PAGEPAGE1旱災應急水源調(diào)配預案一、總則1適用范圍本預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生旱災，導致水源短缺，可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成嚴重影響時，組織開展的應急水源調(diào)配工作。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）水源地水量減少，無法滿足正常生產(chǎn)、生活用水需求；（2）供水管道損壞，導致供水量急劇減少；（3）其他原因?qū)е碌乃炊倘笔录?響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：針對可能導致重點人員傷亡、資產(chǎn)損失和嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營活動的水源短缺事件；（2）二級響應：針對可能導致較大人員傷亡、資產(chǎn)損失和確定范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響的水源短缺事件；（3）三級響應：針對可能導致一般人員傷亡、資產(chǎn)損失和生產(chǎn)經(jīng)營活動受到確定影響的水源短缺事件；（4）四級響應：針對可能導致細小人員傷亡、資產(chǎn)損失和生產(chǎn)經(jīng)營活動受到細小影響的水源短缺事件。分級響應的基本原則如下：（1）防備為主，防治結(jié)合：在旱災發(fā)生前，做好水源儲備和調(diào)配準備工作；（2）快速響應，有效處理：在旱災發(fā)生時，快速啟動應急預案，采取有效措施，掌控事態(tài)發(fā)展；（3）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)：建立健全應急指揮體系，明確各級責任人，確保應急響應工作有序進行；（4）科學決策，合理調(diào)配：依據(jù)水源短缺情況和生產(chǎn)經(jīng)營需求，科學合理地進行水源調(diào)配；（5）信息公開，及時通報：及時向有關方面通報水源短缺情況和應急響應進展，確保信息透亮。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）本生產(chǎn)經(jīng)營單位設立旱災應急水源調(diào)配指揮部，作為應急響應的領導機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。應急組織機構(gòu)由以下單位（部門）構(gòu)成：（1）指揮中心：負責應急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)各部門的應急行動。（2）監(jiān)測預警組：負責收集、分析旱災信息和水源情形，及時發(fā)布預警信息。（3）應急物資保障組：負責應急水源調(diào)配所需的物資準備和調(diào)配工作。（4）工程技術(shù)組：負責水源地保護和修復、供水設施維護與搶修等工作。（5）通信保障組：負責應急通信設施的建設和維護，確保應急信息暢通。（6）安全保衛(wèi)組：負責應急現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，防止事故擴大。（7）醫(yī)療救助組：負責應急醫(yī)療救助工作，確保傷員得到及時救治。（8）宣傳報道組：負責應急信息的發(fā)布和媒體溝通，維護社會穩(wěn)定。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）指揮中心構(gòu)成單位：應急指揮部、各工作小組負責人。職責分工：負責應急響應的總體指揮，協(xié)調(diào)各部門行動，決策應急措施。行動任務：接收旱災預警信息，啟動應急預案，指揮各部門開展應急工作。（2）監(jiān)測預警組構(gòu)成單位：氣象部門、水文部門、相關部門技術(shù)人員。職責分工：收集旱災信息和水源情形，發(fā)布預警信息。行動任務：實時監(jiān)測旱情和水文數(shù)據(jù)，及時上報旱災預警信息。（3）應急物資保障組構(gòu)成單位：物資管理部門、供應商。職責分工：負責應急水源調(diào)配所需的物資儲備、調(diào)配和供應。行動任務：依據(jù)應急需求，及時調(diào)配應急物資，保障應急水源調(diào)配工作。（4）工程技術(shù)組構(gòu)成單位：工程技術(shù)人員、維護和修理人員。職責分工：負責水源地保護和修復、供水設施維護與搶修。行動任務：對受損水源地和水管進行修復，確保水源供應。（5）通信保障組構(gòu)成單位：通信部門、技術(shù)支持人員。職責分工：負責應急通信設施的建設和維護，確保信息暢通。行動任務：確保應急通信網(wǎng)絡的正常運行，保障應急信息傳遞。（6）安全保衛(wèi)組構(gòu)成單位：安保人員、相關部門人員。