PAGEPAGE1震后重修應急方案一、總則1適用范圍本震后重修應急方案適用于生產經營單位在地震禍害發生后，對受災區域進行恢復重修過程中的應急管理工作。本方案適用于各類生產經營單位，包含但不限于工業企業、建筑企業、交通運輸企業、農業企業等。本方案旨在確保震后重修工作有序、高效進行，最大程度降低禍害損失，保障人員生命資產安全。2響應分級（1）響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對震后重修應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：危害程度：依據受災區域的人員傷亡、資產損失、環境破壞等因素，將危害程度分為一級、二級、三級、四級四個等級。影響范圍：依據受災區域掩蓋的地域范圍、人口數量、社會功能等因素，將影響范圍分為小范圍、中范圍、大范圍三個等級。掌控事態本領：依據生產經營單位在震后重修過程中的組織、協調、調度、救援等本領，將掌控事態本領分為強、中、弱三個等級。（2）響應分級一級響應：適用于禍害危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位掌控事態本領弱的震后重修情況。二級響應：適用于禍害危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位掌控事態本領一般的震后重修情況。三級響應：適用于禍害危害程度中等、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態本領較好的震后重修情況。四級響應：適用于禍害危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位掌控事態本領強的震后重修情況。各級響應的具體措施和行動將依據實際情況和上級部門要求訂立。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式震后重修應急組織機構采用分級指揮、多部門協同的應急組織形式。依據地震禍害的嚴重程度和影響范圍，應急組織機構分為現場指揮部和后方指揮部。（2）構成單位（部門）及職責現場指揮部：指揮長：負責震后重修工作的全面指揮和決策。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責協調各部門、單位行動。成員單位：包含公安、消防、衛生、交通運輸、建設、環保、民政等相關部門，負責具體領域的應急處理。后方指揮部：指揮長：負責后方指揮部的全面工作，協調各部門、單位資源。副指揮長：幫忙指揮長工作，負責信息收集、分析和上報。成員單位：包含應急辦、后勤保障、物資供應、信息通信、宣傳報道等相關部門，負責后方支持保障工作。2工作小組設置及職責分工（1）應急指揮部工作小組信息調度組：負責收集、匯總、分析和上報震后重修相關信息，確保信息暢通。搶險救援組：負責組織氣力進行受災區域的安全排查、搶險救援和人員疏散。醫療救助組：負責傷員的救治、轉運和醫療資源調配。物資保障組：負責救援物資的采購、調配和供應。交通保障組：負責道路、橋梁等交通設施的搶修和維護，確保救援通道暢通。環境監測組：負責監測受災區域環境情形，防止次生禍害發生。民生保障組：負責受災群眾的臨時布置、生活保障和情緒安排。（2）各小組具體構成、職責分工及行動任務信息調度組：構成：由應急辦、信息通信等部門人員構成。職責分工：負責信息收集、整理、分析和上報。行動任務：及時收集受災區域信息，確保信息準確無誤地傳遞給指揮長和相關部門。搶險救援組：構成：由公安、消防、交通運輸等部門人員構成。職責分工：負責現場救援和受災區域的安全排查。行動任務：快速開展救援行動，確保人員安全。醫療救助組：構成：由衛生部門、醫療機構人員構成。職責分工：負責傷員的救治和轉運。行動任務：及時救治傷員，確保醫療資源充分。物資保障組：構成：由后勤保障、物資供應等部門人員構成。職責分工：負責救援物資的采購、調配和供應。行動任務：確保救援物資及時到位，滿足救援需求。交通保障組：構成：由交通運輸、建設等部門人員構成。職責分工：負責道路、橋梁等交通設施的搶修和維護。行動任務：確保救援通道暢通，保障救援車輛順利通行。環境監測組：構成：由環保、氣象等部門人員構成。職責分工：負責監測受災區域環境情形，防止次生禍害發生。行動任務：及時監測環境數據，發布預警信息。民生保障組：構成：由民政、社區等部門人員構成。職責分工：負責受災群眾的臨時布置、生活保障和情緒安排。行動任務：確保受災群眾的基本生活得到保障，情緒穩定。三、信息接報1應急值守電話24小時應急值守電話：[具體電話號碼]緊急情況直接撥打該電話，確保信息傳遞的及時性。2事故信息接收（1）內部通報程序當發生地震禍害后，各單位應趕忙啟動應急響應程序。