PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急預案演練改進措施應急預案第一部分總則一、適用范圍本應急預案適用于本醫療機構在運營過程中可能發生的各類突發事件，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。具體包含但不限于以下情形：1醫療機構內部發生火災、爆炸、化學品泄漏等事故；2醫療機構周邊發生自然禍害，如洪水、地震等；3醫療機構內部發生傳染病暴發、群體性食物中毒等公共衛生事件；4醫療機構周邊發生恐怖攻擊、暴力事件等社會安全事件；5醫療機構信息系統故障或其他影響醫療服務的突發事件。本應急預案的編制、實施和改進，旨在提高醫療機構應對突發事件的本領，最大程度地減少突發事件對人民群眾生命資產安全和社會穩定的影響。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，本應急預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（一）分級響應的基本原則1快速響應原則：突發事件發生后，應趕忙啟動應急響應程序，確?？焖佟⒂行У亻_展救援工作。2分級響應原則：依據突發事件的具體情況，啟動相應級別的應急響應，確保響應措施與事態嚴重程度相匹配。3統一領導原則：在突發事件應急響應過程中，實行統一領導、分級負責，確保應急指揮體系的順暢運作。4協同搭配原則：加強與政府相關部門、周邊醫療機構及社會氣力的協同搭配，形成合力，共同應對突發事件。5信息共享原則：建立信息共享機制，確保突發事件相關信息及時、準確地傳遞至相關部門和人員。6科學決策原則：依據突發事件的具體情況和專業推斷，科學訂立應急響應措施，確保救援工作有序進行。（二）分級響應的具體內容1一級響應：適用于可能造成重點人員傷亡、重點資產損失或嚴重社會影響的突發事件。2二級響應：適用于可能造成較大人員傷亡、較大資產損失或較大社會影響的突發事件。3三級響應：適用于可能造成確定人員傷亡、確定資產損失或確定社會影響的突發事件。4四級響應：適用于可能造成細小人員傷亡、細小資產損失或細小社會影響的突發事件。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（一）應急組織形式本醫療機構應急組織機構采用“統一指揮、分級負責、協同搭配”的組織形式，設立應急指揮部，下設若干個工作小組，負責應急工作的具體實施。（二）構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部負責突發事件的總體指揮和協調。確定應急響應級別，啟動和停止應急響應。組織訂立和實施應急措施。負責應急資源調配和協調。向上級部門和相關部門報告突發事件信息。2應急辦公室負責應急工作的日常管理。組織編制和更新應急預案。負責應急演練的組織和實施。收集、整理和上報突發事件信息。3醫療救援小組負責傷員的救治和轉運。供應必需的醫療設備和藥品。組織開呈現場救助和緊急救治。與其他醫療機構協調，供應醫療幫忙。4后勤保障小組負責應急物資的儲備和供應。負責應急通信和電力保障。負責應急車輛和設備的調度。負責應急現場的清理和恢復。5信息宣傳小組負責突發事件信息的收集、分析和發布。負責對外宣傳和輿情監控。負責與媒體和公眾的溝通。6安全保衛小組負責應急現場的秩序維護。負責突發事件現場的安全檢查和風險評估。負責疏散和隔離措施的實施。二、工作小組的具體構成、職責分工及行動任務（一）醫療救援小組構成：由醫療機構醫護人員、護士、醫技人員等構成。職責分工：醫生：負責傷員的診斷、救治和轉診。護士：負責傷員的護理和生命體征監測。醫技人員：負責必需的醫學檢查和檢驗。行動任務：緊急情況下快速到達現場，開展傷員救治。與相關部門協調，確保傷員得到及時有效的救治。引導現場工作人員進行傷員初步處理。（二）后勤保障小組構成：由后勤保障人員、物資管理人員等構成。職責分工：物資管理人員：負責應急物資的采購、儲存和分發。后勤保障人員：負責應急現場的物資供應和設備維護。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。維護現場秩序，保障應急車輛和設備的正常運行。（三）信息宣傳小組構成：由宣傳人員、信息管理人員等構成。職責分工：宣傳人員：負責對外宣傳和輿情監控。信息管理人員：負責信息收集、整理和發布。行動任務：及時收集、整理和發布突發事件信息。監控輿情，及時回應社會關切。（四）安全保衛小組構成：由安保人員、安全管理人員等構成。職責分工：安保人員：負責應急現場的秩序維護。安全管理人員：負責現場安全檢查和風險評估。