研究報告-1-中國兒童發展綱要(-2025).一、總體戰略1.戰略目標(1)戰略目標旨在實現兒童全面發展和健康成長，以構建更加公平、包容、可持續的兒童發展環境。具體目標包括：到2025年，兒童生存和發展水平顯著提高，兒童健康狀況持續改善，兒童教育質量明顯提升，兒童福利制度更加完善，兒童權益得到充分保障。(2)在兒童生存發展方面，目標是減少兒童貧困率，提高兒童營養水平，保障兒童基本醫療保健需求，降低兒童死亡率。在教育發展方面，目標是普及學前教育和義務教育，提高教育質量，促進教育公平，培養具有創新精神和實踐能力的兒童。在健康促進方面，目標是提高兒童身體素質，預防兒童常見病和多發病，加強兒童心理健康服務。(3)在兒童權益保護方面，目標是建立健全兒童保護體系，加強兒童合法權益保障，預防和打擊侵害兒童權益的犯罪行為，提升兒童自我保護意識和能力。此外，戰略目標還強調加強兒童工作體系建設，提升兒童工作能力，推動兒童事業發展與國家經濟社會發展相適應。通過這些目標的實現，為兒童創造一個更加美好的未來。2.戰略原則(1)戰略原則首先強調堅持以兒童為中心的發展理念，尊重兒童權利，關注兒童需求，保障兒童利益。在政策制定和實施過程中，充分考慮兒童的成長規律和心理特點，確保兒童在國家和社會發展中享有平等機會。(2)其次，戰略原則強調堅持全面發展，注重兒童身心健康、智力發展、道德品質和審美情趣的全面提升。通過優化教育、醫療、文化等公共服務，為兒童提供全面發展的條件和環境，促進兒童個性化和多樣化發展。(3)戰略原則還強調堅持問題導向，針對兒童發展中的突出問題，采取有效措施加以解決。加強兒童工作體系建設，完善兒童保護機制，提高兒童服務水平，確保兒童在成長過程中得到全方位的關愛和支持。同時，加強國際合作與交流，借鑒國際先進經驗，共同推動兒童事業的發展。3.戰略布局(1)戰略布局首先明確構建兒童優先發展的政策體系，通過頂層設計，將兒童發展納入國家發展規劃，確保兒童發展政策與其他社會政策的協調一致。重點推進兒童福利、教育、健康、安全等領域政策制定和實施，形成全方位、多層次的兒童政策支持網絡。(2)其次，戰略布局強調完善兒童服務體系，構建覆蓋城鄉、覆蓋生命全周期的兒童服務體系。加強兒童早期發展、教育、醫療、社會保障、法律援助等服務，確保兒童在不同成長階段得到專業、全面的服務。同時，提升兒童服務機構的服務能力和水平，增強服務質量和效率。(3)戰略布局還關注兒童權益保障機制建設，完善兒童權益保護法規和政策，加強兒童保護執法力度，構建多元化、多層次的兒童保護體系。加強兒童工作隊伍建設，提高兒童工作者的專業素養和業務能力，確保兒童權益得到及時、有效的保障。此外，通過宣傳教育和公眾參與，提升全社會對兒童權益保護的意識和責任感。二、兒童優先發展1.兒童權利保障(1)兒童權利保障方面，我國將全面貫徹落實聯合國《兒童權利公約》，確保兒童享有生存權、發展權、受保護權和參與權。通過修訂和完善相關法律法規，明確兒童權利的內涵和保障措施，加大對侵害兒童權利行為的打擊力度。(2)強化兒童權利保障機制，建立健全兒童保護工作體系，包括家庭、學校、社會和政府等多方面協同，形成全社會共同維護兒童權利的良好局面。加強兒童保護機構建設，提升兒童保護工作能力，確保兒童在遭受侵害時能夠得到及時有效的救助和保護。(3)重視兒童參與權保障，鼓勵兒童參與家庭、學校和社會事務，培養兒童的公民意識和責任感。通過開展兒童友好城市、社區和學校建設，為兒童提供參與平臺，傾聽兒童聲音，尊重兒童意見，促進兒童全面發展。同時，加強兒童權利教育和宣傳，提高全社會對兒童權利的認識和尊重。2.兒童發展環境優化(1)兒童發展環境優化方面，我國將致力于營造安全、健康、和諧的成長環境。