鄉鎮工作應急管理制度一、總則（一）目的為有效應對鄉鎮工作中各類突發事件，提高應急反應能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內各類突發事件的預防、預警、應急處置及后期恢復等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.居安思危，預防為主：高度重視應急管理工作，常抓不懈，防患于未然，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合。3.統一領導，分級負責：在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各部門、各單位的職責和權限。4.快速反應，協同應對：加強應急隊伍建設，提高快速反應能力，充分發揮各部門、各單位和社會力量的作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。5.科學應對，依法處置：遵循科學原理，充分運用先進的技術手段，提高應急管理的科學性和專業化水平。依據有關法律法規，依法規范應急管理工作，確保應急處置措施合法、合理、有效。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立鄉鎮應急指揮中心，由鄉鎮黨委書記擔任總指揮，鄉鎮長擔任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。應急指揮中心職責：1.全面領導和指揮鄉鎮突發事件應急處置工作。2.制定和修訂鄉鎮突發事件應急預案。3.協調各部門、各單位之間的應急處置工作。4.及時向上級政府報告突發事件情況。5.決定應急處置工作中的重大事項。（二）應急工作小組1.搶險救援組：由鄉鎮武裝部牽頭，組織民兵應急分隊及相關專業救援隊伍，負責突發事件現場的搶險救援工作。2.醫療救護組：由鄉鎮衛生院負責，組織醫護人員對受傷人員進行緊急救治。3.治安保衛組：由鄉鎮派出所負責，維護突發事件現場及周邊地區的社會治安秩序，保障救援工作順利進行。4.后勤保障組：由鄉鎮財政所、民政辦等部門組成，負責應急物資的采購、儲備、調配及生活保障等工作。5.信息聯絡組：由鄉鎮黨政辦負責，及時收集、匯總和上報突發事件信息，傳達應急指揮中心的指令。6.善后處理組：由鄉鎮民政辦、相關村（社區）等組成，負責傷亡人員的善后處理及受災群眾的安置工作。各應急工作小組職責：1.搶險救援組：迅速到達突發事件現場，實施搶險救援行動，搶救受傷人員和重要物資。2.醫療救護組：在現場設立臨時醫療救治點，對受傷人員進行緊急救治，并及時轉運重傷員至上級醫院。3.治安保衛組：設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入，保障救援通道暢通。4.后勤保障組：及時提供應急物資和生活必需品，確保救援工作的物資需求。5.信息聯絡組：負責與上級政府、相關部門及各應急工作小組之間的信息溝通與聯絡，及時準確傳達指令。6.善后處理組：妥善處理傷亡人員的后事，做好受災群眾的安撫、安置工作，協助相關部門做好理賠等工作。三、預防與預警（一）預防措施1.風險排查各部門、各單位定期開展本行業、本領域的風險排查工作，及時發現可能引發突發事件的潛在風險點。重點排查自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等方面的風險，如地質災害隱患點、安全生產隱患、傳染病疫情風險等。2.監測監控建立健全各類突發事件監測監控體系，加強對重點區域、重點部位、重點行業的實時監測。利用氣象站、地質災害監測設備、安全生產監測系統、疫情監測網絡等技術手段，及時收集、分析和處理監測信息。3.宣傳教育廣泛開展應急知識宣傳教育活動，提高廣大群眾的應急意識和自救互救能力。通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、開展應急演練等形式，普及各類突發事件的預防、避險、自救、互救等知識。4.預案制定與演練各部門、各單位根據實際情況，制定完善本部門、本單位的應急預案，并報鄉鎮應急指揮中心備案。定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急預案的科學性、實用性和可操作性，鍛煉應急隊伍的實戰能力。（二）預警機制1.預警級別劃分根據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別分為一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發布當監測到可能發生突發事件的信息時，相關部門應及時進行分析評估，確定預警級別。預警信息由鄉鎮應急指揮中心統一發布，可通過廣播、電視、短信、微信公眾號、電子顯示屏等多種渠道向社會公眾發布。3.預警行動發布預警信息后，各部門、各單位應立即采取相應的預警措施，如加強監測監控、組織人員疏散、做好應急物資準備等。預警區域內的群眾應按照預警信息的要求，做好自身防護，積極配合政府及相關部門的應急處置工作。四、應急處置（一）信息報告1.突發事件發生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于1小時內向鄉鎮應急指揮中心報告。2.對于較大以上突發事件或可能造成重大影響的突發事件，鄉鎮應急指揮中心應在接報后30分鐘內向上級政府報告，并及時續報事件處置進展情況。3.