職責分工：負責應急現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，防止事故擴大。行動任務：維護應急現(xiàn)場的秩序，確保人員和資產(chǎn)安全。（7）醫(yī)療救助組構(gòu)成單位：醫(yī)務人員、醫(yī)療物資保障人員。職責分工：負責應急醫(yī)療救助工作，確保傷員得到及時救治。行動任務：組織醫(yī)療救助隊伍，配備醫(yī)療物資，保障傷員救治。（8）宣傳報道組構(gòu)成單位：宣傳部門、媒體聯(lián)絡人員。職責分工：負責應急信息的發(fā)布和媒體溝通，維護社會穩(wěn)定。行動任務：及時發(fā)布應急信息，與媒體保持溝通，回應社會關切。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼應在明顯位置公布，并確保專人值守。2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序和方式當發(fā)生旱災導致水源短缺時，相關人員應趕忙通過電話、短信、電子郵件等方式向應急指揮部報告事故信息。責任人：各相關部門負責人。（2）事故信息接收應急指揮部接到事故報告后，應趕忙進行核實，并記錄相關信息，包含事故發(fā)生時間、地方、影響范圍、初步推斷原因等。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在接到事故信息后，應依據(jù)事故等級和影響范圍，依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告：a一級響應：趕忙報告，同時啟動應急預案；b二級響應：1小時內(nèi)報告，同時啟動應急預案；c三級響應：2小時內(nèi)報告，同時啟動應急預案；d四級響應：3小時內(nèi)報告，同時啟動應急預案。（2）報告內(nèi)容報告內(nèi)容應包含事故基本情況、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃、可能的發(fā)展趨勢等。（3）報告時限和責任人報告時限：依照上述報告流程執(zhí)行。責任人：應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法應急指揮部應通過以下方式向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息：a電話聯(lián)系；b短信通知；c電子郵件發(fā)送；d公共信息發(fā)布平臺。（2）通報程序通報程序應遵奉并服從以下步驟：a確認事故信息準確無誤；b選擇合適的通報方式和對象；c準備通報料子；d發(fā)送通報信息。（3）通報責任人通報責任人：應急指揮部信息發(fā)布負責人。5信息保密應急指揮部應加強信息保密工作，確保事故信息不泄露給無關人員。未經(jīng)批準，不得擅自對外發(fā)布事故信息。如需對外發(fā)布，應經(jīng)應急指揮部批準，并確保信息真實、準確。6信息反饋應急指揮部應建立信息反饋機制，對報告的事故信息進行跟蹤，及時了解事故處理進展，并依據(jù)需要調(diào)整應急響應措施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部接到事故報告后，應趕忙組織相關部門對事故信息進行收集和評估，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產(chǎn)損失等情況。（2）響應啟動的決策依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，應急領導小組可以采取以下方式作出響應啟動的決策：a人工決策：應急領導小組依據(jù)收集到的信息，分析研判，決議是否啟動應急響應。b自動啟動：若事故信息實現(xiàn)預設的自動啟動條件，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急響應程序。（3）響應啟動的宣布應急領導小組作出啟動決策后，應趕忙宣布啟動應急響應，并通過應急廣播、內(nèi)部通訊系統(tǒng)等方式告知全體相關人員。2預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可以作出預警啟動的決策，發(fā)布預警信息，做好以下工作：（1）發(fā)布預警：通過媒體、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布預警信息，提示公眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位采取防備措施。（2）響應準備：組織相關部門和人員做好應急準備，包含物資儲備、人員調(diào)配、預案演練等。（3）實時跟蹤：連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時收集信息，評估風險更改。