上海工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度總則目的為加強(qiáng)上海工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，保障工會(huì)組織各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》以及上海市總工會(huì)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本單位工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)管理與使用。基本原則1.遵紀(jì)守法原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支合法合規(guī)。2.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。工會(huì)應(yīng)依法單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行核算，不與單位行政財(cái)務(wù)或其他部門(mén)經(jīng)費(fèi)混淆。3.預(yù)算管理原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行預(yù)算管理，各項(xiàng)收支均應(yīng)納入預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。4.服務(wù)職工原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障維護(hù)職工權(quán)益、開(kāi)展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)等方面的需要。5.勤儉節(jié)約原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。經(jīng)費(fèi)來(lái)源會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)1.會(huì)員會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)按照會(huì)員月工資收入的一定比例計(jì)算，具體比例由本單位工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)確定，但不得超過(guò)會(huì)員月工資收入的千分之五。2.會(huì)員月工資收入是指會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)前月應(yīng)發(fā)工資收入，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資等。3.會(huì)員應(yīng)按月主動(dòng)向所在工會(huì)小組繳納會(huì)費(fèi)，工會(huì)小組應(yīng)及時(shí)將會(huì)費(fèi)上繳本單位工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)。建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)1.全部職工工資總額的計(jì)算，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的口徑執(zhí)行，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資等。2.單位行政應(yīng)于每月15日前，按照上月全部職工工資總額的百分之二，足額向本單位工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。3.單位行政撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，可由單位行政直接劃撥到本單位工會(huì)賬戶，也可委托銀行托收。工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入1.工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳收入，包括企業(yè)上繳的利潤(rùn)、事業(yè)單位上繳的管理費(fèi)等。2.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，督促其依法經(jīng)營(yíng)，確保上繳收入的及時(shí)足額到位。人民政府的補(bǔ)助1.各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工會(huì)給予一定的補(bǔ)助，用于支持工會(huì)開(kāi)展工作。2.工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取人民政府的補(bǔ)助，并按照規(guī)定合理使用補(bǔ)助資金。其他收入1.包括上級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、利息收入等。2.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，確保收入來(lái)源合法、合規(guī)，并按照規(guī)定納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算。預(yù)算管理預(yù)算編制1.工會(huì)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況和工會(huì)工作重點(diǎn)，按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡”的原則，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作計(jì)劃和活動(dòng)安排，明確各項(xiàng)支出的項(xiàng)目、金額和用途。3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求工會(huì)委員、工會(huì)會(huì)員代表的意見(jiàn)，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。預(yù)算執(zhí)行1.工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理調(diào)整手續(xù)。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向工會(huì)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.工會(huì)各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇下列情況之一，可申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算：國(guó)家政策發(fā)生重大變化，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支產(chǎn)生較大影響的；本單位行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支產(chǎn)生較大影響的；工會(huì)工作計(jì)劃和活動(dòng)安排發(fā)生重大變化，需要調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；其他不可預(yù)見(jiàn)的因素，導(dǎo)致預(yù)算收支與實(shí)際情況發(fā)生較大偏差的。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序辦理：由工會(huì)相關(guān)部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等；工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)；工會(huì)委員會(huì)對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審議，必要時(shí)可召開(kāi)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)進(jìn)行審議；經(jīng)審議通過(guò)的預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案后執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.職工活動(dòng)支出。包括職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)支出，以及職工集體福利支出等。2.維權(quán)支出。包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保護(hù)、法律援助等方面的支出。3.業(yè)務(wù)支出。包括培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的支出。4.行政支出。包括工會(huì)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等方面的支出。5.資本性支出。包括購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等方面的支出。6.補(bǔ)助下級(jí)支出。包括對(duì)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等。7.事業(yè)支出。包括工會(huì)所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出。包括捐贈(zèng)、贊助等方面的支出。支出審批1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序辦理，確保支出合法、合規(guī)、合理。2.一般支出項(xiàng)目，由工會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論通過(guò)后，報(bào)工會(huì)主席審批。3.涉及資金支付的，應(yīng)按照本單位財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，辦理相關(guān)支付手續(xù)。支出標(biāo)準(zhǔn)1.職工活動(dòng)支出應(yīng)根據(jù)活動(dòng)實(shí)際需要，合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)，不得鋪張浪費(fèi)。2.維權(quán)支出應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)。3.業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出等應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)。4.補(bǔ)助下級(jí)支出應(yīng)根據(jù)下級(jí)工會(huì)的實(shí)際情況和工作需要，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)銷(xiāo)規(guī)定1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)審批單等，報(bào)銷(xiāo)審批單應(yīng)注明支出項(xiàng)目、金額、用途、審批意見(jiàn)等。3.報(bào)銷(xiāo)手續(xù)應(yīng)齊全，報(bào)銷(xiāo)人應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)憑證，并簽字確認(rèn)；審核人應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷(xiāo)憑證，簽署審核意見(jiàn)；審批人應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。4.工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)憑證，不予報(bào)銷(xiāo)。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類(lèi)1.流動(dòng)資產(chǎn)。包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)。指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)等。3.無(wú)形資產(chǎn)。指工會(huì)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。資產(chǎn)購(gòu)置1.工會(huì)購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際工作需要，合理確定購(gòu)置計(jì)劃。2.購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)格合理。3.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行購(gòu)置。資產(chǎn)登記1.工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確、完整。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用部門(mén)等。3.工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)登記情況進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)使用1.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)使用效益。2.固定資產(chǎn)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行使用和管理，保護(hù)工會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。資產(chǎn)處置1.工會(huì)資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、合理。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。3.資產(chǎn)處置應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。處置資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)按照規(guī)定納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。2.工會(huì)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.工會(huì)各部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。外部監(jiān)督1.工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和本單位審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)整改審計(jì)提出的問(wèn)題。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)定期向工會(huì)會(huì)員公開(kāi)，接受會(huì)員監(jiān)督。財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)表1.工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和資產(chǎn)狀況，做到賬表相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)分析1.工會(huì)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析，為工會(huì)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析等。財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送1.工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)經(jīng)工會(huì)主席審核后，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送上級(jí)工會(huì)和本單位相關(guān)部門(mén)。