PAGEPAGE1突發公共衛生事件交通管制預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為確保公眾生命資產安全和社會穩定，采取交通管制措施，恢復正常交通秩序的應急處理工作。預案適用于各類突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。2響應分級（1）響應分級依據本預案響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）分級響應基本原則1）一級響應：適用于重點突發公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，可能對周邊地區造成嚴重危害的情況。一級響應由上級應急管理部門組織實施，生產經營單位全力搭配。2）二級響應：適用于較大突發公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，可能對周邊地區造成確定危害的情況。二級響應由生產經營單位應急管理部門組織實施，上級應急管理部門予以引導和支持。3）三級響應：適用于一般突發公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，對周邊地區影響較小的情況。三級響應由生產經營單位應急管理部門組織實施。4）四級響應：適用于較小突發公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，對周邊地區基本無影響的情況。四級響應由生產經營單位應急管理部門組織實施。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）突發公共衛生事件交通管制預案的應急組織機構為突發公共衛生事件交通管制指揮部，下設以下工作小組：（1）指揮部指揮部的構成單位包含：生產經營單位緊要負責人，擔負指揮長；應急管理部門負責人，擔負副指揮長；公安交通管理部門負責人，擔負成員；醫療衛生部門負責人，擔負成員；通信信息部門負責人，擔負成員；綜合協調部門負責人，擔負成員；其他相關部門負責人，擔負成員。指揮部的緊要職責：組織、協調和指揮突發公共衛生事件交通管制的應急處理工作；訂立交通管制方案，部署工作任務；審批重點決策，確保應急處理工作順利進行；向上級部門報告應急處理情況。（2）交通管制小組構成單位包含：公安交通管理部門；生產經營單位交通管理部門；交通安全專家。職責分工及行動任務：交通管制小組負責訂立和實施交通管制方案，確保應急救援車輛、人員及物資的優先通行；引導、協調和監督相關部門對交通管制區域的車輛和人員進行疏導；評估交通管制效果，提出改進措施。（3）醫療救助小組構成單位包含：醫療衛生部門；生產經營單位醫療部門。職責分工及行動任務：醫療救助小組負責傷員的現場救治和轉診工作；引導和協調醫療救援氣力，確保救治工作的及時、有效；向指揮部報告傷員救治情況。（4）信息聯絡小組構成單位包含：生產經營單位通信信息部門；公安交通管理部門；應急管理部門。職責分工及行動任務：信息聯絡小組負責應急信息的收集、整理和上報工作；確保應急信息的暢通，及時轉達指揮部的決策；對外發布應急信息，回應公眾關切。（5）后勤保障小組構成單位包含：生產經營單位后勤部門；公安交通管理部門；醫療衛生部門。職責分工及行動任務：后勤保障小組負責應急物資的調配和供應；供應應急工作所需的交通工具、通訊設備等；確保應急人員的飲食、留宿等生活需求。2應急組織機構工作原則（1）統一領導，分級負責；（2）快速響應，協同作戰；（3）科學決策，合理調度；（4）確保安全，保障民生。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]2事故信息接收（1）內部通報程序當發現突發公共衛生事件時，事發單位應趕忙啟動應急預案，并向應急值守電話報告。應急值守人員接到報告后，應趕忙核實情況，并依照預案要求啟動相應級別的應急響應。應急值守人員將事故信息及時通報給指揮部和相關部門。（2）方式和責任人信息接收方式：電話、短信、網絡等。負責人：應急值守人員負責接收和初步處理事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程事發單位在啟動應急響應后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容包含：事故發生的時間、地方、簡要經過、人員傷亡情況、已采取的措施等。（2）報告內容事故發生的時間、地方、簡要經過；事故造成的傷亡情況；已采取的應急響應措施及效果；需要上級主管部門和上級單位供應的支持。（3）時限和責任人報告時限：接到事故報告后30分鐘內。負責人：應急管理部門負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、短信、網絡、書面報告等形式向相關部門或單位通報。（2）通報程序應急管理部門負責收集整理事故信息；經指揮部批準后，由應急管理部門向相關部門或單位通報；通報內容應真實、準確、完整。（3）責任人應急管理部門負責人負責事故信息的收集、整理和通報；指揮部負責事故信息的審核和批準；相關部門或單位負責人負責接收和處理事故信息。5信息報告的保密要求事故信息報告應遵奉并服從保密原則，未經批準不得擅自對外泄露。應急管理部門負責對事故信息進行保密管理，確保信息安全。6信息報告的后續處理應急管理部門負責對事故信息報告進行歸檔，并定期進行總結和分析；對事故信息報告中的問題，應及時反饋給相關部門或單位，并督促整改。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序信息收集：應急管理部門負責收集突發公共衛生事件的相關信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍等。初步研判：應急管理部門對收集到的信息進行初步研判，評估事件的嚴重程度和可能的影響。響應決策：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動響應：應急領導小組宣布啟動相應級別的應急響應，并通知各相關部門和單位執行。