通過加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊侵害兒童權益的違法犯罪行為，確保兒童的生命安全和身心健康。同時，改善城鄉環境，提升兒童生活和學習環境質量，為兒童提供良好的成長空間。(2)優化兒童教育環境，推進教育公平，提高教育質量。加大對農村和貧困地區教育的投入，縮小城鄉、區域教育差距。實施素質教育，培養學生的創新精神和實踐能力，促進兒童全面發展。同時，加強家庭教育指導，提高家長教育水平，形成家校共育的良好氛圍。(3)優化兒童健康環境，加強兒童健康監測和疾病預防控制。完善兒童醫療保障體系，提高兒童醫療服務水平。加強兒童營養改善工作，確保兒童健康成長。此外，關注兒童心理健康，提供心理咨詢服務，幫助兒童應對成長過程中的心理壓力和挑戰。通過這些措施，為兒童創造一個安全、健康、和諧的成長環境。3.兒童政策體系完善(1)兒童政策體系完善方面，我國將構建系統化、科學化的兒童政策框架。這包括制定兒童發展基本法，明確兒童權益保障的基本原則和制度安排。同時，完善兒童福利、教育、健康、安全等領域的專項政策，形成政策體系間的協同效應。(2)加強兒童政策實施與監督，確保政策落地生根。建立健全兒童政策評估機制，定期對政策實施效果進行評估，及時調整和完善政策。同時，強化政策執行力度，確保各項兒童政策得到有效執行，切實保障兒童權益。(3)推動兒童政策與其他社會政策的銜接，形成政策合力。將兒童政策融入國家經濟社會發展全局，與其他領域政策相互協調，形成有利于兒童成長和發展的政策環境。同時，加強國際合作與交流，借鑒國際先進經驗，提升我國兒童政策體系的科學性和有效性。通過這些措施，構建一個全面、協調、可持續的兒童政策體系，為兒童提供全方位的政策保障。三、兒童早期發展1.嬰幼兒照護服務(1)嬰幼兒照護服務方面，我國將著力提升嬰幼兒照護服務水平，以滿足家庭對優質照護服務的需求。通過加強嬰幼兒照護機構建設，提高照護人員的專業素質，確保嬰幼兒在安全、溫馨的環境中健康成長。同時，推廣科學育兒理念，為家長提供育兒知識和技能培訓，助力家庭科學育兒。(2)完善嬰幼兒照護服務體系，實現照護服務的普及化和均等化。加大對農村和貧困地區嬰幼兒照護服務的投入，縮小城鄉、區域間照護服務差距。鼓勵社會力量參與嬰幼兒照護服務，形成多元化的服務供給模式，滿足不同家庭的需求。(3)加強嬰幼兒照護服務監管，確保照護服務的質量和安全。建立健全嬰幼兒照護服務標準體系，規范服務流程，提高服務透明度。同時，加強對嬰幼兒照護機構的監督檢查，嚴厲打擊違法違規行為，保障嬰幼兒的合法權益。通過這些措施，為嬰幼兒提供全面、優質、安全的照護服務，助力嬰幼兒健康成長。2.早期教育普及(1)早期教育普及方面，我國致力于推動學前教育資源的均衡配置，確保每個孩子都能享受到高質量的早期教育。通過加大公共財政投入，支持農村和貧困地區幼兒園建設，提高幼兒園的普及率。同時，鼓勵社會力量參與早期教育，豐富教育資源和形式，滿足多樣化的教育需求。(2)強化早期教育師資隊伍建設，提升教師的專業素養和教學能力。實施早期教育教師培訓計劃，定期組織專業培訓和實踐交流活動，提高教師對兒童發展規律和教育方法的掌握。此外，建立健全教師激勵機制，吸引更多優秀人才投身早期教育事業。(3)推廣科學育兒理念，提高家長對早期教育的認識和重視。通過開展家庭教育指導服務，向家長普及科學的育兒知識和方法，引導家長積極參與孩子的早期教育過程。同時，加強社區和家庭合作，構建早期教育支持網絡，為家長提供育兒咨詢和幫助，共同促進兒童早期發展。通過這些措施，實現早期教育的普及化，為兒童奠定良好的成長基礎。3.