各級負責人接到災情報告后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應快速核實情況，并啟動相應的響應級別。（2）接收方式電話報告：通過應急值守電話接收。現場報告：由現場救援人員或相關部門直接報告。網絡報告：通過企業內部信息平臺或互聯網進行報告。（3）責任人各單位負責人為信息接收的第一責任人，負責及時向應急指揮部報告災情。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部接到災情報告后，應趕忙啟動信息報告流程。指揮長負責審核災情報告，并在[具體時限]內上報上級主管部門和上級單位。（2）報告內容禍害發生的時間、地方、原因。禍害造成的人員傷亡、資產損失、環境破壞等情況。應急響應的初步措施和進展情況。需要上級支持和協調的事項。（3）報告時限[具體時限]內上報上級主管部門和上級單位。（4）責任人應急指揮部指揮長為上報事故信息的第一責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。通過官方渠道發布災情通報或新聞發布。（2）通報程序應急指揮部負責訂立災情通報的內容和格式。由指定人員負責將災情通報發送至相關部門或單位。（3）責任人應急指揮部信息調度組負責災情通報的編寫和發送。相關部門或單位的負責人為接收災情通報的第一責任人。5信息管理應急指揮部應建立災情信息檔案，確保信息的完整性和可追溯性。全部災情信息應依照國家相關規定進行保密，未經授權不得對外泄露。6信息反饋應急指揮部應及時收集相關部門或單位的反饋看法，并依據反饋看法調整應急響應措施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部應建立信息收集系統，實時收集震后重修過程中的各類信息。收集的信息包含禍害情況、人員傷亡、資產損失、基礎設施破壞、環境情形等。對收集到的信息進行初步評估，推斷其嚴重程度和影響范圍。（2）響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，確定響應啟動的具體條件。事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策。（3）響應啟動決策由應急領導小組依據評估結果和響應啟動條件，作出啟動相應級別的應急響應的決策。決策過程應透亮，確保全部相關成員了解決策依據和后果。（4）響應啟動方式通過應急指揮系統發布響應啟動命令。通知相關單位和人員進入應急狀態。確保全部應急隊伍和物資準備就緒。2預警啟動與響應準備（1）預警啟動條件若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發次生禍害或對社會穩定構成威逼，應急領導小組可作出預警啟動的決策。（2）預警啟動程序應急指揮部評估信息，認為需要啟動預警時，向應急領導小組提出預警啟動建議。應急領導小組審核建議，決議是否啟動預警。（3）響應準備啟動預警后，應急指揮部應做好響應準備，包含人員調配、物資儲備、技術支持等。實時跟蹤事態發展，評估預警啟動的效果。3響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集和分析最新信息。（2）科學分析處理需求依據收集的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的成效。（3）及時調整響應級別依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性和適度性。（4）躲避響應不足或過度響應躲避因響應不足導致禍害擴大，或因過度響應造成資源揮霍和不必需的恐慌。4信息發布與溝通（1）信息發布應急指揮部負責及時、準確地向公眾發布災情信息。信息發布應遵奉并服從真實性及時性和權威性的原則。（2）溝通加強與相關部門、單位的溝通，確保信息共享和協同作戰。對外溝通應指定專人負責，確保信息轉達的全都性和準確性。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過企業內部通訊系統（如廣播、網絡公告等）發布預警信息。利用電話、短信等通信工具向相關人員發送預警通知。通過社交媒體、新聞媒體等對外發布預警信息。（2）發布方式預警信息以簡明扼要、易于理解的語言撰寫。信息發布應包含禍害預警級別、可能影響的范圍、建議采取的措施等。發布方式應確保信息轉達的時效性和掩蓋面。（3）發布內容預警信息的具體內容包含：禍害預警級別和可能發生的時間范圍。估量禍害可能造成的影響和后果。防備措施和建議采取的行動。應急響應部門的聯系方式和求助途徑。