（2）響應啟動方式人工啟動：當應急管理部門認為事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組主席或其授權的代表人工啟動應急響應。自動啟動：若系統設置有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應。2響應啟動的條件事故性質：涉及公共衛生安全的重點事件。嚴重程度：可能導致重點人員傷亡或嚴重社會影響的事件。影響范圍：涉及多個地區或單位，可能對周邊環境和社會穩定造成影響的事件。可控性：事故發展態勢難以掌控，需要緊急措施進行處理的事件。3預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展為重點事件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急管理部門應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并定期向應急領導小組報告。4響應調整響應啟動后，應急管理部門應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足，導致事故擴大；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。5信息處理要求信息處理應確保及時、準確、有效。應急管理部門應建立信息共享機制，確保各部門和單位之間信息暢通。信息處理過程中，應嚴格遵守保密規定，防止信息泄露。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過生產經營單位內部公告系統發布；利用官方網站、微信公眾號等網絡平臺發布；通過短信、電話等通訊手段向相關人員發送；與本地政府、公安、衛生等相關部門建立的信息共享平臺。（2）預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發突發公共衛生事件的潛在風險，趕忙發布緊急通知；預警通報：對于已發生但尚未實現應急響應級別的事件，發布預警通報；媒體發布：通過新聞媒體向公眾發布預警信息。（3）預警信息發布內容預警事件的基本情況；可能造成的危害和影響；應急管理部門采取的防備措施；公眾應采取的防護措施；預警信息的發布時間和有效期。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應急處理本領；明確應急隊伍的構成和職責，確保在預警啟動時能夠快速到位。（2）物資準備準備必需的防護用品、消毒用品、應急藥品等物資；確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。（3）裝備準備確保應急裝備（如防護服、呼吸器、消毒設備等）處于良好狀態；對應急裝備進行定期檢查和維護。（4）后勤準備準備應急響應所需的交通工具、留宿、餐飲等后勤保障；確保后勤保障系統能夠在應急響應時高效運作。（5）通信準備確保應急通信設備（如對講機、衛星電話等）處于工作狀態；建立應急通信網絡，確保信息暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對公眾健康和社會穩定構成威逼；相關防備措施已到位，風險得到降低；應急管理部門認為已無必需連續發布預警。（2）預警解除的要求應急管理部門應發布預警解除通知，告知公眾和相關部門；各相關部門和單位應依照預警解除通知的要求，恢復正常工作秩序。（3）責任人應急管理部門負責人負責預警解除的決策和通知發布；各相關部門和單位負責人負責落實預警解除后的各項措施。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。具體響應級別由應急領導小組依據實際情況確定。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，確定響應級別，部署應急響應工作。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位資源，確保應急響應工作的順利進行。信息公開：通過官方網站、媒體等渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入；組織疏散受影響區域的人員，確保其安全；對疏散區域進行交通管制，確保疏散通道暢通。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；采用合適的救援技術和設備，確保救援工作高效進行。（3）醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治；組織醫療隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；對受影響區域進行空氣、水質等監測。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等；協調相關專家和機構供應專業看法。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修；確保搶修工作安全、高效。（7）環境保護防止事故對環境造成進一步污染；對污染區域進行清理和修復。（8）人員防護要求參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現場超降生產經營單位處理本領時，應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，應供應認真的事故情況和所需幫忙的類型。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從生產經營單位應急領導小組的統一指揮；明確指揮關系，確保救援行動有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事態得到有效掌控，不再對公眾健康和社會穩定構成威逼；應急響應任務已完成，各項措施落實到位；應急領導小組認為已無必需連續維持應急響應狀態。