兒童營養健康(1)兒童營養健康方面，我國將實施營養改善計劃，確保兒童獲得充足的營養支持。通過改善兒童膳食結構，推廣營養均衡的食譜，加強營養知識普及，提高兒童和家長的營養意識。同時，針對貧困地區和特殊群體兒童，實施精準營養干預，減少營養不良和營養相關疾病的發生。(2)加強兒童健康監測和疾病預防控制，建立兒童健康檔案，定期進行健康檢查。通過預防接種、健康教育等方式，提高兒童免疫力和自我保護能力。同時，加強兒童常見病和多發病的防治工作，降低兒童發病率和死亡率。(3)優化兒童健康服務網絡，提高兒童醫療服務水平。加強基層醫療衛生機構建設，提高兒童醫療服務能力。同時，推廣家庭醫生簽約服務，為兒童提供便捷、連續的健康管理服務。此外，加強兒童心理健康服務，關注兒童情緒和行為問題，提供心理支持和干預，保障兒童身心健康。通過這些措施，全面提升兒童營養健康水平，為兒童健康成長奠定堅實基礎。四、兒童教育發展1.學前教育質量提升(1)學前教育質量提升方面，我國將深化學前教育改革，優化課程設置，推動幼兒教育從“填鴨式”向“啟發式”轉變。通過加強師資培訓，提高教師的專業能力和教育教學水平，確保幼兒教育內容與幼兒身心發展相適應。同時，加強幼兒園與家庭的溝通與合作，共同營造有利于幼兒成長的良好環境。(2)推動學前教育資源均衡發展，加大對農村和貧困地區幼兒園的扶持力度。通過新建、改擴建幼兒園，增加學前教育資源供給，縮小城鄉、區域間學前教育差距。同時，鼓勵社會力量參與學前教育，引入優質教育資源，豐富學前教育供給。(3)完善學前教育評價體系，建立科學、多元的評價標準。評價內容不僅包括幼兒的知識技能，更注重幼兒的個性發展、情感態度和價值觀培養。通過評價體系的改革，引導幼兒園關注幼兒全面發展，促進幼兒教育質量的全面提升。此外，加強學前教育科學研究，為學前教育政策制定和改革提供科學依據。通過這些措施，確保學前教育質量不斷提升，為幼兒的未來發展奠定堅實基礎。2.義務教育均衡發展(1)義務教育均衡發展方面，我國致力于推進教育公平，縮小城鄉、區域間義務教育差距。通過加大財政投入，完善義務教育經費保障機制，確保每個孩子都能享有平等接受教育的權利。同時，優化教育資源配置，加強農村和貧困地區學校基礎設施建設，提升教育硬件水平。(2)推動義務教育課程改革，實施素質教育，注重學生全面發展。改革課程設置，增加實踐性、體驗性教學內容，培養學生的創新精神和實踐能力。加強師資隊伍建設，提高教師的專業素養和教學水平，確保義務教育質量。(3)完善義務教育招生入學政策，保障適齡兒童平等接受義務教育。實施免試就近入學，規范招生行為，消除“擇校熱”現象。同時，加強對民辦義務教育的管理，引導民辦學校規范辦學，與公辦學校共同推進義務教育均衡發展。通過這些措施，實現義務教育均衡發展，為全體適齡兒童提供優質、公平的教育機會。3.高中教育多樣化發展(1)高中教育多樣化發展方面，我國將推動高中教育改革，鼓勵學校根據自身特色和學生需求，提供多樣化的教育模式和課程體系。通過實施選課制、學分制和走班制，為學生提供更多自主選擇學習內容和路徑的機會，激發學生的學習興趣和潛能。(2)加強高中教育的實踐性教學，增設綜合實踐活動課程，引導學生參與社會調查、志愿服務、科技創新等活動，培養學生的實際操作能力和創新精神。同時，加強校企合作，為學生提供實習和就業指導，幫助學生更好地適應社會需求。(3)完善高中教育評價體系，從單一的成績評價轉向綜合素質評價，關注學生的道德品質、學習能力、創新能力、身心健康等方面。通過多元化的評價方式，促進學生的全面發展，培養具有國際視野和競爭力的優秀人才。此外，加強高中教育的國際化交流，引進國外優質教育資源，拓寬學生的國際視野。五、兒童健康促進1.