PAGEPAGE1臺風防抗應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在臺風季節可能受到臺風攻擊時，為有效防備和應對臺風禍害，保障人員生命資產安全，減少資產損失，確保生產經營活動正常進行而訂立的應急響應措施。預案適用于臺風預警、發生臺風禍害以及臺風過后恢復重修的全過程。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據臺風禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。（2）依據臺風預警級別和實際情況，結合生產經營單位的實際情況，確定相應的應急響應等級。（3）應急響應等級確實定應遵奉并服從“防備為主、防治結合、快速反應、協同應對”的原則。2響應分級內容：（1）Ⅰ級（特別重點）：當臺風預警實現紅色或以上級別，或者臺風可能對生產經營單位造成特別重點危害時，啟動Ⅰ級響應。（2）Ⅱ級（重點）：當臺風預警實現橙色或黃色級別，或者臺風可能對生產經營單位造成重點危害時，啟動Ⅱ級響應。（3）Ⅲ級（較大）：當臺風預警實現藍色級別，或者臺風可能對生產經營單位造成較大危害時，啟動Ⅲ級響應。（4）Ⅳ級（一般）：當臺風預警實現綠色級別，或者臺風對生產經營單位的影響較小，可采取一般性防備措施時，啟動Ⅳ級響應。3響應啟動條件：（1）依據氣象部門發布的臺風預警信息，結合生產經營單位的實際情況，確定啟動相應級別的應急響應。（2）當發生臺風禍害時，依據禍害情況，趕忙啟動相應級別的應急響應。4響應停止條件：（1）臺風禍害得到有效掌控，生產經營單位恢復正常生產秩序。（2）經評估，禍害影響已降至最低，生產經營單位能夠自行處理后續事宜。（3）依據氣象部門發布的信息，確認臺風已闊別，生產經營單位無連續實施應急響應的必需。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本生產經營單位設立“臺風防抗應急指揮部”，作為應急響應的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和組織臺風禍害的防備和應對工作。2構成單位（部門）（1）應急指揮部指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導臺風防抗應急工作。副指揮長：由生產經營單位分管負責人擔負，幫忙指揮長工作。成員：由生產經營單位各部門負責人構成，包含安全環保部、人力資源部、生產部、設備部、財務部等。（二）應急處理職責1應急指揮部職責確定應急響應等級；領導和指揮應急響應行動；協調各部門、單位之間的應急工作；向上級部門報告應急情況；審批應急措施和行動方案。2各部門（單位）職責安全環保部：負責收集、分析臺風預警信息，及時發布預警；組織開展應急演練，提高應急處理本領；監督檢查應急物資準備情況；幫忙開展災后環境恢復工作。人力資源部：負責人員疏散和布置；幫忙應急指揮部調度人力資源；收集和統計受災人員情況；組織災后員工心理輔導。生產部：負責停產、停工和恢復生產的組織協調；監督檢查關鍵設備和生產線的安全狀態；幫忙開展災后生產恢復工作。設備部：負責對生產設備進行檢查、維護和加固；幫忙開展災后設備搶修工作；負責應急物資的儲備和調配。財務部：負責應急資金的管理和調配；幫忙開展災后財務核算和重修工作。其他部門：依據自身職責，搭配應急指揮部和相關部門開展應急工作。（三）工作小組及職責分工1應急救援小組構成：由安全環保部、人力資源部、生產部等部門人員構成。職責分工：負責人員疏散、救援物資準備、現場救援等工作。行動任務：接到臺風預警后，快速組織人員撤離至安全區域，開呈現場救援和傷員救治。2災后恢復小組構成：由設備部、財務部、人力資源部等部門人員構成。職責分工：負責災后設備搶修、生產恢復、財務核算等工作。行動任務：臺風過后，快速組織人員開展設備搶修和生產恢復工作，確保生產經營活動盡快恢復。3通信保障小組構成：由信息技術部門人員構成。職責分工：負責應急期間通信網絡的保障，確保應急信息暢通。行動任務：確保應急指揮部與各部門、單位之間的通信暢通，及時傳遞應急信息。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保應急信息及時接收和處理。2負責人：由應急指揮部指定專人負責值守，確保電話暢通，及時響應。（二）事故信息接收1事故信息來源：接收來自氣象部門、上級單位、內部監測系統、員工報告等多渠道的臺風預警和禍害信息。2接收程序：對接收到的信息進行初步推斷，確認信息的真實性和緊急程度；對緊急信息，趕忙報告應急指揮部；對一般信息，做好記錄，及時上報。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急指揮部接到事故信息后，趕忙啟動應急預案；通過電話、內部廣播、企業內部網絡等渠道，向各部門、單位發布預警信息；由各部門、單位負責人負責向下級轉達預警信息，確保信息傳遞到每一位員工。2通報方式：緊急情況下的口頭通報；非緊急情況下的書面通報。3責任人：各部門、單位負責人為內部通報的第一責任人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在確認事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告；由應急指揮部指定專人負責報告工作。2報告內容：臺風禍害的基本情況；受災范圍和程度；已采取的應急措施；需要上級支持的事項。3報告時限：緊急情況下，應在1小時內上報；一般情況下，應在2小時內上報。4責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報；必需時，可派專人前往相關部門或單位進行現場通報。2通報程序：應急指揮部在確認事故信息后，依據需要選擇通報方法；由應急指揮部指定專人負責通報工作。3責任人：應急指揮部負責人為通報的第一責任人，具體通報工作由指定專人負責。（六）信息管理1信息記錄：對接收、處理、報告的全部信息進行認真記錄，確保信息可追溯。2信息保密：對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，嚴格保密，防止信息泄露。