人防機(jī)關(guān)應(yīng)急管理制度總則目的為了提高人防機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，規(guī)范應(yīng)急管理工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，特制定本制度。適用范圍本制度適用于人防機(jī)關(guān)全體工作人員在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理活動(dòng)。基本原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損害。2.快速反應(yīng)：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地采取應(yīng)對(duì)措施。3.統(tǒng)一指揮：建立健全應(yīng)急指揮體系，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的高效、有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性和有效性。應(yīng)急管理組織體系應(yīng)急指揮中心成立人防機(jī)關(guān)應(yīng)急指揮中心，由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急工作小組根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組、治安保衛(wèi)組等應(yīng)急工作小組，明確各小組的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期對(duì)人防機(jī)關(guān)可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析評(píng)估突發(fā)事件的可能性、影響范圍和危害程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。監(jiān)測(cè)與預(yù)警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，通過(guò)多種渠道收集突發(fā)事件信息，及時(shí)進(jìn)行分析、研判，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警級(jí)別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，必要時(shí)可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公眾發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后：現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.應(yīng)急指揮中心總指揮：接到報(bào)告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急工作小組的人員組成和職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.各應(yīng)急工作小組：應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)重要設(shè)施和物資；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治；后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資、設(shè)備和生活保障；信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集、匯總和報(bào)送突發(fā)事件信息，保持與上級(jí)部門(mén)、相關(guān)單位和社會(huì)公眾的信息溝通；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)急處置措施1.人員疏散與安置：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度和影響范圍，及時(shí)組織人員疏散和安置，確保人員安全。疏散和安置地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全、空曠的區(qū)域，并提供必要的生活保障。2.搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，保護(hù)重要設(shè)施和物資，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)。3.醫(yī)療救護(hù)：迅速組織醫(yī)療救護(hù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)、有效的治療。4.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、媒體報(bào)道等多種渠道進(jìn)行。5.社會(huì)動(dòng)員：根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作，如志愿者、社會(huì)組織等。社會(huì)動(dòng)員應(yīng)遵循自愿、合法、有序的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急處置工作中的作用。響應(yīng)終止突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估，認(rèn)為突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心總指揮報(bào)告，由總指揮決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)做好善后工作，如清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)秩序、評(píng)估損失等。后期處置善后恢復(fù)1.人員安置：對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中疏散和安置的人員進(jìn)行妥善安置，幫助其恢復(fù)正常生活。2.設(shè)施修復(fù)：對(duì)受損的辦公設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.環(huán)境清理：對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除污染和安全隱患，恢復(fù)正常環(huán)境。調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的真相。2.損失評(píng)估：組織專業(yè)人員對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等進(jìn)行評(píng)估，為后期處置工作提供依據(jù)。3.總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。應(yīng)急保障通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信暢通。同時(shí)，加強(qiáng)信息收集、處理和傳遞工作，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。物資與裝備保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)器材、防護(hù)用品、生活物資等。定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急管理工作的正常開(kāi)展。應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、應(yīng)急處置等方面的支出。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體工作人員參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等方面的知識(shí)和技能。演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合能力。演練內(nèi)容包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針