鄉鎮客運交通管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮客運交通管理，規范客運經營行為，保障乘客安全，提高服務質量，促進鄉鎮客運交通事業健康發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在本鄉鎮行政區域內從事客運經營的企業、個體經營者以及相關從業人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將乘客生命安全放在首位，確保客運車輛技術狀況良好，駕駛員具備安全駕駛技能和意識，嚴格遵守交通法規，防止各類安全事故發生。2.規范經營原則客運經營者應依法取得經營許可，按照許可的范圍、線路、班次等從事經營活動，不得擅自變更或轉讓經營權，不得超范圍經營。3.優質服務原則樹立以乘客為中心的服務理念，提高服務質量，為乘客提供安全、便捷、舒適、文明的乘車環境，不斷滿足乘客的出行需求。4.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場競爭環境，鼓勵客運經營者通過提高服務質量、降低運營成本等方式參與市場競爭，嚴禁不正當競爭行為。二、經營許可管理（一）許可條件1.有與其經營業務相適應并經檢測合格的車輛。車輛技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》（GB1589）的要求；從事高速公路客運或者營運線路長度在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級；營運線路長度在400公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。2.有符合規定條件的駕駛人員。取得相應的機動車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內無重大以上交通責任事故記錄；經設區的市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業資格證。3.有健全的安全生產管理制度。安全生產操作規程；安全生產責任制；安全生產監督檢查制度；駕駛員和車輛安全生產管理制度。4.申請從事班線客運經營的，還應當有明確的線路和站點方案。（二）申請與受理1.客運經營者向鄉鎮道路運輸管理機構提出申請，提交以下材料：《道路旅客運輸經營申請表》；企業章程文本；投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；安全生產管理制度文本；擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件；已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明。2.鄉鎮道路運輸管理機構收到申請后，應當按照《交通行政許可實施程序規定》的有關程序和期限進行受理。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；對申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當予以受理。（三）許可決定1.鄉鎮道路運輸管理機構自受理申請之日起15日內作出許可或者不予許可的決定。2.予以許可的，向申請人頒發《道路運輸經營許可證》，并向申請人投入運輸的車輛配發《道路運輸證》；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。3.客運經營者應當持《道路運輸經營許可證》依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續。（四）許可變更與延續1.客運經營者需要變更許可事項的，應當向原許可機關提出申請，按規定提交相關材料。原許可機關應當按照有關規定進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更并書面說明理由。2.客運經營許可有效期為4年。經營期限屆滿，需要延續客運經營的，應當在屆滿前30日內向原許可機關提出申請，原許可機關應當依據本規定進行審查，按規定作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，重新辦理有關手續；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。三、車輛與設施管理（一）車輛要求1.客運車輛應當定期進行維護和檢測，確保車輛技術狀況良好，符合國家安全技術標準。2.客運車輛應當按照規定配備必要的安全設備，如滅火器、安全錘、急救箱等，并保持設備完好有效。3.客運車輛應當在明顯位置標明經營者名稱、投訴舉報電話等信息。4.客運車輛應當按照規定安裝和使用衛星定位裝置，實時監控車輛行駛狀態，確保行車安全。（二）設施建設1.鄉鎮道路運輸管理機構應當根據鄉鎮客運發展規劃，合理布局客運站點，完善客運基礎設施建設。