PAGEPAGE1疾病疫情應急防控預案一、總則11適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生疾病疫情時，針對疫情傳播、防控和應急處理等工作進行的應急響應。預案掩蓋生產經營單位內部及可能影響的周邊區域，包含但不限于員工、客戶、供應商等。12響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當疾病疫情對生產經營單位及周邊區域造成重點影響，可能引發嚴重后果時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位緊要領導擔負應急指揮部總指揮，全面負責應急響應工作的指揮、協調和決策。（2）二級響應：當疾病疫情對生產經營單位及周邊區域造成較大影響，可能引發較大后果時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位分管領導擔負應急指揮部總指揮，負責應急響應工作的指揮、協調和決策。（3）三級響應：當疾病疫情對生產經營單位及周邊區域造成確定影響，可能引發一般后果時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位部門負責人擔負應急指揮部總指揮，負責應急響應工作的指揮、協調和決策。（4）四級響應：當疾病疫情對生產經營單位及周邊區域影響較小，可自行掌控時，啟動四級響應。四級響應由生產經營單位相關崗位負責人負責，依據實際情況采取相應措施。分級響應的基本原則：（1）及時性：依據疫情發展情況，及時啟動相應級別的應急響應。（2）有效性：確保應急響應措施能夠有效掌控疫情，降低疫情對生產經營單位及周邊區域的影響。（3）協同性：加強生產經營單位內部各部門之間的協同搭配，形成合力。（4）可操作性：應急響應措施應具有可操作性，確保各級人員能夠依照預案要求執行。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責211應急組織形式生產經營單位疾病疫情應急防控預案的應急組織形式采用“應急指揮部專項工作組應急小組”的三級結構。212構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是疾病疫情應急防控工作的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急響應工作。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急指揮部工作。副指揮長：由生產經營單位分管領導和相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含相關部門負責人、技術專家、醫療保健人員等。（2）專項工作組專項工作組是應急指揮部的下設機構，負責具體實施應急響應措施。其構成單位（部門）及職責如下：防備掌控組：負責疫情監測、防備掌控、疫苗接種等工作。應急救治組：負責患者救治、醫療資源調配、隔離察看等工作。保障供應組：負責物資保障、生活物資供應、后勤保障等工作。信息宣傳組：負責信息收集、發布、宣傳、輿情監控等工作。交通保障組：負責疫情區域交通管制、車輛調度、人員疏散等工作。（3）應急小組應急小組是專項工作組的執行單元，負責具體執行應急響應任務。其構成、職責分工及行動任務如下：213防備掌控組構成：由防疫專家、公共衛生人員、安全管理人員等構成。職責分工：負責疫情監測、風險評估、防疫措施訂立與實施。行動任務：開展疫情排查、隔離措施執行、防疫知識普及等。214應急救治組構成：由醫療專家、醫護人員、防疫人員等構成。職責分工：負責患者救治、醫療資源調配、隔離察看。行動任務：供應緊急醫療救治、組織轉運、開展健康監測等。215保障供應組構成：由后勤保障人員、物資管理人員等構成。職責分工：負責物資保障、生活物資供應、后勤保障。行動任務：確保應急物資儲備、組織物資調配、維護生活秩序等。216信息宣傳組構成：由宣傳人員、媒體協調人員等構成。職責分工：負責信息收集、發布、宣傳、輿情監控。行動任務：發布疫情信息、組織媒體宣傳、協調輿情應對等。217交通保障組構成：由交通管理人員、安保人員等構成。職責分工：負責疫情區域交通管制、車輛調度、人員疏散。行動任務：實施交通管制、調度應急車輛、幫忙人員疏散等。三、信息接報31應急值守電話生產經營單位應設立24小時應急值守電話，確保應急信息能夠及時接報和處理。應急值守電話應標注明顯，并保持暢通。32事故信息接收321內部通報程序（1）事故信息接收：一旦發現疾病疫情，相關部門或個人應趕忙通過應急值守電話或其他通訊方式報告應急指揮部。（2）初步推斷：應急指揮部接到報告后，應快速進行初步推斷，確定事故等級。（3）啟動預案：依據事故等級，啟動相應級別的應急預案。（4）內部通報：應急指揮部通過內部通訊系統或會議形式，向全體相關人員通報事故信息，并明確各小組的應急任務。322方式內部通報可通過以下方式實現：緊急會議；內部通訊系統；電子郵件；移動電話短信；語音廣播等。323責任人事故信息接收人：負責接收并記錄事故信息。事故信息報告人：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。內部通報責任人：負責向內部通報事故信息。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331流程（1）事故信息接收人接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告。（2）應急指揮部確認事故信息后，由事故信息報告人負責向上級主管部門和上級單位報告。（3）上級主管部門和上級單位接到報告后，應進行審核，并引導生產經營單位采取相應措施。332內容報告內容應包含：事故發生的時間、地方；事故的性質、規模；事故已采取的措施及效果；事故可能造成的影響及發展趨勢；生產經營單位應急響應情況；其他需要報告的事項。333時限應急指揮部應在事故發生后第一時間向上級主管部門和上級單位報告，最遲不得超出1小時。334責任人事故信息報告人：負責事故信息的報告工作。應急指揮部：負責事故信息的審核和上報工作。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341方法（1）通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。