行動任務：維護現場秩序，確保人員和資產安全。實施疏散和隔離措施，防止事態擴大。第三部分信息接報一、應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保在突發事件發生時能夠及時接報和處理相關信息。應急值守電話：[具體電話號碼]二、事故信息接收（一）內部通報程序和方式1現場接報：突發事件發生后，現場人員應趕忙向應急辦公室報告。2電話報告：應急辦公室接到現場報告后，應趕忙通過電話向應急指揮部報告。3書面報告：應急辦公室應在接到電話報告后，及時以書面形式向應急指揮部報告。（二）內部通報責任人現場接報人：負責現場情況的第一時間報告。應急辦公室負責人：負責電話和書面報告的接收和初步處理。應急指揮部負責人：負責對事故信息的審核和決策。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息（一）報告流程1應急指揮部在確認事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。2應急辦公室負責整理事故報告料子，包含事故基本情況、影響范圍、初步處理措施等。3應急指揮部負責人簽字后，由應急辦公室負責發送報告。（二）報告內容事故發生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡情況、資產損失情況。應急響應的啟動情況、措施和效果。需要上級主管部門和上級單位供應的支持。（三）報告時限在事故發生后1小時內向上級主管部門和上級單位報告。在事故發生后24小時內提交認真的事故報告。（四）報告責任人應急指揮部負責人：負責報告的審核和簽字。應急辦公室負責人：負責報告料子的整理和發送。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（一）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過新聞發布會等形式向社會公眾通報。（二）通報程序1應急辦公室依據應急指揮部的指示，準備通報料子。2應急辦公室負責人審核通報料子，確保信息的準確性和完整性。3應急辦公室負責發送通報料子。（三）通報責任人應急辦公室負責人：負責通報料子的準備和發送。信息宣傳小組負責人：負責新聞發布會的組織和實施。五、保密要求全部事故信息應嚴格依照國家有關保密規定進行管理，未經批準不得對外泄露。事故信息的管理和使用應遵奉并服從最小化原則，確保信息的安全。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式（一）信息收集與初步研判1信息收集：應急辦公室負責收集事故現場、相關部門、外部渠道等各方面的事故信息。2初步研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（二）響應啟動決策1手動啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可以作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應。決策依據：事故的性質、嚴重程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領。決策程序：應急領導小組召開緊急會議，評估情況，決議啟動相應級別的應急響應。2自動啟動：對于具有自動監測和報警系統的突發事件，系統可以依據預設的條件自動啟動應急響應。自動條件：事故信息實現預設的嚴重程度或影響范圍。啟動程序：系統自動觸發應急響應程序，通知應急辦公室和相關部門。（三）預警啟動1決策依據：若事故信息尚未實現響應啟動的條件，但可能發展成為嚴重事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2啟動程序：應急辦公室依據應急領導小組的指示，啟動預警程序，通知相關部門做好響應準備。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急辦公室和應急領導小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估事態更改。3調整響應級別：依據事態更改和評估結果，及時調整應急響應級別，確保響應措施與事態嚴重程度相匹配。（五）響應啟動通知1內部通知：應急辦公室負責將應急響應啟動信息通知至全部相關人員，包含現場救援人員、后勤保障人員、信息宣傳人員等。2外部通知：應急辦公室負責將應急響應啟動信息通知至上級主管部門、上級單位、周邊醫療機構以及其他可能受影響的部門或單位。