2.客運站點應當具備候車、售票、停車、發車等基本功能，并為乘客提供必要的服務設施，如衛生間、休息區等。3.客運站點應當加強安全管理，維護站內秩序，確保乘客安全。四、駕駛員管理（一）從業資格管理1.從事鄉鎮客運的駕駛員應當取得相應的機動車駕駛證和從業資格證，并按規定參加繼續教育和誠信考核。2.駕駛員從業資格證有效期為6年，有效期屆滿，應當到原發證機關辦理換證手續。（二）培訓與教育1.客運經營者應當定期組織駕駛員進行安全培訓和教育，培訓內容包括交通法規、安全操作規程、應急處置等，提高駕駛員的安全意識和業務水平。2.駕駛員應當積極參加客運經營者組織的培訓和教育活動，認真學習相關知識，不斷提高自身素質。（三）考核與獎懲1.鄉鎮道路運輸管理機構應當建立駕駛員考核制度，對駕駛員的服務質量、安全行車等情況進行考核。2.對考核優秀的駕駛員，給予表彰和獎勵；對考核不合格的駕駛員，責令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其從業資格證。3.駕駛員在運營過程中發生重大以上交通責任事故或者有其他嚴重違法違規行為的，依法吊銷其從業資格證，并追究相關責任。五、運營管理（一）運營計劃1.客運經營者應當根據市場需求和許可范圍，制定合理的運營計劃，包括運營線路、班次、時間等，并報鄉鎮道路運輸管理機構備案。2.客運經營者應當按照運營計劃組織運營，不得擅自變更運營線路、班次、時間等。如需變更，應當提前向鄉鎮道路運輸管理機構和乘客公告，并說明理由。（二）站點運營1.客運車輛應當按照規定的站點、班次、時間進站經營，不得在站外攬客、甩客、倒客。2.客運站點應當加強對進站車輛的管理，維護站內秩序，為乘客提供優質服務。3.客運站點應當按照規定向客運經營者收取相關費用，不得擅自提高收費標準。（三）服務質量1.客運經營者應當樹立服務意識，提高服務質量，為乘客提供安全、便捷、舒適、文明的乘車環境。2.客運經營者應當按照規定使用統一的車票、票據，不得擅自印制、偽造、倒賣車票、票據。3.客運經營者應當建立乘客投訴處理制度，及時處理乘客投訴，對乘客投訴應當在規定時間內給予答復。（四）價格管理1.鄉鎮客運票價實行政府指導價或者市場調節價。實行政府指導價的，由價格主管部門會同鄉鎮道路運輸管理機構制定票價標準，并向社會公布。2.客運經營者應當按照規定的票價標準售票，不得擅自提高或者降低票價。3.客運經營者應當在車內醒目位置公示票價標準、計價辦法、投訴舉報電話等信息。六、安全管理（一）安全責任制度1.客運經營者是安全生產的責任主體，應當建立健全安全生產責任制，明確各崗位的安全職責，確保安全生產工作落到實處。2.客運經營者應當與駕駛員簽訂安全生產責任書，明確雙方的安全責任和義務。（二）安全檢查與隱患排查1.客運經營者應當定期對客運車輛進行安全檢查，確保車輛技術狀況良好，安全設備齊全有效。2.客運經營者應當建立安全隱患排查治理制度，定期對運營線路、客運站點等進行安全隱患排查，及時發現和消除安全隱患。3.對排查出的安全隱患，應當立即采取措施進行整改；不能立即整改的，應當制定整改計劃，明確整改措施、責任人和整改期限，并采取有效的防范措施，確保安全。（三）應急管理1.客運經營者應當制定應急預案，包括交通事故、自然災害、公共衛生事件等應急預案，并定期組織演練，提高應急處置能力。2.客運車輛應當配備必要的應急救援設備和物資，如滅火器、急救箱、防滑鏈等，并確保設備和物資完好有效。3.發生突發事件時，客運經營者應當立即啟動應急預案，組織力量進行救援，并及時向鄉鎮道路運輸管理機構和相關部門報告。七、監督檢查（一）監督檢查職責1.鄉鎮道路運輸管理機構應當依法對鄉鎮客運交通經營活動進行監督檢查，查處違法違規行為，維護市場秩序。2.鄉鎮道路運輸管理機構可以采取現場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行監督檢查。（二）檢查內容1.客運經營者是否取得經營許可，是否按照許可范圍、線路、班次等從事經營活動。2.客運車輛技術狀況是否良好，安全設備是否齊全有效。3.駕駛員是否具備從業資格，是否遵守交通法規和安全操作規程。4.客運經營者服務質量是否符合要求，是否存在甩客、倒客、宰客等違法違規行為。5.客運站點運營秩序是否良好，是否按照規定為乘客提供服務。（三）違法行為處理1.對檢查中發現的違法違規行為，鄉鎮道路運輸管理機構應當依法予以查處，責令改正，并按照有關規定給予行政處罰。2.對情節嚴重的違法違規行為，依法吊銷其經營許可，并向社會公告。3.對違反安全生產規定的，依法責令停產停業整頓，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、投訴與舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設立投訴舉報電話、郵箱、信箱等，向社會公布，方便乘客投訴舉報。2.在客運車輛、客運站點等顯著位置公示投訴舉報電話。（二）投訴舉報受理1.鄉鎮道路運輸管理機構收到投訴舉報后，應當及時受理，并做好記錄。2.對屬于本機構職責范圍內的投訴舉報，應當按照規定進行