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部接到臺風預警信息后，趕忙組織相關人員收集相關信息，包含臺風路徑、強度、可能影響范圍等。對收集到的信息進行綜合評估，推斷其可能對生產經營單位造成的影響。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。決策過程應包含對現有資源的評估、對潛在風險的猜測以及對可能后果的分析。3響應啟動方式若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應啟動的具體程序1緊急啟動當臺風預警實現啟動條件時，應急指揮部應趕忙啟動應急響應程序。通過內部通訊系統，通知各部門、單位進入應急狀態。2分級啟動依據臺風禍害的實際情況，應急響應可分級啟動，從Ⅰ級到Ⅳ級。每一級響應的啟動均需經過應急領導小組的決策。3自動啟動對于具備自動監測和響應系統的生產經營單位，當監測到臺風信息實現預設的響應條件時，系統可自動啟動應急響應。（三）響應調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求依據收集到的信息和事態發展，科學分析處理需求，評估現有資源的有效性。3及時調整響應級別依據事態更改和處理效果，及時調整應急響應級別，確保響應措施與禍害情況相匹配。4躲避響應不足或過度響應通過合理配置資源，確保響應措施既不過度也不不足，實現高效、有序的應急處理。（四）信息研判1實時研判應急指揮部應實時對事故信息進行研判，確保對禍害發展的推斷準確。2多部門協同研判啟動跨部門的信息研判機制，整合各部門的專業知識和信息資源。3專家參加研判在必需時，邀請相關領域的專家參加信息研判，供應專業看法和建議。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過企業內部廣播、網絡平臺等渠道發布預警信息。外部通訊渠道：通過短信、電話、社交媒體等渠道向員工及利益相關方發布預警。2預警信息發布方式緊急情況下的口頭通報；非緊急情況下的書面通報。3預警信息發布內容臺風預警級別；估量影響時間；應急響應措施和建議；其他需要告知的信息。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、疏散隊伍等，明確隊伍構成和職責。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備準備應急物資，如救生器材、食品、飲用水、應急藥品等。確保物資的儲存安全，并定期檢查更新。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如救援車輛、照明設備、通訊設備等。確保裝備的完好性和可用性。4后勤準備準備應急后勤保障，包含留宿、餐飲等。確保應急期間員工的基本生活需求。5通信準備確保應急通信系統暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件臺風預警級別降至較低級別；禍害風險得到有效掌控；生產經營單位恢復正常生產秩序。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；發布預警解除信息，通知各部門、單位恢復正常工作狀態。3責任人應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人；各部門、單位負責人負責本部門、單位的預警解除執行和情況報告。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據臺風禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。應急響應級別分為Ⅰ級（特別重點）、Ⅱ級（重點）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2響應啟動程序應急指揮部接到臺風預警信息后，依據評估結果啟動相應級別的應急響應。趕忙召開應急會議，明確響應程序和具體措施。通過內部通訊系統通知各部門、單位進入應急狀態。（二）程序性工作1應急會議召開應急指揮部組織召開應急會議，部署應急處理工作。2信息上報各部門、單位依照規定向上級主管部門、應急指揮部報告應急處理情況。3資源協調應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急處理工作的順利進行。4信息公開通過內部和外部渠道及時發布應急處理信息，確保信息透亮。5后勤及財力保障確保應急期間的后勤供應和財力支持，包含人員飲食、留宿、醫療救治等。（三）應急處理1警戒疏散設立警戒區域，確保人員安全疏散至安全地帶。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。3醫療救治建立臨時醫療救治點，對受傷人員進行救治。4現場監測對現場進行監測，評估禍害影響，確保環境安全。5技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護和修理等。6工程搶險對受損設施進行搶修，恢復生產設施和基礎設施。7環境保護采取措施防止次生禍害，保護環境和生態。8人員防護要求救援人員需佩戴必需的防護裝備，確保安全。（四）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時限。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力的到達時間和指揮關系。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮官與應急指揮部之間的溝通和協調機制。（五）響應停止1響應停止的基本條件臺風禍害得到有效掌控；受災區域恢復正常生產和生活秩序；恢復重修工作基本完成。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，恢復正常工作狀態。各部門、單位對應急響應工作進行總結評估。3責任人應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人；各部門、單位負責人負責本部門、單位的響應停止執行和情況報告。