兒童健康監測(1)兒童健康監測方面，我國將建立健全兒童健康監測體系，通過定期開展兒童健康檢查，及時掌握兒童生長發育狀況和健康狀況。利用現代信息技術，實現兒童健康數據的實時收集、分析和反饋，為兒童健康服務提供科學依據。(2)加強兒童健康監測的針對性，針對不同年齡段的兒童特點，制定相應的健康監測指標和標準。針對兒童常見病、多發病和高發疾病，實施專項監測和干預，降低兒童發病率和死亡率。同時，加強對兒童營養狀況的監測，確保兒童獲得充足的營養支持。(3)完善兒童健康監測網絡，加強基層醫療衛生機構建設，提高兒童健康監測服務能力。鼓勵社會力量參與兒童健康監測，拓寬監測渠道，提高監測覆蓋面。同時，加強兒童健康監測宣傳教育，提高家長和社會對兒童健康監測重要性的認識，共同為兒童健康保駕護航。通過這些措施，確保兒童健康監測工作科學、規范、有效，為兒童健康成長提供有力保障。2.兒童疾病防控(1)兒童疾病防控方面，我國將強化疫苗預防策略，提高兒童免疫接種率，有效預防和控制傳染病。通過加強疫苗接種宣傳，提高家長對疫苗接種的認識和接受度，確保兒童按時完成疫苗接種。(2)實施兒童常見病和多發病的監測和干預措施，建立兒童疾病防控網絡，及時發現和控制疾病傳播。加強對流行病、地方病和罕見病的防控研究，提高疾病防控的科學性和有效性。同時，加強兒童健康教育和行為干預，引導兒童養成良好的生活習慣，降低疾病風險。(3)建立健全兒童疾病應急處理機制，提高對突發公共衛生事件的應對能力。加強兒童醫療資源整合，提高兒童醫療機構的救治水平。同時，加強國際合作，學習借鑒國外先進的疾病防控經驗，共同應對全球兒童健康挑戰。通過這些措施，構建起全方位、多層次的兒童疾病防控體系，保障兒童健康成長。3.兒童心理健康(1)兒童心理健康方面，我國將加強兒童心理健康教育，普及心理健康知識，提高家長和社會對兒童心理健康的關注。通過在學校、社區和家庭中開展心理健康教育活動，幫助兒童識別和應對情緒問題，培養良好的心理素質。(2)建立兒童心理健康服務體系，提供專業心理咨詢和治療服務。加強心理健康專業人員隊伍建設，提高心理咨詢和治療的專業水平。同時，完善兒童心理健康服務網絡，確保兒童在遇到心理困擾時能夠及時得到幫助。(3)強化兒童心理健康監測和預防工作，定期對兒童進行心理健康評估，及時發現心理問題并采取干預措施。通過心理輔導、行為矯正等方式，幫助兒童克服心理障礙，促進其心理健康成長。此外，加強學校、家庭和社會的協同合作，共同營造有利于兒童心理健康的環境，為兒童提供全面的心理支持。六、兒童福利保障1.兒童福利制度(1)兒童福利制度方面，我國將進一步完善兒童福利政策體系，保障兒童的基本生活、教育、醫療、安全等權益。通過制定和實施兒童福利法，明確兒童福利制度的基本原則和目標，確保兒童福利政策的法律地位。(2)加強兒童福利服務體系建設，提高兒童福利服務的質量和效率。加大對兒童福利機構的投入，改善服務設施，提升服務水平。同時，鼓勵社會力量參與兒童福利服務，形成政府、社會和家庭共同參與的兒童福利服務模式。(3)實施兒童福利保障項目，針對不同群體兒童的需求，提供針對性的福利服務。如對貧困家庭兒童提供生活救助、教育資助；對殘疾兒童提供康復服務和特殊教育；對留守兒童提供關愛和保護。同時，加強對兒童福利工作的監督和評估，確保兒童福利制度的有效實施和持續改進。通過這些措施，構建起全面、公平、可持續的兒童福利制度，為兒童創造一個安全、溫馨、有愛的成長環境。2.兒童救助保護(1)兒童救助保護方面，我國將建立健全兒童救助保護體系，確保所有兒童都能得到及時、有效的救助和保護。通過加強兒童救助保護立法，明確救助保護的原則、程序和責任，為兒童提供法律保障。