（2）依據事故等級和影響范圍，通過新聞發布會或媒體公告等形式進行通報。342程序（1）應急指揮部確定通報范圍和內容。（2）由信息宣傳組負責具體實施通報工作。（3）通報后，應急指揮部應進行跟蹤和反饋。343責任人信息宣傳組：負責事故信息的對外通報工作。應急指揮部：負責對外通報工作的引導和監督。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動的程序（1）信息收集：應急指揮部接到事故信息后，趕忙組織相關部門收集相關信息，包含疫情規模、傳播途徑、影響范圍等。（2）初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動決策：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。（4）發布啟動命令：應急指揮部發布響應啟動命令，明確響應級別和應急行動方案。412響應啟動的方式響應啟動可通過以下方式實現：緊急會議：召開應急指揮部會議，討論事故情況，決議響應級別和行動方案。內部通訊系統：通過內部通訊系統發布響應啟動命令。電子郵件、短信等通訊工具：向相關人員發送響應啟動通知。42響應分級啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件確定響應級別：事故影響范圍：事故是否超降生產經營單位內部，影響周邊社區或更大范圍。人員傷亡情況：事故是否導致人員傷亡或健康風險。資產損失情況：事故是否造成重點資產損失。環境影響：事故是否對環境造成污染或破壞。可控性：事故是否處于可控狀態，是否需要外部幫忙。43預警啟動若未實現響應啟動條件，但事故信息顯示有進一步惡化的風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。44響應調整441跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改。442科學分析處理需求依據事態發展和評估結果，科學分析處理需求，確定是否需要調整響應級別。443及時調整響應級別依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。444躲避過度或不足響應在調整響應級別時，應躲避過度響應造成資源揮霍，同時確保不因響應不足而影響應急處理效果。五、預警51預警啟動511預警信息發布渠道預警信息發布渠道包含但不限于以下方式：內部通訊系統；短信、郵件等電子通訊工具；員工大會或廣播；社交媒體和官方網站；與地方政府、衛生部門等外部機構的聯絡渠道。512預警信息發布方式預警信息發布方式應確保信息轉達的及時性和準確性，包含：緊急會議通知；公告欄張貼；媒體公告；新聞發布會。513預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：疫情概述，包含疾病類型、傳播途徑、可能影響范圍；響應級別和預警等級；應急指揮部及各小組的職責；員工應采取的防備措施；響應準備工作的進展情況。52響應準備521隊伍準備確保應急隊伍的組建和培訓，包含醫療救助、防疫消毒、后勤保障等人員；明確各應急隊伍的負責人和聯系方式。522物資準備配備必需的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等；確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。523裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，如醫療設備、消毒設備、防護裝備等；對裝備進行定期檢查和維護。524后勤準備確保應急后勤保障，包含食物、水、留宿等；建立應急物資調配機制。525通信準備確保應急通訊設備完好，包含電話、無線電、衛星通訊等；建立應急通訊網絡，確保信息暢通。53預警解除531解除基本條件預警解除的基本條件包含：疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷；疫情影響區域內的健康風險降至可接受水平；應急指揮部評估認為不再需要連續預警。532解除要求預警解除需經應急指揮部確認，并由指揮長宣布；各相關部門和小組應依照應急指揮部的要求，做好解除預警后的工作交接。533責任人預警解除的責任人由應急指揮部指定，負責預警解除的評估、決策和宣布；各相關部門負責人負責本部門預警解除后的具體實施工作。六、應急響應61響應啟動611確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。612響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故情況，確定響應級別和行動方案。（2）信息上報：依照規定時限向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。（3）資源協調：協調各部門和小組的資源，確保應急響應的順利進行。（4）信息公開：通過內部和外部渠道發布事故信息和應急響應進展情況。（5）后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。62應急處理621事故現場警戒疏散建立警戒區域，確保無關人員闊別事故現場；組織疏散受影響區域的人員，確保安全。622人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；采用適當的救援設備和技術。623醫療救治快速啟動醫療救治措施，包含現場救治和轉運；確保醫療資源充分，包含藥品、設備和人員。624現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；實施空氣質量、水質等監測。625技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等；使用專業設備和技術進行應急處理。626工程搶險開展工程搶險工作，修復損壞設施；確保工程措施符合安全標準。627環境保護防止事故對環境造成進一步污染；采取環保措施，減少事故影響。628人員防護要求為全部參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備；定期檢查和維護防護裝備。