七、后期處理（一）污染物處理1災后環境評估組織專業人員進行災后環境評估，確定污染物類型和分布。2污染物清理訂立污染物清理方案，組織專業隊伍進行清理工作。對受污染的水體、土壤和空氣進行整治。3環境監測在污染物清理過程中，連續進行環境監測，確保污染物得到有效掌控。4環境恢復對受損的環境進行修復，恢復生態平衡。（二）生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理對生產設施進行檢查，發現損壞及時進行維護和修理或更換。2生產計劃調整依據設施恢復情況，調整生產計劃，確保生產有序進行。3供應鏈恢復恢復與上下游企業的供應鏈聯系，確保原材料子子和產品的正常流通。（三）人員布置1受災人員布置對受災員工進行布置，包含供應臨時住處、生活保障等。對受災嚴重的員工供應心理幫忙和職業咨詢。2員工培訓組織員工進行災后安全教育和技能培訓，提高員工的應急處理本領。3勞動關系維護在災后恢復期間，維護員工的合法權益，確保勞動關系穩定。（四）資料收集與評估1禍害損失評估對禍害造成的損失進行認真評估，包含經濟損失、人員傷亡等。2應急處理評估對應急響應過程中的各項措施進行評估，總結經驗教訓。3改進措施依據評估結果，訂立改進措施，完善應急預案和應急管理體系。（五）恢復重修1重修計劃訂立災后重修計劃，明確重修目標和時間表。2重修實施依照重修計劃，漸漸實施重修工作。3監督檢查對重修工作進行監督檢查，確保重修工作按計劃推動。（六）責任追究1責任認定對禍害發生和應急處理過程中存在失職、瀆職行為的，進行責任認定。2責任追究依法對責任人進行責任追究，確保責任落實到人。（七）總結報告1禍害總結報告編制禍害總結報告，總結禍害發生原因、應急處理過程和重修工作。2報告報送將禍害總結報告報送上級主管部門和相關部門，接受監督和引導。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部及各部門負責人的聯系方式；應急隊伍成員的聯系方式；醫療救援機構、消防隊、公安部門等外部救援氣力的聯系方式；氣象部門、上級主管部門的聯系方式。2通信方法利用固定電話、移動電話、無線電通訊、互聯網等通信手段；建立應急通信小組，確保通信線路的暢通。3備用方案訂立通信線路故障時的備用通信方案；確保應急情況下能夠快速切換到備用通信系統。4保障責任人由應急指揮部指定專人負責通信與信息保障，確保信息暢通。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含氣象、工程、醫療等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援本領；協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫忙。2應急隊伍培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其專業技能和應急處理本領；組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援器材：如救生圈、繩索、切割工具等；醫療用品：如急救包、藥品、救助車等；生活用品：如食品、飲用水、帳篷等；通信設備：如無線電通訊設備、衛星電話等；技術設備：如監測設備、工程搶險設備等。2數量、性能、存放位置確保應急物資和裝備的數量滿足應急需求；定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態；明確物資和裝備的存放位置，便于快速取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸；明確物資和裝備的使用條件，確保其安全、有效使用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于最新狀態；依據實際情況調整更新和增補時限。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常管理和維護；供應管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時溝通。6臺賬管理建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息；定期對臺賬進行檢查，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理確保應急期間關鍵設施的能源供應，如電力、燃氣等。2備用能源準備準備備用能源設施，如發電機、備用油料等，以應對能源停止的情況。3能源使用引導訂立能源使用引導方案，確保能源的合理使用和節省。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急工作所需資金。2經費使用監督建立經費使用監督機制，確保資金使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1交通管制在應急情況下，依據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員優先通行。2運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安巡邏加強應急期間的治安巡邏，維護社會治安秩序。2緊急情況應對訂立針對緊急情況的應對措施，如人員失蹤、資產損失等。（五）技術保障1技術支持服務供應必需的技術支持服務，如氣象預告、工程搶險技術等。2技術設備維護定期維護技術設備，確保其在應急情況下能夠正常工作。（六）醫療保障1醫療資源儲備儲備必需的醫療資源和藥品，確保應急期間傷病員的救治。2醫療救援團隊組建醫療救援團隊，具備現場救治和轉運傷員的本領。（七）后勤保障1生活物資供應確保應急期間員工和受災群眾的基本生活物資供應。2食宿布置布置應急期間的員工食宿，確保其身心健康。（八）培訓與演練1員工培訓定期對員工進行應急知識和技能培訓，提高全員應急意識。2應急演練組織定期的應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。（九）信息發布與宣傳1信息發布建