信息報告應包括事件發生的時間、地點、性質、危害程度、影響范圍、發展態勢及已采取的應急措施等內容。（二）先期處置1.突發事件發生后，事發地村（社區）及相關單位應立即啟動本單位應急預案，組織開展先期處置工作，采取有效措施控制事態發展，搶救受傷人員，保護重要設施和物資。2.鄉鎮政府相關部門在接到報告后，應迅速趕赴現場，按照職責分工，配合事發地做好先期處置工作。（三）應急響應1.根據突發事件的性質、危害程度和發展態勢，鄉鎮應急指揮中心啟動相應級別的應急響應。2.應急指揮中心各成員迅速到位，按照職責分工開展應急處置工作。3.各應急工作小組按照指令，迅速集結，趕赴突發事件現場，實施搶險救援、醫療救護、治安保衛、后勤保障等各項應急處置措施。（四）現場指揮與協調1.到達突發事件現場后，成立現場指揮部，由鄉鎮應急指揮中心總指揮或副總指揮擔任現場指揮長，負責統一指揮和協調現場應急處置工作。2.現場指揮部應及時掌握事件動態，分析判斷事件發展趨勢，制定科學合理的應急處置方案，并組織實施。3.協調各應急工作小組之間的行動，確保各項應急處置工作有序進行。（五）應急處置措施1.自然災害地震災害：迅速組織群眾疏散到安全地帶，對受傷人員進行救治，加強對建筑物、道路、橋梁等基礎設施的巡查，及時排除安全隱患。洪澇災害：組織人員轉移低洼地區群眾，加強對河流、水庫、堤壩等水利設施的巡查和防守，及時采取排澇、泄洪等措施。臺風災害：提前做好防風準備工作，加固易被風吹動的搭建物，組織群眾轉移到安全場所，關閉危險區域的門窗、電力、燃氣等設施。2.事故災難安全生產事故：迅速組織救援力量，搶救受傷人員，控制事故現場，防止事故擴大。對事故原因進行調查分析，采取措施消除事故隱患。火災事故：立即組織消防力量滅火，疏散被困人員，設置警戒區域，防止火災蔓延。查明火災原因，依法追究相關責任。3.公共衛生事件傳染病疫情：啟動疫情防控應急預案，加強疫情監測和報告，對患者進行隔離治療，對密切接觸者進行醫學觀察，開展環境衛生整治和消毒工作，防止疫情擴散。食品安全事故：迅速封存可疑食品及原料，開展調查取證工作，對中毒人員進行救治，查明事故原因，依法追究相關責任。4.社會安全事件群體性事件：及時了解事件起因和群眾訴求，派專人與群眾代表溝通協商，做好疏導勸解工作，防止矛盾激化。維護現場秩序，依法處置違法犯罪行為。突發事件：迅速組織力量進行處置，保護現場，及時救治受傷人員，開展調查取證工作，依法追究相關責任。（六）應急結束1.突發事件應急處置工作結束后，現場指揮部應組織對事件進行全面評估，確認事件得到有效控制，危害已經消除，損失降到最低程度。2.經現場指揮部總指揮批準，宣布應急結束，并及時通知相關部門和單位。五、后期處置（一）善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作，包括遺體火化、骨灰安放、家屬撫恤等。2.對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助群眾恢復正常生活。3.對受損的公共設施、房屋、農作物等進行修復和補償，盡快恢復生產生活秩序。（二）調查與評估1.成立突發事件調查小組，對事件發生的原因、經過、損失及應急處置情況進行全面調查。2.分析事件的性質、特點和規律，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。3.撰寫突發事件調查報告，報鄉鎮應急指揮中心及上級政府備案。（三）恢復重建1.制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、步驟和措施。2.組織相關部門和單位開展恢復重建工作，優先恢復重要基礎設施和公共服務設施。3.積極爭取上級政府和社會各界的支持，多方籌集恢復重建資金。六、應急保障（一）隊伍保障1.加強鄉鎮應急隊伍建設，建立以民兵應急分隊為骨干，各專業救援隊伍、志愿者隊伍為補充的應急救援力量體系。2.定期組織應急隊伍培訓和演練，提高應急隊伍的綜合素質和實戰能力。3.鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，建立健全社會應急救援志愿者登記、培訓、管理和激勵機制。（二）物資保障1.建立應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備物資的種類、數量、規格和存放地點。2.加強應急物資的采購、儲備、管理和更新，確保應急物資完好有效。3.建立應急物資調配機制，根據應急處置工作需要，及時調配應急物資。（三）資金保障1.設立鄉鎮應急管理專項資金，納入財政預算，保障應急管理工作的正常開展。2.積極爭取上級政府的應急資金支持，多渠道籌集應急資金。3.對應急資金的使用情況進行嚴格管理和監督，確保專款專用。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各部門、各單位及現場指揮部之間的通信暢通。2.加強應急信息平臺建設，整合各類應急信息資源，實現信息共享。3.充分利用現代信息技術手段，如衛星通信、無線通信、互聯網等，提高應急信息傳遞的效率和準確性。七、監督管理（一）預案管理1.鄉鎮應急指揮中心定期組織對各部門、各單位的應急預案進行修訂和完善，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。2.各部門、各單位應根據實際情況和法律法規的變化，及時對應急預案進行修訂，并報鄉鎮應急指揮中心備案。（二）演練管理1.制定年度應急演練計劃，明確演練的內容、形式、時間和參與單位。2.定期組織開展應急演練，檢驗和提高應急預案