二、響應啟動后的信息處理（一）信息共享建立信息共享機制，確保各部門、各小組之間信息暢通。定期召開信息通報會議，共享最新信息。（二）信息發布應急辦公室負責發布應急響應信息，包含事故情況、處理措施、影響范圍等。信息宣傳小組負責對外宣傳和輿情監控。（三）信息保密對涉及保密的信息，應嚴格依照保密規定進行管理，防止信息泄露。（四）信息歸檔應急結束后，對應急響應過程中的信息進行歸檔，為后續改進供應依據。第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發布渠道1內部渠道：通過應急辦公室、醫療救援小組、后勤保障小組等內部溝通渠道。2外部渠道：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等對外發布渠道。（二）預警信息發布方式1電話通知：向相關部門和人員發出電話通知，告知預警信息。2短信通知：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。3網絡發布：在官方網站、社交媒體等平臺發布預警信息。（三）預警信息發布內容預警級別（如：一級、二級、三級預警）。預警原因（如：自然禍害、事故災難、公共衛生事件等）。預警范圍（如：影響區域、服務對象等）。預警措施（如：防備措施、應對措施等）。預警解除條件。二、響應準備（一）隊伍準備1應急隊伍：確保應急隊伍的完整性和有效性，包含醫護人員、安保人員、后勤保障人員等。2專業培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應對突發事件的本領。（二）物資準備1應急物資：儲備必需的應急物資，如急救藥品、醫療器械、防護用品等。2物資調度：訂立應急物資的調度計劃，確保物資在緊急情況下能夠快速到位。（三）裝備準備1應急裝備：確保應急裝備的完好性和可用性，如急救包、通訊設備、交通工具等。2裝備檢查：定期檢查應急裝備，確保其處于良好狀態。（四）后勤準備1生活保障：確保應急期間的飲食、留宿等生活保障。2交通保障：確保應急期間的交通暢通和運輸需求。（五）通信準備1通信設備：確保應急通信設備的完好性和可用性。2通信網絡：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。三、預警解除（一）基本條件1事態得到有效掌控。2預警范圍內的風險得到除掉。3應急領導小組認為可以解除預警。（二）要求1應急辦公室負責收集解除預警的相關信息。2應急領導小組依據收集的信息，評估是否滿足解除預警的基本條件。（三）責任人應急辦公室負責人：負責收集和整理解除預警的相關信息。應急指揮部負責人：負責評估是否滿足解除預警的基本條件，并作出決議。信息宣傳小組負責人：負責發布預警解除信息。后勤保障小組負責人：負責確保應急響應的結束和恢復正常秩序。四、注意事項預警解除后，應急辦公室應組織對預警期間的應急響應工作進行總結和評估。應急辦公室應將預警解除的信息及時通知至相關部門和人員。第六部分應急響應一、響應啟動（一）確定響應級別1依據事故的危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急指揮部確定相應的響應級別。2響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應力度越大。（二）響應啟動后的程序性工作1應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，決議啟動應急響應，并部署相關工作。2信息上報：應急辦公室向上級主管部門、上級單位以及其他相關部門上報事故信息。3資源協調：應急指揮部協調內部和外部資源，確保應急響應的有效實施。4信息公開：信息宣傳小組負責對外發布事故信息，保持信息透亮。5后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責供應必需的后勤和財力支持，確保應急響應的順利進行。二、應急處理（一）事故現場的警戒疏散1安全保衛小組負責現場警戒，設置警戒區域，確保人員安全。2疏散小組負責組織人員疏散，確保疏散路線暢通、有序。（二）人員搜救1醫療救援小組負責現場人員的搜救工作，包含傷員的救治和轉運。2使用專業設備和人員，確保搜救工作高效、安全。（三）醫療救治1醫療救援小組對傷員進行現場救助，依據傷情進行分類救治。2確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（四）現場監測1環境監測小組負責對事故現場進行監測，評估環境污染情況。