(2)建立兒童救助保護網絡，整合社會資源，形成政府、社會組織、家庭和志愿者共同參與的救助保護機制。加強兒童救助保護機構建設，提高救助保護工作的專業化和規范化水平。同時，加強對兒童救助保護工作的宣傳和培訓，提高社會公眾的救助保護意識。(3)實施兒童救助保護項目，針對困境兒童、留守兒童、流浪兒童等特殊群體，提供生活救助、教育援助、心理輔導、法律援助等服務。加強對兒童權益的監督和保護，嚴厲打擊侵害兒童權益的違法犯罪行為。同時，加強兒童救助保護工作的評估和反饋，不斷優化救助保護措施，確保兒童救助保護工作的實效性和可持續性。通過這些措施，為兒童創造一個安全、溫馨、有愛的成長環境，保障兒童的基本權益。3.兒童福利服務(1)兒童福利服務方面，我國將構建多元化、專業化的兒童福利服務體系，以滿足不同兒童群體的需求。通過政府主導、社會參與，形成以兒童為中心的服務模式，提供生活照料、教育支持、心理輔導、法律援助等全方位服務。(2)加強兒童福利服務人員的專業培訓，提高服務人員的專業素養和服務技能。建立兒童福利服務人員職業資格認證制度，確保服務人員具備專業知識和實踐經驗。同時，完善服務評價體系，定期對服務質量和效果進行評估，不斷優化服務流程。(3)推動兒童福利服務的城鄉一體化發展，確保農村和城市兒童享有同等的服務待遇。加大對農村兒童福利服務的投入，改善農村兒童福利設施，提高農村兒童福利服務水平。同時，鼓勵社會組織和志愿者參與兒童福利服務，形成全社會共同關愛兒童的良好氛圍。通過這些措施，為兒童提供及時、有效、高質量的福利服務，助力兒童健康成長。七、兒童權益保護1.預防未成年人犯罪(1)預防未成年人犯罪方面，我國將加強法制教育和道德教育，提高未成年人的法律意識和道德素質。通過在學校、家庭和社會中開展形式多樣的法制教育活動，引導未成年人樹立正確的價值觀，增強法治觀念。(2)建立健全未成年人犯罪預防體系，強化對未成年人不良行為的早期干預和矯治。通過社區、學校、家庭等多方合作，及時發現和糾正未成年人的偏差行為，防止其發展為犯罪行為。同時，加強對未成年人犯罪心理和行為的研究，為預防工作提供科學依據。(3)完善未成年人犯罪案件處理機制，確保未成年人的合法權益。對未成年人犯罪案件實行特殊審理程序，實行教育、感化、挽救的方針，注重未成年人的教育和改造。同時，加強社會幫教工作，為刑滿釋放的未成年人提供就業、教育等方面的幫助，減少重新犯罪的可能性。通過這些措施，構建起全方位、多層次的未成年人犯罪預防體系，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。2.打擊侵害兒童權益犯罪(1)打擊侵害兒童權益犯罪方面，我國將依法嚴厲打擊各類侵害兒童權益的違法犯罪行為，堅決保護兒童的合法權益。通過加強執法力度，提高對侵害兒童權益犯罪的打擊效率和震懾力，確保犯罪分子受到應有的法律制裁。(2)完善侵害兒童權益犯罪的法律體系，明確犯罪構成和法律責任，為打擊犯罪提供法律依據。同時，加強跨部門協作，形成打擊犯罪的合力，確保案件得到及時、有效的偵破和處理。(3)加強兒童權益保護的宣傳教育，提高社會公眾對侵害兒童權益犯罪的認知和防范意識。通過媒體、學校、社區等多種渠道，普及兒童權益保護知識，鼓勵公眾積極參與舉報和監督，共同維護兒童的安全和權益。同時，建立健全侵害兒童權益犯罪舉報和投訴機制，為受害者提供便捷的求助途徑。通過這些措施，形成全社會共同參與、共同維護兒童權益的良好局面。3.未成年人司法保護(1)未成年人司法保護方面，我國將建立健全未成年人司法保護制度，確保未成年人犯罪案件得到公正、公平的處理。通過設立專門的未成年人法庭，實行簡易程序，簡化訴訟流程，保障未成年人的合法權益。