3響應級別的調(diào)整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展應急響應啟動后，應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故影響。（2）科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和評估結(jié)果，科學分析處理需求，推斷是否需要調(diào)整響應級別。（3）及時調(diào)整響應級別若事態(tài)發(fā)展表明需要調(diào)整響應級別，應急領導小組應趕忙采取措施，調(diào)整響應級別，并發(fā)布調(diào)整通知。（4）躲避過度響應或響應不足在調(diào)整響應級別時，應充分考慮實際需要，躲避過度響應造成資源揮霍，同時也確保響應措施能夠有效掌控事態(tài)發(fā)展。4信息處理要求（1）信息真實性：確保全部上報和發(fā)布的應急信息真實、準確、完整。（2）信息及時性：確保應急信息能夠及時傳遞到相關部門和人員。（3）信息保密性：對涉及保密的應急信息，應依照國家相關規(guī)定進行保密處理。（4）信息反饋：對應急信息的使用情況進行反饋，以便連續(xù)改進信息處理工作。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：a企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)；b企業(yè)內(nèi)部通訊網(wǎng)絡；c企業(yè)官方網(wǎng)站和微信公眾號；d短信平臺；e與地方政府應急管理部門的通訊網(wǎng)絡。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：a語音廣播；b文字通知；c圖表呈現(xiàn)；d緊急會議通知。（3）預警信息內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：a預警級別；b旱災發(fā)生的時間、地方和趨勢；c估量影響的范圍和程度；d應采取的防備措施和建議；e預警發(fā)布時間和發(fā)布單位。2響應準備預警啟動后，應趕忙開展以下響應準備工作：（1）隊伍準備a組織應急隊伍，包含救援隊伍、物資保障隊伍、醫(yī)療救助隊伍等；b對應急隊伍進行培訓，確保其具備應急處理本領。（2）物資準備a調(diào)查和核實應急物資儲備情況；b增補必需的應急物資，如水源處理設備、供水設備、應急生活物資等。（3）裝備準備a確保應急裝備處于良好狀態(tài)；b準備必需的應急裝備，如潛水設備、救生器材等。（4）后勤準備a做好應急人員的后勤保障工作；b確保應急車輛、通訊設備等后勤保障設施的可用性。（5）通信準備a確保應急通信系統(tǒng)暢通；b建立多渠道的通訊網(wǎng)絡，包含衛(wèi)星電話、無線網(wǎng)絡等。3預警解除（1）解除基本條件預警解除的基本條件包含：a旱災得到有效掌控，水源短缺風險降低；b應急措施已取得明顯成效，不再需要連續(xù)預警。（2）解除要求預警解除時，應滿足以下要求：a通過適當渠道發(fā)布解除預警信息；b對已采取的應急措施進行總結(jié)和評估；c通知相關單位和個人恢復正常生產(chǎn)生活秩序。（3）責任人預警解除的責任人包含：a應急指揮部負責人：負責預警信息的發(fā)布和解除；b相關部門負責人：負責本部門職責范圍內(nèi)的預警解除工作；c信息發(fā)布責任人：負責預警信息發(fā)布的準確性和及時性。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)旱災應急水源調(diào)配預案的響應分級標準，應急指揮部將依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論事故情況，確定響應措施。b信息上報：依照信息上報流程，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和外部資源，確保應急響應所需的物資、設備、人力等資源得到有效保障。d信息公開：通過企業(yè)內(nèi)部和外部發(fā)布渠道，向公眾和利益相關方通報事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含食宿、交通、通訊等。2應急處理（1）事故現(xiàn)場警戒疏散a確定警戒區(qū)域，設立警戒線；b組織疏散受威逼區(qū)域的人員，確保安全；c掌控事故現(xiàn)場，防止次生禍害發(fā)生。（2）人員搜救a組織搜救隊伍，開展人員搜救工作；b使用專業(yè)設備和技術(shù)，確保搜救工作的有效性。（3）醫(yī)療救治a啟動醫(yī)療救助預案，確保傷員得到及時救治；b配備充分的醫(yī)療人員和物資。（4）現(xiàn)場監(jiān)測a對水源水質(zhì)、環(huán)境情形等進行實時監(jiān)測；b及時掌握事故現(xiàn)場的更改情況。