云南民航安全管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)云南民航安全管理，確保航空運(yùn)輸安全、有序、高效運(yùn)行，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南民航實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于云南轄區(qū)內(nèi)從事民用航空運(yùn)輸活動(dòng)的航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等相關(guān)單位及其從業(yè)人員。3.基本原則安全第一原則。始終將安全放在首位，任何工作都不得危及飛行安全。預(yù)防為主原則。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提前采取措施預(yù)防事故發(fā)生。綜合治理原則。運(yùn)用多種手段，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好民航安全管理工作。依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理。二、安全管理職責(zé)1.航空公司安全職責(zé)建立健全安全管理體系，制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)飛行機(jī)組、乘務(wù)組等人員的安全培訓(xùn)和管理。做好飛機(jī)的維護(hù)、保養(yǎng)和檢查，確保飛機(jī)適航。制定航班運(yùn)行計(jì)劃，合理安排航班，避免疲勞飛行等不安全因素。及時(shí)報(bào)告和處理飛行事故、征候等安全事件。2.機(jī)場(chǎng)安全職責(zé)保障機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安保工作，防止非法干擾、恐怖襲擊等事件發(fā)生。做好旅客、行李、貨物的安全檢查工作。協(xié)調(diào)航空公司、駐場(chǎng)單位等之間的關(guān)系，共同維護(hù)機(jī)場(chǎng)安全秩序。制定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。3.空管安全職責(zé)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的空中交通管制服務(wù)，確保飛行秩序。加強(qiáng)管制員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置水平。做好通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等設(shè)備的維護(hù)和管理，保障設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)空域進(jìn)行合理規(guī)劃和管理，防范空域沖突。參與飛行事故、征候的調(diào)查和分析，提出改進(jìn)措施。4.民航監(jiān)管部門安全職責(zé)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)民航相關(guān)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。制定安全監(jiān)管計(jì)劃和措施，督促相關(guān)單位落實(shí)安全責(zé)任。組織開展安全評(píng)估和專項(xiàng)整治工作。協(xié)調(diào)解決民航安全管理中的重大問題。參與飛行事故的調(diào)查和處理，提出監(jiān)管意見和建議。三、安全培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)計(jì)劃各單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全操作規(guī)程和技能。應(yīng)急處置知識(shí)和技能。安全案例分析。職業(yè)道德和安全意識(shí)教育。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由各單位自行組織培訓(xùn)師資進(jìn)行培訓(xùn)。外部培訓(xùn)：選派人員參加上級(jí)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)。實(shí)地演練：通過模擬事故場(chǎng)景等進(jìn)行實(shí)際操作演練。4.培訓(xùn)考核建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)與員工的績效、晉升等掛鉤。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。四、安全檢查與隱患排查1.定期檢查航空公司應(yīng)定期對(duì)飛機(jī)、運(yùn)行保障設(shè)施等進(jìn)行檢查。機(jī)場(chǎng)應(yīng)定期對(duì)跑道、航站樓、導(dǎo)航設(shè)備等進(jìn)行檢查。空管單位應(yīng)定期對(duì)管制設(shè)備、通信設(shè)備等進(jìn)行檢查。民航監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位進(jìn)行安全檢查。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)重要時(shí)期、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等開展專項(xiàng)安全檢查。如春運(yùn)、暑運(yùn)期間的安全檢查，重大活動(dòng)期間的機(jī)場(chǎng)安保專項(xiàng)檢查等。3.隱患排查治理建立隱患排查治理制度，各單位應(yīng)定期開展隱患排查工作，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。對(duì)重大隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)消除。4.檢查記錄與報(bào)告做好安全檢查記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全問題或隱患，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。五、安全風(fēng)險(xiǎn)防控1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估各單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)運(yùn)行環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員狀態(tài)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。采用科學(xué)的方法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供依據(jù)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。如對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取停止運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)控等措施；對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取優(yōu)化流程、加強(qiáng)培訓(xùn)等措施；對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取持續(xù)觀察、定期檢查等措施。3.風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。六、應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定各單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類可能發(fā)生的安全事件，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等。2.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練后應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急救援能力。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生安全事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，組織開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。七、安全信息管理1.信息收集與報(bào)告各單位應(yīng)建立安全信息收集渠道，及時(shí)收集各類安全信息，包括安全事件、隱患排查情況、安全檢查結(jié)果等。對(duì)發(fā)生的安全事件應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。2.信息分析與利用對(duì)收集到的安全信息進(jìn)行分析，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題根源，為安全決策提供依據(jù)。利用安全信息開展安全趨勢(shì)分析，提前采取預(yù)防措施。3.信息共享與交流建立安全信息共享平臺(tái)，促進(jìn)各單位之間的安全信息交流與共享。通過信息共享，共同提高安全管理水平。八、安全獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.懲罰對(duì)違反安全管理