(2)強化未成年人犯罪案件的審判工作，實行教育、感化、挽救的方針，注重未成年人的教育和改造。在審判過程中，充分考慮未成年人的身心特點，避免對未成年人的過度懲罰，給予其改過自新的機會。(3)加強未成年人司法保護工作的社會支持體系，包括法律援助、心理輔導、教育矯正等。為未成年人提供專業、全面的服務，幫助其解決心理、教育、生活等方面的問題，促進其健康成長。同時，加強與家庭、學校、社區的合作，形成未成年人司法保護的社會合力，共同為未成年人的健康成長創造良好環境。通過這些措施，確保未成年人司法保護工作有效實施，為未成年人提供堅實的法律保障。八、兒童工作體系1.兒童工作機構建設(1)兒童工作機構建設方面，我國將加強兒童工作機構的設置和職能，確保各級政府設立專門的兒童工作機構，負責兒童權益保護、兒童福利服務、兒童教育等工作。這些機構將承擔政策研究、規劃制定、資源整合、協調服務等多重職能，形成上下聯動、協同高效的兒童工作體系。(2)完善兒童工作機構的運行機制，確保機構高效運轉。通過明確機構職責、優化人員結構、加強內部管理，提高兒童工作機構的執行力和服務能力。同時，建立健全兒童工作機構的考核評價體系，確保機構工作質量和效果。(3)推動兒童工作機構與社會組織的合作，鼓勵社會組織參與兒童工作，提供專業化、多元化的服務。通過政府購買服務、項目合作等方式，形成政府主導、社會參與、家庭支持的兒童工作格局。同時，加強兒童工作機構的國際交流與合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國兒童工作水平。通過這些措施，構建起一個覆蓋全面、服務優質、運轉高效的兒童工作機構體系，為兒童提供全方位的保障和服務。2.兒童工作隊伍建設(1)兒童工作隊伍建設方面，我國將實施兒童工作人才發展戰略，加強兒童工作隊伍的專業化建設。通過設立兒童工作專業培訓課程，提升兒童工作者的理論水平和實踐能力，確保他們具備處理兒童事務的專業知識和技能。(2)建立健全兒童工作者的職業發展體系，為兒童工作者提供晉升通道和職業發展空間。通過定期舉辦培訓班、研討會等活動，鼓勵兒童工作者不斷學習新知識、新技能，提升自身綜合素質。(3)加強兒童工作者的職業道德建設，培養他們的社會責任感和使命感。通過開展職業道德教育，引導兒童工作者樹立正確的價值觀，堅守職業操守，以更加飽滿的熱情和更加專業的態度投入到兒童工作中，為兒童的成長和發展提供有力支持。同時，建立兒童工作者激勵機制，表彰優秀工作者，激發隊伍的積極性和創造性。通過這些措施，打造一支高素質、專業化的兒童工作隊伍，為兒童事業發展提供堅實的人才保障。3.兒童工作能力提升(1)兒童工作能力提升方面，我國將加大對兒童工作者能力的培訓力度，通過開展多層次、多形式的培訓活動，提升兒童工作者的專業技能和服務水平。培訓內容涵蓋兒童心理學、教育學、社會學、法律知識等，確保兒童工作者能夠全面了解兒童需求，提供專業化的服務。(2)建立兒童工作能力評估體系，定期對兒童工作者的工作績效進行評估，根據評估結果制定針對性的提升計劃。通過評估，發現兒童工作者在服務過程中存在的問題，及時調整培訓內容和方法，提高培訓的針對性和有效性。(3)鼓勵兒童工作者參與國內外交流與合作，學習借鑒國際先進的兒童工作理念和實踐經驗。通過組織國際研討會、工作坊等活動，拓寬兒童工作者的視野，提升他們的國際視野和跨文化交流能力。同時，加強兒童工作者的實踐鍛煉，通過參與實際項目和服務，提高他們的實際操作能力和解決問題的能力。通過這些措施，全面提升兒童工作者的能力，為兒童提供更加優質、高效的服務。九、保障措施1.政策保障(1)政策保障方面，我國將制定一系列支持兒童發展的政策措施，確保兒童權益得到法律保障。這