2依據監測結果，采取相應的防護措施。（五）技術支持1技術支持小組供應必需的技術支持和設備保障。2幫忙其他小組開展應急處理工作。（六）工程搶險1工程搶險小組負責對事故現場進行搶險，防止事態擴大。2采取必需的技術措施，確保搶險工作的安全性和有效性。（七）環境保護1環境保護小組負責事故現場的環境保護工作，防止環境污染。2采取有效措施，減少事故對環境的影響。（八）人員防護要求1全部參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。2定期對參加人員進行健康監測，確保其身體情形適合參加應急工作。三、應急幫忙（一）懇求幫忙程序及要求1應急指揮部在評估自身本領后，決議是否懇求外部幫忙。2懇求幫忙時，應明確幫忙類型、數量和時間要求。（二）聯動程序及要求1與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息溝通和協調。2依照事先訂立的聯動預案，開展聯合救援工作。（三）外部救援氣力到達后的指揮關系1應急指揮部對外部救援氣力到達后的指揮關系進行明確。2外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。四、響應停止（一）基本條件1事態得到有效掌控，風險得到除掉。2應急指揮部認為可以停止應急響應。（二）要求1應急辦公室負責收集響應停止的相關信息。2應急指揮部依據收集的信息，評估是否滿足響應停止的基本條件。（三）責任人應急辦公室負責人：負責收集和整響應停止的相關信息。應急指揮部負責人：負責評估是否滿足響應停止的基本條件，并作出決議。信息宣傳小組負責人：負責發布響應停止信息。后勤保障小組負責人：負責確?；謴驼Ｖ刃虻谋Ｕ瞎ぷ?。第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染物識別與評估1應急指揮部組織專業人員進行污染物識別，評估污染物的種類、濃度和危害程度。2依據污染物性質，訂立相應的處理方案。（二）污染物清除與處理1依據污染物處理方案，組織清除污染物，采取有效措施防止污染物擴散。2選擇合適的污染物處理方式，如固化、穩定化、中和、生物降解等。3確保污染物處理過程符合國家環保法規和標準。（三）環境監測與恢復1對處理后的環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。2依據監測結果，采取必需的恢復措施，如土壤修復、水體凈化等。二、生產秩序恢復（一）恢復計劃訂立1應急辦公室依據事故影響，訂立生產秩序恢復計劃。2計劃應包含恢復時間表、恢復步驟、資源調配等。（二）資源調配與保障1協調內部資源，確保生產恢復所需的人力、物力和財力。2與外部供應商、合作伙伴建立溝通機制，保障物資供應。（三）生產恢復實施1依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序。2加強生產過程中的安全管理，防止仿佛事件再次發生。三、人員布置（一）人員布置計劃1應急辦公室依據事故影響，訂立人員布置計劃。2計劃應包含布置地方、布置方式、生活保障等。（二）布置實施1為受影響人員供應臨時布置，如供應留宿、餐飲、醫療等生活必需品。2協調相關部門，確保受影響人員的合法權益得到保障。（三）心理疏導與關愛1組織心理專家對受影響人員進行心理疏導，幫忙他們克服心理創傷。2開展關愛活動，關懷受影響人員的身心健康。四、總結評估（一）事故調查1應急指揮部組織事故調查組，對事故原因進行調查。2調查結果應作為改進應急預案和防范仿佛事故的依據。（二）應急預案評估1對本次突發事件應急處理工作進行評估，總結經驗教訓。2依據評估結果，對應急預案進行修訂和完善。（三）信息反饋1將事故調查、應急預案評估結果等信息及時向相關部門和人員反饋。2鼓舞內部員工和外部合作伙伴提出改進建議。第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）相關單位及人員通信聯系方式1應急指揮部：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]2應急辦公室：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]3醫療救援小組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]4后勤保障小組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]5信息宣傳小組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]6安全保衛小組：[負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]（二）通信聯系方式和方法1電話聯系：通過預設的應急電話號碼進行聯系。