（5）技術(shù)支持a供應必需的技術(shù)支持，如水源調(diào)配、設備維護等；b確保技術(shù)方案的科學性和可行性。（6）工程搶險a對受損的水源設施進行搶修，恢復供水；b采取有效措施，防止水源進一步污染。（7）環(huán)境保護a對污染源進行掌控，防止污染擴散；b對受污染的環(huán)境進行整治。（8）人員防護要求a參加應急處理的人員必需穿著必需的防護裝備；b對受污染區(qū)域的人員進行健康監(jiān)測和防護引導。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求a當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；b懇求幫忙時，應明確幫忙類型、數(shù)量、時間等要求。（2）聯(lián)動程序及要求a與外部救援氣力的聯(lián)動應通過統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)進行；b明確各方的職責和溝通渠道。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系a外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮；b指揮關系應明確，確保救援工作的協(xié)調(diào)全都。4響應停止（1）停止基本條件響應停止的基本條件包含：a旱災得到有效掌控，水源短缺風險解除；b應急措施已取得預期效果，生產(chǎn)經(jīng)營活動可恢復正常。（2）停止要求響應停止時，應滿足以下要求：a通過適當渠道發(fā)布響應停止信息；b對應急響應工作進行總結(jié)和評估；c通知相關單位和個人恢復正常生產(chǎn)生活秩序。（3）責任人響應停止的責任人包含：a應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和宣布；b相關部門負責人：負責本部門職責范圍內(nèi)的響應停止工作；c信息發(fā)布責任人：負責響應停止信息發(fā)布的準確性和及時性。七、后期處理1污染物處理（1）評估污染情形應急響應結(jié)束后，應趕忙組織專業(yè)人員進行污染情形評估，確定污染類型、范圍和程度。（2）訂立處理方案依據(jù)污染評估結(jié)果，訂立認真的污染物處理方案，包含：a清理污染物的具體措施；b污染物無害化處理的方法；c污染物處理場合的選擇和監(jiān)管。（3）實施處理措施嚴格依照處理方案執(zhí)行，確保污染物得到有效處理，防止二次污染。（4）監(jiān)測與驗收對污染物處理過程進行監(jiān)測，確保處理效果實現(xiàn)預期目標，并進行驗收。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估影響評估旱災對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的影響，包含設備損壞、物料短缺、供應鏈停止等。（2）訂立恢復計劃依據(jù)影響評估結(jié)果，訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含：a設備維護和修理和更新計劃；b物料增補和供應鏈重修計劃；c生產(chǎn)經(jīng)營活動的漸漸恢復時間表。（3）實施恢復措施依照恢復計劃，漸漸恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。3人員布置（1）人員布置計劃依據(jù)旱災影響，訂立人員布置計劃，包含：a受災員工的布置措施；b短期布置場合的選擇和準備；c長期布置的解決方案。（2）實施布置措施依據(jù)布置計劃，為受災員工供應臨時住處、生活必需品和心理支持。（3）心理疏導組織心理專家對受災員工進行心理疏導，幫忙其盡快恢復正常心理狀態(tài)。4事故調(diào)查與原因分析（1）成立調(diào)查組應急響應結(jié)束后，成立事故調(diào)查組，負責調(diào)查旱災原因和應急響應中的問題。（2）收集證據(jù)調(diào)查組應收集事故現(xiàn)場、相關資料和人員敘述等證據(jù)。（3）分析原因?qū)κ占降淖C據(jù)進行分析，找失事故發(fā)生的原因和應急響應中的不足。（4）撰寫調(diào)查報告調(diào)查組應撰寫事故調(diào)查報告，提出整改建議和防備措施。5整改與防備（1）整改措施依據(jù)事故調(diào)查報告，訂立整改措施，包含加強水源地保護、完善應急預案、提高員工應急意識等。（2）防備措施實施防備措施，降低將來發(fā)生仿佛事故的風險，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。6總結(jié)與評估（1）總結(jié)經(jīng)驗對應急響應過程進行總結(jié)，分析成功經(jīng)驗和不足之處。（2）評估效果評估應急預案的有效性和應急響應的效率，為今后改進供應依據(jù)。