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓，確保其具備必需的救援技能。確定應急隊伍的集結地方和行動方案。確保應急隊伍在接到預警后能快速到位。（2）物資準備準備必需的救援物資，如食品、飲用水、帳篷、醫療用品等。確保物資儲備充分，便于快速分發。（3）裝備準備確保應急裝備處于良好狀態，包含救援工具、通信設備等。對應急裝備進行定期檢查和維護。（4）后勤保障確保應急期間的留宿、餐飲等后勤保障措施到位。建立應急物資供應渠道，確保救援工作順利進行。（5）通信保障確保應急通信系統的正常運行。訂立備用通信方案，以防主通信系統失效。3預警解除（1）解除基本條件預警解除的基本條件是禍害威逼已經除掉，且不會對人員和資產造成進一步危害。應急指揮部依據災情監測結果和專家評估，確定解除預警的條件。（2）解除要求預警解除后，應急指揮部應通過相同的渠道發布解除預警信息。相關部門應連續關注災情更改，做好后續工作。（3）責任人應急指揮部負責預警解除的決策和發布。各相關部門和單位負責人負責預警解除后的應急響應和恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據禍害危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，依照響應分級原則確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應措施越嚴格。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，研究確定響應級別和具體措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告災情和響應情況。資源協調：協調各方資源，包含人力、物力、財力等，確保救援工作順利進行。信息公開：通過適當渠道公開災情和救援進展，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。進行現場疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用搜救設備和技術，確保搜救工作的有效性。（3）醫療救治設置臨時醫療點，對傷員進行救治。組織醫療隊伍對傷員進行分類和救治。（4）現場監測對災情進行實時監測，包含環境監測、地質監測等。及時發布監測結果，確保信息透亮。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含通信、交通、物資供應等。使用高科技手段輔佑襄助救援工作。（6）工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，恢復基礎設施。優先保障生命線工程和緊要基礎設施的搶修。（7）環境保護加強環境監測，防止次生禍害和環境污染。采取必需措施，保護環境和公眾健康。（8）人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力的職責和任務分工。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援指揮統一、外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。4響應停止（1）停止基本條件禍害威逼除掉，事態得到有效掌控。受災區域基礎設施基本恢復，人員生活得到保障。環境監測結果顯示無重點安全隱患。（2）要求應急指揮部應正式宣布響應停止。各相關部門和單位應連續關注災情更改，做好善后工作。（3）責任人應急指揮部負責響應停止的決策和宣布。各相關部門和單位負責人負責響應停止后的善后處理工作。七、后期處理1污染物處理（1）環境監測在震后重修過程中，連續進行環境監測，包含空氣質量、水質、土壤污染等。對監測數據進行實時分析，評估污染風險。（2）污染物清除依據監測結果，訂立污染物清除方案。清除地面、地下和水體中的污染物，防止二次污染。（3）污染整治對污染區域進行整治，包含土壤修復、水質凈化等。采用科學方法和技術，確保整治效果。（4）責任人環保部門負責污染監測和整治工作的組織實施。應急指揮部負責協調各部門，確保污染物處理工作高效進行。2生產秩序恢復（1）基礎設施修復訂立基礎設施修復計劃，包含道路、橋梁、供電、供水等。優先修復與生產經營緊密相關的設施，確保基本生產生活秩序。（2）生產設備檢查與維護對生產設備進行全面檢查和維護，確保其安全可靠運行。對損壞嚴重的設備進行更換或修復。（3）供應鏈重修分析震后供應鏈的受損情況，訂立重修計劃。與供應商、客戶保持溝通，確保原材料子子供應和產品銷售。（4）責任人建設部門負責基礎設施的修復工作。生產部門負責生產設備的檢查和維護。供應鏈管理部門負責供應鏈的重修工作。