2短信通知：通過短信平臺發送緊急通知。3電子郵件：通過預設的電子郵箱發送緊要信息。4網絡通信：利用內部網絡系統進行信息溝通。（三）備用方案和保障責任人1備用通信設備：確保備用通信設備隨時可用，如衛星電話、對講機等。2備用通信線路：確保備用通信線路在主線路故障時能夠快速切換使用。3保障責任人：應急辦公室負責人負責備用通信方案的實施和監督。二、應急隊伍保障（一）應急人力資源1專家團隊：由具有豐富經驗和專業知識的人員構成，負責供應技術支持和決策建議。2專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工構成，負責日常應急培訓和演練。3協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫忙。（二）人員培訓與演練1定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。2組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備1類型：急救藥品、醫療器械、防護用品、應急食品、帳篷、照明設備等。2數量：依據應急響應級別和醫療機構規模確定。3性能：確保物資和裝備的性能符合國家相關標準和要求。4存放位置：在醫療機構內部設立特地的應急物資倉庫。5運輸及使用條件：訂立認真的物資和裝備運輸和使用規范。6更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態。7管理責任人：后勤保障小組負責人負責應急物資和裝備的管理工作。（二）臺賬管理1建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。2定期對臺賬進行更新和維護，確保信息的準確性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求分析1分析醫療機構在突發事件中的能源需求，包含電力、水源、燃氣等。2確定應急狀態下所需的能源儲備和替代方案。（二）能源保障措施1訂立能源供應應急預案，確保應急狀態下的能源需求。2儲備必需的能源物資，如備用發電機、儲水罐等。3與能源供應商建立應急聯系，確保能源供應的穩定性。二、經費保障（一）經費預算1訂立應急工作經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練等費用。2確保經費來源的可靠性和充分性。（二）經費管理1建立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和規范性。2定期對經費使用情況進行審計和監督。三、交通運輸保障（一）交通運輸需求1分析突發事件中的交通運輸需求，包含人員疏散、物資運輸等。2確定應急狀態下的交通運輸保障方案。（二）交通運輸保障措施1與交通運輸部門建立聯系，確保應急狀態下交通的暢通。2準備應急交通工具，如救助車、應急車輛等。3確保交通指揮系統的有效運行。四、治安保障（一）治安風險評估1對可能影響醫療機構治安的突發事件進行風險評估。2訂立相應的治安保障措施。（二）治安保障措施1加強應急狀態下的巡邏和安全檢查，維護醫院內部治安秩序。2與公安機關建立聯動機制，確保突發事件中的治平穩定。五、技術保障（一）技術需求分析1分析突發事件中的技術需求，包含信息處理、數據備份、系統恢復等。2確定技術保障方案。（二）技術保障措施1建立應急技術支持團隊，供應必需的技術支持和服務。2確保關鍵信息系統的穩定運行和數據安全。六、醫療保障（一）醫療保障需求1分析突發事件中的醫療保障需求，包含傷員救治、藥品供應等。2確定醫療保障方案。（二）醫療保障措施1建立應急醫療保障團隊，供應專業的醫療救治服務。2確保應急藥品和醫療器械的充分供應。七、后勤保障（一）后勤保障需求1分析突發事件中的后勤保障需求，包含生活必需品、設施維護等。2確定后勤保障方案。（二）后勤保障措施1確保應急狀態下的生活必需品供應，如食品、飲水等。2加強設施維護，確保醫療機構正常運行。八、保障措施的實施與監督（一）實施1各保障部門依據本部分內容，訂立具體的實施計劃。2定期組織演練，檢驗保障措施的有效性。（二）監督1建立監督機制，對保障措施的實施情況進行監督和評估。2及時發現和矯正問題，確保保障措施的有效執行。第十部分應急預案培訓一