（2）要求和責任人應急領導小組負責決議響應停止；各相關部門和單位應依照要求，恢復正常工作秩序。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及四周環境進行污染物評估，確定污染類型和程度；布置專業人員進行環境監測，連續跟蹤污染情況。（2）清除與消毒依據污染類型，采取相應的清除和消毒措施；使用專業設備和藥劑，確保污染物得到有效清除。（3）記錄與報告認真記錄污染物處理過程，包含使用的設備、藥劑、人員等；及時向上級主管部門報告污染物處理進展和結果。2生產秩序恢復（1）評估與計劃評估事故對生產經營活動的影響，訂立恢復生產秩序的計劃；確定恢復生產的優先次序，確保關鍵生產環節的恢復。（2）資源調配調配必需的生產資源，包含原材料子子、設備、人員等；確保生產所需的原材料子子供應穩定。（3）監督與執行監督生產秩序恢復計劃的執行情況；及時調整計劃，應對突發情形。3人員布置（1）傷員救治與痊愈對事故中的傷員進行連續救治，確保其痊愈；為傷員供應必需的心理支持和痊愈服務。（2）職工布置對因事故受影響的職工進行布置，包含供應臨時工作、崗位調整或培訓機會；為職工供應心理輔導，幫忙其應對事故帶來的心理壓力。（3）家屬關懷為事故罹難者家屬供應必需的關懷和支持；幫忙家屬處理罹難者善后事宜。4資料整理與歸檔（1）資料收集收集與事故相關的全部資料，包含應急預案、事故調查報告、應急響應記錄等。（2）整理歸檔對收集到的資料進行整理，確保其完整性和準確性；將整理后的資料歸檔，以便日后查閱和分析。（3）經驗總結對事故應急處理過程中的經驗教訓進行總結，形成報告；將總結報告納入生產經營單位應急預案的修訂和完善工作中。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急管理部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]公安交通管理部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]醫療衛生部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]通信信息部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]其他相關部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]，[職務]（2）通信方法優先使用有線電話、衛星電話等穩定通信手段；利用短信、網絡等輔佑襄助通信方式，確保信息傳遞的及時性。（3）備用方案在緊要通信手段失效時，啟用備用通信設備；建立應急通信小組，負責備用方案的執行。（4）保障責任人每個部門的負責人為通信與信息保障的第一責任人；設立通信與信息保障小組，負責日常維護和應急情況下的通信保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛生、醫療救治、交通運輸等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領的隊伍；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：防護服、口罩、手套等；醫療用品：急救包、消毒劑、藥品等；交通工具：應急車輛、摩托車等；監測設備：空氣質量監測儀、水質檢測儀等；其他裝備：應急照明設備、通訊設備等。（2）數量、性能、存放位置依據應急響應級別和實際需求，確定物資和裝備的數量；確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準；物資和裝備存放于安全、便于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達事故現場；明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態；依據實際使用情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定專人負責管理；管理責任人負責物資和裝備的日常維護和應急使用。（6）臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其入庫、出庫、使用等情況；定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間，必需的能源供應不受影響；對關鍵設施和應急設備的能源供應進行優先保障；訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。2經費保障設立專項應急基金，用于應對突發公共衛生事件；確保應急資金的使用效率，遵奉并服從財務管理制度；定期對經費使用情況進行審計，確保資金合理調配。3交通運輸保障與交通運輸部門協調，確保應急車輛和人員的優先通行；訂立應急車輛通行路線和交通管制方案；對可能影響交通的突發公共衛生事件，及時采取交通疏導措施。4治安保障與公安部門合作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序；布置警力對事故現場進行警戒，防止無關人員進入；對可能引發社會恐慌的事件，及時進行輿論引導。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估等；利用現代信息技術，提高應急響應的效率和準確性；確保技術設備的正常運行，及時更新技術系統。6醫療保障與醫療衛生部門合作，確保醫療資源的充分和有效利用；建立醫療救治網絡，對傷員進行分級救治；供應必需的防疫物資和醫療服務。7后勤保障確保應急響應期間的后勤供應，包含食品、飲用水、留宿等；布置專業人員負責后勤保障工作，確保應急人員的生活需求；對后勤保障工作進行監督，確保服務質量。8應急培訓與演練定期組織應急培訓和演練，提高員工應對突發公共衛生事件的本領；對新員工進行應急培訓，確保其了解應急預案和操作流程；分析演練結果，不絕改