63應急幫忙631懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙懇求程序；明確幫忙懇求的內容，包含事故概況、所需幫忙類型和數量。632聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都；明確外部救援氣力的到達時間和地方。633外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的有效性；外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。64響應停止641響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷；事故影響區域內的健康風險降至可接受水平；應急指揮部評估認為不再需要連續應急響應。642要求響應停止需經應急指揮部確認，并由指揮長宣布；各相關部門和小組應依照應急指揮部的要求，做好響應停止后的工作交接。643責任人響應停止的責任人由應急指揮部指定，負責響應停止的評估、決策和宣布；各相關部門負責人負責本部門響應停止后的具體實施工作。七、后期處理71污染物處理711處理原則確保污染物處理符合國家相關環保標準和法律法規；采取有效措施，防止二次污染；及時、妥當處理事故現場及受影響區域的污染物。712處理措施對事故現場進行徹底的消毒和清潔；對受污染的設備、物料和環境進行專業處理；收集、運輸和處理醫療廢物和廢棄防護用品；監測污染物處理效果，確保實現安全標準。72生產秩序恢復721恢復原則優先恢復生產經營活動，確保員工生活和工作穩定；在確保安全的前提下，漸漸恢復生產秩序；加強生產過程中的安全管理和質量監控。722恢復措施評估事故對生產設施、設備和工藝流程的影響；訂立恢復計劃，明確恢復步驟和時間表；修復損壞的生產設施，更新必需的設備；加強員工培訓和技能提升，確保生產安全。73人員布置731布置原則對受疫情影響的人員供應必需的關懷和支持；優先考慮員工的健康和安全；為員工供應合理的布置方案。732布置措施對因疫情隔離或治療無法到崗的員工，供應工資補貼或病假待遇；為因疫情導致生活困難的員工供應臨時生活救助；重新布置因事故受到影響的工作崗位；對因疫情導致的心理壓力，供應心理輔導和支持服務。74后期處理工作要求后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動；各相關部門應緊密搭配，確保處理工作高效、有序；定期對后期處理工作進行評估，總結經驗教訓，完善應急預案；對后期處理過程中發現的問題，及時采取措施予以解決。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立特地的應急通訊中心，配備固定電話、移動電話、無線電通訊設備等；各專項工作組：指定負責人及聯絡人，確保通訊暢通；外部聯絡：明確與上級主管部門、衛生部門、消防部門等外部機構的通訊聯系方式。812方法建立應急通訊網絡，確保信息傳輸的及時性和可靠性；使用加密通訊設備，保護信息傳輸安全；定期測試通訊設備，確保其在緊急情況下能夠正常使用。813備用方案當主通訊系統顯現故障時，啟動備用通訊方案，如備用電話、衛星電話等；建立應急通訊小組，負責備用通訊方案的執行和協調。814保障責任人應急通訊中心負責人：負責整個應急通訊網絡的運行和管理；各專項工作組負責人：負責本組通訊工作的協調和執行。82應急隊伍保障821應急人力資源專家：包含防疫專家、醫療專家、公共衛生專家等；專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，經過專業培訓；協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。822隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；明確各應急隊伍的職責和任務，確保在應急情況下能夠快速響應；建立應急隊伍的檔案，記錄隊員信息、培訓記錄等。83物資裝備保障831應急物資和裝備類型：防護用品、消毒用品、醫療設備、應急藥品、生活物資等；數量：依據生產經營單位規模和應急響應需求確定；性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求；存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全；運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸、使用和維護條件；更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態；管理責任人：指定專人負責物資和裝備的管理和維護。832臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等；定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障91能源保障確保應急響應期間生產經營單位的能源供應穩定，包含電力、燃氣、水等；訂立能源應急預案，明確在能源供應停止時的替代方案；加強能源設施的維護和監控，防止意外停止。92經費保障預留充分的應急經費，確保應急響應工作的順利進行；明確經費使用流程和審批權限，確保經費使用的透亮度和合理性；與財務部門協調，確保應急經費的及時到位。93交通運輸保障確保應急物資和人員的運輸通道暢通，必需時協調交通運輸部門；準備應急交通工具，如救助車、運輸車輛等；訂立交通運輸保障方案，確保在緊急情況下能夠快速響應。94治安保障加強應急響應區域的治安管理，防止非法行為；協調公安部門，確保應急響應期間的社會治平穩定；訂立治安應急預案，明確治安維護措施。95技術保障確保應急響應所需的技術支持，如數據分析、通信技術等；建立技術保障團隊，負責應急響應期間的技術支持和維護；與相關技術供應商建立合作關系，確保技術設備的及時供應。96醫療保障確保應急響應期間的醫療資源充分，包含醫院、藥品、醫療器械等；建立醫療救治網絡，明確救治流程和責任單位；加強與醫療機構的合作，確保醫療救援的及時性和有效性。97后勤保障確保應急響應期間的后勤服務，包含餐飲、留宿、清潔等；建立后勤保障機制，確保應急人員的生活和工作條件；與后勤服務供應商建立合作關系，確保后勤服務的質量和效率。98其他保障措施