PAGEPAGE1颶風臺風應對方案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在颶風臺風等極端天氣事件發生時，為保障人員安全、資產安全、生產經營活動正常進行，以及降低禍害損失而采取的應急響應措施。預案掩蓋颶風臺風發生前、發生時及發生后各階段，適用于全部可能受到颶風臺風影響的單位區域和活動。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（2）一級響應為最高級別，適用于禍害影響范圍廣、危害程度大、可能造成重點人員傷亡和資產損失的情況。（3）二級響應適用于較大影響范圍、較大危害程度，可能造成較大人員傷亡和資產損失的情況。（4）三級響應適用于確定影響范圍、確定危害程度，可能造成確定人員傷亡和資產損失的情況。（5）四級響應適用于較小影響范圍、較小危害程度，可能造成細小人員傷亡和資產損失的情況。2響應分級標準：（1）一級響應：發生特別重點禍害，影響范圍廣，危害程度高，可能造成重點人員傷亡和資產損失。（2）二級響應：發生重點禍害，影響范圍較大，危害程度較高，可能造成較大人員傷亡和資產損失。（3）三級響應：發生較大禍害，影響范圍確定，危害程度一般，可能造成確定人員傷亡和資產損失。（4）四級響應：發生一般禍害，影響范圍較小，危害程度較低，可能造成細小人員傷亡和資產損失。3響應啟動條件：（1）依據禍害預警信息，猜測可能發生一級響應的禍害時，趕忙啟動一級響應。（2）依據禍害預警信息，猜測可能發生二級響應的禍害時，趕忙啟動二級響應。（3）依據禍害預警信息，猜測可能發生三級響應的禍害時，啟動三級響應。（4）依據禍害預警信息，猜測可能發生四級響應的禍害時，啟動四級響應。4響應停止條件：（1）禍害得到有效掌控，影響范圍縮小，危害程度降低，不再滿足相應響應級別的條件時，停止響應。（2）經評估，禍害風險已降至可接受水平，不再需要連續響應時，停止響應。（3）依據上級部門的指示，停止響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位應急組織機構采用指揮部的形式，下設辦公室、預警監測組、應急搶險組、醫療救助組、疏散布置組、信息宣傳組、物資保障組和后勤保障組等八個工作小組。2辦公室職責：（1）負責應急預案的編制、修訂和備案；（2）負責組織應急演練；（3）負責收集、整理和發布應急信息；（4）負責應急物資的儲備和管理；（5）負責協調各小組的工作。3預警監測組職責：（1）負責收集和分析颶風臺風預警信息；（2）負責評估禍害風險等級；（3）負責及時向指揮部報告禍害預警信息；（4）負責提出應急響應建議。4應急搶險組職責：（1）負責組織現場搶險救援工作；（2）負責排出險情，確保人員安全；（3）負責設備設施的搶修和保護；（4）負責物資調運和分發。5醫療救助組職責：（1）負責組織醫療救助氣力；（2）負責傷員的救治和轉運；（3）負責供應醫療救助設備和藥品；（4）負責開展應急衛生防疫工作。6疏散布置組職責：（1）負責訂立人員疏散和布置方案；（2）負責組織人員疏散和轉移；（3）負責搭建臨時布置點；（4）負責保障疏散布置期間的生活需求。7信息宣傳組職責：（1）負責收集、整理和發布禍害信息；（2）負責組織宣傳教育活動，提高員工防災減災意識；（3）負責協調媒體宣傳報道；（4）負責解答員工疑問，穩定員工情緒。8物資保障組職責：（1）負責物資儲備和調撥；（2）負責保障應急物資的供應；（3）負責監督物資的使用情況；（4）負責與供應商協調物資供應。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1預警監測組構成：氣象部門、安全管理部門、生產技術部門等。職責分工：氣象部門負責供應實時氣象數據；安全管理部門負責分析風險等級，發布預警信息；生產技術部門負責評估設備設施風險。行動任務：收集分析預警信息；評估風險等級；提出應急響應建議。2應急搶險組構成：工程維護和修理隊、安全保衛隊、消防隊等。職責分工：工程維護和修理隊負責現場搶險和設備設施搶修；安全保衛隊負責現場秩序維護和人員疏散；消防隊負責火災撲救和消防設施維護。行動任務：組織現場搶險；排出險情；維護現場秩序。3醫療救助組構成：醫務室、醫院、急救中心等。職責分工：醫務室負責初步救治；醫院負責傷員救治；急救中心負責傷員轉運。行動任務：救治傷員；轉運傷員；開展衛生防疫工作。4疏散布置組構成：人力資源部門、物業管理部門、社區等。職責分工：人力資源部門負責通知員工疏散；物業管理部門負責搭建臨時布置點；社區負責供應疏散布置服務。行動任務：組織人員疏散；搭建臨時布置點；保障疏散布置期間的生活需求。5信息宣傳組構成：宣傳部門、新聞媒體等。職責分工：宣傳部門負責內部宣傳；新聞媒體負責對外宣傳。行動任務：發布禍害信息；開展宣傳教育；解答疑問，穩定情緒。