3人員布置（1）臨時布置對于受災嚴重的地區，組織臨時布置點，確保受災群眾的基本生活。供應必需的生活物資和公共服務。（2）長期布置訂立長期布置計劃，包含住房、就業、教育等。幫忙受災群眾恢復生活，恢復正常工作秩序。（3）心理幫忙為受災群眾供應心理幫忙，幫忙其度過心理難關。組織心理健康專家和志愿者供應心理咨詢服務。（4）責任人民政部門負責臨時布置和長期布置工作的組織實施。社會事務部門負責心理幫忙工作。應急指揮部負責協調各部門，確保人員布置工作有序進行。后期處理工作的目標是確保震后重修的順利進行，最大限度地減少禍害帶來的損失，并恢復生產經營單位的正常運作。各部門應緊密合作，共同推動后期處理工作。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮中心、應急管理部門、應急救援隊伍、緊要企業及關鍵崗位人員的通信聯系方式。訂立通訊錄，確保信息準確無誤。定期更新通訊錄，確保聯系信息的有效性。（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話等多種通信方式，確保應急信息傳輸的可靠性。建立應急無線網絡，作為備用通信手段。（3）備用方案訂立備用通信方案，包含使用互聯網、無線電通信等。設備和系統的定期維護和測試，確保備用方案的有效性。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作。確保在緊急情況下能夠快速啟動備用方案。2應急隊伍保障（1）人力資源明確應急人力資源，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。專家團隊應包含地震學、土木工程、醫學等專業領域的專家。應急救援隊伍應具備專業技能，包含搜救、醫療救助、工程技術等。（2）培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保應急隊伍熟識震后重修應急方案的操作流程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出本單位的應急物資和裝備類型，如食品、水、帳篷、醫療用品、救援工具、通訊設備等。確定物資和裝備的性能參數、數量和存放位置。（2）運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸條件和要求，確保在緊急情況下能快速投入使用。訂立物資和裝備的使用規程，確保操作安全。（3）更新及增補時限依據國家相關標準和實際需要，定期更新應急物資和裝備。明確更新和增補的時限，確保物資和裝備始終處于良好狀態。（4）管理責任人指定專人負責應急物資和裝備的管理工作。負責物資和裝備的采購、保管、使用和維護。（5）聯系方式管理責任人的聯系方式應清楚可查，確保在緊急情況下能快速聯系。（6）臺賬建立應急物資和裝備的臺賬，記錄物資和裝備的進出庫、使用和維護情況。應急保障是震后重修應急方案的緊要構成部分，確保了應急響應的快速、有效。各單位應依照本方案的要求，做好應急保障工作，提高應急處理本領。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保震后重修過程中的能源供應，包含電力、燃氣、燃油等。訂立能源供應應急預案，確保在緊急情況下能源供應的連續性。（2）責任人能源管理部門負責能源供應的保障工作。2經費保障（1）經費預算訂立震后重修的經費預算，包含應急響應、物資采購、人員布置等費用。確保經費預算的合理性和可執行性。（2）經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計。（3）責任人財務管理部門負責經費的預算、管理和審計工作。3交通運輸保障（1）交通恢復訂立交通恢復計劃，確保震后重修過程中的交通運輸暢通。優先保障救援車輛、工程車輛和人員疏散車輛的通行。（2）交通管制在必需時實施交通管制，確保交通秩序和安全。（3）責任人交通運輸管理部門負責交通保障工作。4治安保障（1）治安維護加強震后重修區域的治安巡邏，維護社會秩序。及時處理突發事件，確保公共安全。（2）責任人公安部門負責治安保障工作。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含工程、通信、信息處理等技術。確保技術裝備的可用性和可靠性。（2）責任人技術部門負責技術保障工作。6醫療保障（1）醫療資源確保震后重修區域的醫療資源充分，包含醫院、醫療隊、藥品等。訂立醫療救治方案，確保傷員得到及時救治。（2）責任人衛生部門負責醫療保障工作。7后勤保障（1）生活保障供應受災群眾的基本生活保障，包含食品、水、衣物等。確保重修過程中的后勤供應。（2）責任人后勤保障部門負責后勤保障工作。其他保障措施應依據實際