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急保障涉及的單位及人員通信聯(lián)系方式應明確如下：a應急指揮部負責人及成員的聯(lián)系方式；b各工作小組負責人的聯(lián)系方式；c外部救援氣力、政府部門、媒體等關鍵聯(lián)系人的聯(lián)系方式。（2）通信方法應急通信應采用以下方法：a專用應急通信網(wǎng)絡；b公共通信網(wǎng)絡；c現(xiàn)場廣播和手旗信號等輔佑襄助通信手段。（3）備用方案在緊要通信方式失效時，應啟動備用通信方案，包含：a移動衛(wèi)星電話；b無線電通信設備；c臨時網(wǎng)絡搭建。（4）保障責任人應急通信保障的責任人包含：a通信保障組負責人；b各相關部門負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源應急人力資源包含：a專家團隊：由水文、地質(zhì)、環(huán)保、醫(yī)療等方面的專家構(gòu)成；b專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備確定的應急救援技能；c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，隨時可以調(diào)用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型應急物資和裝備包含：a水源監(jiān)測設備；b供水設備；c救助器材；d防護用品；e應急食品和飲水；f其他必需的應急物資。（2）數(shù)量、性能、存放位置應認真記錄每種物資和裝備的數(shù)量、性能參數(shù)，并指定存放位置，確保隨時可用。（3）運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件、使用方法和注意事項。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態(tài)。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式指定物資和裝備的管理責任人，并確保其聯(lián)系方式暢通。（6）臺賬管理建立完善的物資和裝備臺賬，記錄其購買、使用、維護和報廢等情況。4資金保障（1）應急資金來源明確應急資金的來源，包含企業(yè)自有資金、政府撥款、保險理賠等。（2）資金使用管理訂立應急資金使用管理制度，確保資金使用的合理性和透亮度。5政策與法律保障（1）政策支持樂觀爭取政府及相關部門的政策支持，為應急工作供應便利。（2）法律保障確保應急工作符合國家法律法規(guī)，為應急響應供應法律依據(jù)。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急響應期間能源供應的穩(wěn)定性，包含電力、燃料等。（2）應急電源配備應急電源，如發(fā)電機、UPS等，以備主電源故障時使用。（3）能源管理訂立能源使用規(guī)范，提高能源利用效率，確保應急響應的能源需求。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算訂立應急響應的經(jīng)費預算，確保應急資金充分。（2）經(jīng)費使用嚴格經(jīng)費使用管理，確保資金用于應急響應的必需開支。3交通運輸保障（1）交通運輸設施確保應急響應所需的交通運輸設施（如車輛、船舶等）處于良好狀態(tài)。（2）運輸路線規(guī)劃應急物資和人員的運輸路線，確保暢通無阻。（3）交通管制必需時實施交通管制，確保應急車輛優(yōu)先通行。4治安保障（1）治安維護加強與公安機關的合作，維護應急響應現(xiàn)場的治安秩序。（2）安全巡查定期進行安全巡查，防備治安事件的發(fā)生。5技術(shù)保障（1）技術(shù)支持確保應急響應所需的技術(shù)支持，如水文監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、通信技術(shù)等。（2）技術(shù)研發(fā)鼓舞技術(shù)研發(fā)，提高應急響應的效率和效果。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療資源確保應急響應所需的醫(yī)療資源，包含藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)護人員等。（2）醫(yī)療救助建立醫(yī)療救助小組，供應現(xiàn)場救助和緊急救治。7后勤保障（1）生活物資儲備應急響應所需的生活物資，如食品、衣物、帳篷等。（2）食宿布置為參加應急響應的人員供應必需的食宿條件。（3）衛(wèi)生防疫做好應急響應現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，防備疾病傳播。8培訓與演練保障（1）培訓計劃訂立應急培訓和演練計劃，提高員工的應急意識和處理本領