6物資保障組構成：物資管理部門、供應商等。職責分工：物資管理部門負責物資儲備；供應商負責物資供應。行動任務：物資儲備；物資調撥；監督物資使用。7后勤保障組構成：行政部門、后勤部門等。職責分工：行政部門負責協調各部門工作；后勤部門負責生活保障。行動任務：協調工作；保障生活保障。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2專用應急電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息應通過以下途徑接收：電話報告短信報告電子郵件報告現場報告2接收事故信息的責任人：應急值班人員3接收事故信息的要求：及時記錄事故發生的時間、地方、人員傷亡情況、資產損失情況、影響范圍等基本信息；對接收到的信息進行初步推斷，必需時趕忙通知相關人員；確保信息的準確性和完整性。（三）內部通報程序1內部通報方式：緊急會議內部通知公告欄企業內部通訊系統2內部通報責任人：應急值班人員及辦公室3內部通報流程：接收事故信息后，趕忙通過內部通訊系統向相關部門和責任人通報；緊急召開會議，明確應急響應等級，部署應急措施；通過內部通知和公告欄向全體員工通報應急響應措施和注意事項。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：在確定啟動應急響應后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息；通過電話、傳真或電子郵件等形式報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、性質；人員傷亡情況、資產損失情況、影響范圍；已采取的應急響應措施；需要上級主管部門和上級單位幫忙的事項。3報告時限：確定啟動應急響應后，第一時間報告；隨著事故發展和應急響應調整，及時更新報告內容。4報告責任人：應急值班人員及辦公室（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：電話通知傳真發送電子郵件發送公告或新聞發布2通報程序：在確定啟動應急響應后，依據事故影響范圍和程度，向相關部門或單位通報；通過電話、傳真或電子郵件等形式發送通報；必需時，通過媒體公告或新聞發布。3通報責任人：應急值班人員及辦公室（六）信息報告要求1事故信息報告必需真實、準確及時；2對事故信息報告過程中的保密工作要高度重視，防止信息泄露；3事故信息報告過程中，如發現報告信息有誤，應趕忙更正并重新報告。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員接到事故信息后，趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、影響范圍、人員傷亡和資產損失情況等。預警監測組對收集到的信息進行初步評估，推斷禍害風險等級。2響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布啟動相應的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動方式手動啟動：由應急領導小組依據信息研判結果，決議啟動相應的應急響應。自動啟動：若事故信息實現預設的自動啟動條件，系統自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1人員傷亡：依據人員傷亡數量，實現或超出響應分級標準。2資產損失：依據資產損失金額，實現或超出響應分級標準。3影響范圍：依據影響范圍的大小，實現或超出響應分級標準。4可控性：依據事故的可控性，推斷是否需要啟動應急響應。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，各工作小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應效果。3及時調整響應級別：依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。（四）信息處理要求1信息真實：確保全部收集和報告的信息真實可靠。2信息及時：及時收集、分析和報告信息，確保信息流轉順暢。3信息保密：對涉及敏感和機密的信息，嚴格保密，防止信息泄露。4信息共享：在確保信息安全的前提下，與相關部門和單位共享信息，實現資源共享和協同應對。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道企業內部通訊系統企業網站和社交媒體平臺企業廣播系統與本地氣象部門、政府應急管理部門的聯合發布渠道2預警信息發布方式緊急會議內部通知公告欄短信、郵件等電子通訊方式3預警信息發布內容颶風臺風的名稱、估量影響時間、影響范圍估量可能造成的危害程度企業應采取的防備措施和應對策略應急響應啟動的預警級別（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的構成和人員到位，包含搶險救援隊伍、醫療救助隊伍等。對應急隊伍進行技能培訓和演練，確保其能夠快速有效地執行任務。2物資準備準備充分的應急物資，如食品、飲用水、應急照明設備、救生器材等。確保物資的儲存安全，并定期檢查物資的有效性。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如救援車輛、發電機、排水泵等。確保裝備處于良好的工作狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備準備應急避亂場合和臨時住處，確保人員疏散后的基本生活需求。確保后勤保障人員的到位，負責應急期間的后勤服務。5通信準備確保應急通信設備的正常工作，包含衛星電話、對講機等。建立與外部救援機構和政府部門的有效通信渠道。（三）預警解除1預警解除的基本條件颶風臺風影響結束，氣象條件恢復正常。生產經營單位內部設施和人員安全得到保障。預警信息發布渠道已向全體員工和利益相關方通報。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警后，應趕忙通過企業內部通訊系統和其他渠道向員工發布解除預警的通知。3責任人應急領導小組負責預警解除的決策和發布。應急值班人員負責預警解除信息的收集和發布。各工作小組負責人負責本小組預警解除后的恢復和重修工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，確定響應級別。一級響應：最高級別，適用于特別重點禍害。二級響應：適用于重點禍害。三級響應：適用于較大禍害。四級響應：適用于一般禍害。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，部署應急響應工作。信息上報：向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調內外部資源，包含人力、物力、財力等。信息公開：通過企業內部通訊系統和媒體，向公眾發布相關信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應和資金保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員進入。引導和幫忙人員安全疏散。保障疏散通道暢通。2人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救。采用專業的救援設備和技巧。3醫療救治快速組織醫療救助隊伍進行現場救治。將傷員轉移到安全區域進行進一步救治。4現場監測對現場環境進行監測，包含空氣質量、水質、噪聲等。監測結果實時報告給應急領導小組。5技術支持供應必需的技術支持和設備。幫忙應急處理工作的開展。6工程搶險組織專業隊伍進行工程搶險，包含排水、修復損壞設施等。7環境保護防止禍害事故對環境造成二次污染。采取措施減少對周邊環境的影響。8人員防護要求為救援人員供應個人防護裝備。引導救援人員遵守安全操作規程。（三）應急幫忙1向外部氣力懇求幫忙當事態無法掌控時，依照程序向外部救援氣力懇求幫忙。明確幫忙懇求的程序、要求，包含所需資源、人員和技術支持。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力到達后的指揮關系和職責分工。3外部氣力到達后的指揮關系建立統一的指揮體系，明確應急領導小組對外部救援氣力的指揮權。外部救援氣力應聽從應急領導小組的指揮，協同開展應急處理工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件禍害風險解除，事故得到有效掌控。受災區域基本恢復正常秩序。人員傷亡和資產損失得到有效處理。2響應停止的要求應急領導小組依據實際情況，決議停止應急響應。通過企業內部通訊系統和媒體發布響應停止信息。3責任人應急領導小組負責響應停止的決策和宣布。應急值班人員負責響應停止信息的收集和發布。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查對事故現場及其周邊環境進行污染物調查，確定污染范圍和程度。收集相關監測數據，評估污染對環境和人體健康的影響。2污染物清除訂立污染物清除方案，包含清除方法、設備和人員布置。采取有效措施清除污染物，防止污染擴散。3環境監測清除污染物后，連續進行環境監測，確保污染物濃度實現安全標準。對受污染區域進行生態修復，恢復生態環境。4環境保護對事故造成的生態損害進行賠償和修復。加強環境保護宣傳教育，提高員工環保意識。（二）生產秩序恢復1設施修復組織專業人員進行設施設備的檢查和修復工作。確保修復后的設施設備符合安全標準和生產要求。2生產調度訂立生產恢復計劃，合理布置生產任務和人員。優先恢復對安全生產和員工生活影響較大的設施和項目。3供應鏈管理加強與供應商、客戶的溝通，確保原材料子子供應和產品銷售。優化供應鏈管理，降低供應鏈風險。（三）人員布置1受影響人員布置對因颶風臺風影響而無法返回家園的員工供應臨時住處。供應必需的生活物資和心理支持，確保受影響人員的基本生活。2員工培訓對因禍害導致技能受損的員工進行培訓，恢復其工作本領。加強新員工的入職培訓，提高整體員工素養。3員工心理輔導供應心理輔導服務，幫忙員工應對禍害帶來的心理壓力。組織心理痊愈活動，促進員工心理健康。4人力資源規劃依據禍害影響評估，調整人力資源規劃，確保企業長期發展的人力需求。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，以確保生產經營活動的穩定和員工的福祉。后期處理工作的完成情況應定期向上級主管部門和利益相關方報告。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急值班電話：[電話號碼]應急指揮中心：[電話號碼]緊要負責人：[姓名][電話號碼]各工作小組負責人：[姓名][電話號碼]2通信方法使用企業內部通訊系統進行日常溝通。遇到緊急情況時，通過電話、短信、電子郵件等方式進行快速聯系。3備用方案當緊要通信線路停止時，啟用備用通信設備。建立應急通訊網絡，確保應急指揮和信息傳遞的暢通。4保障責任人通信保障負責人：[姓名][職責]負責確保應急通信設備的完好和有效使用。負責備用通信方案的訂立和實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含氣象、工程、醫療、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保救援本領。2人員職責專家團隊：負責供應專業咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：負責現場救援和應急響應。協議應急救援隊伍：在必需時供應外部救援支持。3人員培訓定期組織應急隊伍進行專業技能培訓。參加政府和行業組織的應急演練，提高實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型食品、飲用水應急照明設備救援工具和設備醫療救助物資通訊設備防護裝備2數量、性能、存放位置認真列出每種物資和裝備的數量、性能參數和存放位置。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸方式和條件，確保在緊急情況下快速到達現場。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。依據實際情況，定期更新和增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。供應管理責任人的聯系方式，確保應急物資和裝備的及時供應。6賬冊管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其購置、使用、維護和更新情況。應急保障工作應由特地部門負責，確保在應急情況下能夠快速有效地供應所需的人力、物資和裝備支持。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估評估應急響應期間可能需要的能源類型和數量。確保關鍵設施和應急設備的能源供應。2能源儲備儲備充分的燃油、發電機等能源，以應對可能的能源停止。3能源供應保障措施與能源供應商建立良好的合作關系，確保能源供應的連續性。訂立能源節省措施，降低能源消耗。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應和后期處理的經費預算。確保經費能夠滿足應急工作的需求。2經費使用管理明確經費使用流程和審批制度。定期審計經費使用情況，確保合理、合規。（三）交通運輸保障1交通情形監測監測颶風臺風期間的道路、橋梁、隧道等交通設施的運行情形。2交通保障措施確保應急車輛和救援物資的運輸通道暢通。預留應急運輸車輛，用于緊急情況下的物資和人員運輸。（四）治安保障1治安巡邏加強應急期間的治安巡邏，維護現場秩序。2信息發布及時發布相關信息，躲避謠言傳播，維護社會穩定。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含通信、監測、數據分析等。2技術人員確保有充分的技術人員支持應急響應工作。（六）醫療保障1醫療資源儲備