PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急疾病防控預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急疾病防控工作。包含但不限于以下情況：（1）生產經營單位內部發(fā)生傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)暴露等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（2）生產經營單位周邊地區(qū)發(fā)生傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可能對生產經營單位造成影響的。（3）其他需要生產經營單位采取應急疾病防控措施的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。（1）一級響應當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成重點人員傷亡、資產損失，對生產經營單位穩(wěn)定運行造成嚴重影響，或可能引發(fā)連鎖反應，需要跨地區(qū)、跨部門協(xié)作應對時，啟動一級響應。一級響應基本原則：生產經營單位緊要負責人趕忙成立應急指揮部，全面負責應急工作。啟動應急物資儲備，確保應急物資供應。緊急調配人員，成立專業(yè)救援隊伍，開呈現(xiàn)場救援。向上級部門報告，懇求幫忙。（2）二級響應當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成確定人員傷亡、資產損失，對生產經營單位穩(wěn)定運行造成較大影響，或可能對周邊地區(qū)造成影響時，啟動二級響應。二級響應基本原則：生產經營單位緊要負責人組織相關部門負責人成立應急指揮部，負責應急工作。啟動應急物資儲備，確保應急物資供應。成立專業(yè)救援隊伍，開呈現(xiàn)場救援。向上級部門報告，懇求幫忙。（3）三級響應當突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成細小人員傷亡、資產損失，對生產經營單位穩(wěn)定運行造成確定影響時，啟動三級響應。三級響應基本原則：生產經營單位緊要負責人組織相關部門負責人成立應急指揮部，負責應急工作。啟動應急物資儲備，確保應急物資供應。開呈現(xiàn)場救援和防控工作。向上級部門報告，懇求幫忙。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急疾病防控工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，下設副指揮長和各成員單位（部門）負責人。應急指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度應急工作。應急處理職責：確定應急響應級別，啟動應急響應程序。組織協(xié)調各部門、各工作小組開展應急處理工作。引導、監(jiān)督應急物資和人員的調配。及時向上級部門報告應急情況，接受上級部門的引導。組織應急結束，恢復正常生產秩序。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的日常管理和協(xié)調。應急處理職責：負責應急工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督。收集、整理和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息。幫忙應急指揮部訂立應急響應措施。負責應急物資的采購、儲備和調配。負責應急培訓和演練的組織。（3）現(xiàn)場處理組現(xiàn)場處理組負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的具體處理工作。應急處理職責：評估現(xiàn)場情況，確定處理方案。組織開呈現(xiàn)場消毒、隔離、轉運等工作。幫忙醫(yī)療衛(wèi)生部門進行病例調查和防控。引導現(xiàn)場工作人員采取個人防護措施。收集和保管現(xiàn)場相關證據(jù)。（4）醫(yī)療救助組醫(yī)療救助組負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作。應急處理職責：組織開展病例救治，確保醫(yī)療資源充分。協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生部門開展病例轉運和救治。對病例進行流行病學調查，追蹤緊密接觸者。供應醫(yī)療防護引導，確保醫(yī)護人員安全。開展心理幫忙，關注受影響人員心理健康。（5）物資保障組物資保障組負責應急物資的采購、儲備和調配。應急處理職責：訂立應急物資儲備計劃，確保物資充分。負責應急物資的采購、驗收和分發(fā)。建立應急物資調配機制，確保物資及時到位。定期檢查、維護應急物資，確保其處于良好狀態(tài)。（6）宣傳報道組宣傳報道組負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布和輿論引導。應急處理職責：訂立信息發(fā)布計劃，及時發(fā)布突發(fā)事件相關信息。監(jiān)控輿情，引導公眾正確認得和處理突發(fā)事件。與媒體保持良好溝通，確保信息傳播的準確性和及時性。開展宣傳教育，提高員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急辦公室構成：辦公室負責人、信息員、聯(lián)絡員等。職責分工：辦公室負責人負責整體協(xié)調，信息員負責信息收集和報告，聯(lián)絡員負責與各部門、外部機構溝通。行動任務：組織應急物資儲備，協(xié)調各部門工作，確保應急響應的順利進行。（2）現(xiàn)場處理組構成：組長、消毒員、隔離員、轉運員等。職責分工：組長負責現(xiàn)場指揮，消毒員負責消毒工作，隔離員負責隔離措施，轉運員負責病例轉運。行動任務：依據(jù)現(xiàn)場情況，開展消毒、隔離、轉運等工作，確保現(xiàn)場安全。（3）醫(yī)療救助組構成：組長、醫(yī)生、護士、流行病學家等。職責分工：組長負責醫(yī)療救治工作，醫(yī)生負責病例救治，護士負責病例護理，流行病學家負責流行病學調查。行動任務：供應醫(yī)療救治，開展流行病學調查，追蹤緊密接觸者。（4）物資保障組構成：組長、采購員、驗收員、分發(fā)員等。職責分工：組長負責物資保障工作，采購員負責物資采購，驗收員負責物資驗收，分發(fā)員負責物資分發(fā)。行動任務：確保應急物資的采購、儲備和調配，滿足應急需求。（5）宣傳報道組構成：組長、宣傳員、輿情監(jiān)控員等。職責分工：組長負責宣傳報道工作，宣傳員負責信息發(fā)布，輿情監(jiān)控員負責輿情監(jiān)控。行動任務：發(fā)布突發(fā)事件信息，引導輿論，提高公眾防范意識。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：XXXXXXXXXXX負責人：XXX（應急值班負責人）使用說明：24小時開通，負責接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急信息。2事故信息接收（1）內部通報程序發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，第一時間向應急值班負責人報告。應急值班負責人接到報告后，趕忙向應急指揮部報告，并啟動應急預案。應急指揮部依據(jù)事件情況，確定響應級別，并向相關部門通報。（2）方式和責任人報告方式：電話、短信、網(wǎng)絡等方式。責任人：事發(fā)單位負責人、應急值班負責人、現(xiàn)場報告人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程事發(fā)單位在啟動應急預案后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位接到報告后，依照職責分工進行處理。（2）內容報告內容包含：事件發(fā)生時間、地方、危害程度、影響范圍、已采取的措施、需要幫忙的內容等。（3）時限和責任人時限：自事件發(fā)現(xiàn)起1小時內。責任人：事發(fā)單位負責人、應急值班負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法通過電話、傳真、電子郵件、官方網(wǎng)站等渠道向相關部門或單位通報。（2）程序事發(fā)單位在啟動應急預案后，向相關部門或單位報告。相關部門或單位接到報告后，依照職責分工進行處理。（3）責任人負責人：事發(fā)單位負責人、應急值班負責人、聯(lián)絡員。具體操作如下：應急值班負責人在接到事故報告后，趕忙向相關部門或單位通報。通報內容包含：事件基本情況、已采取的措施、需要幫忙的內容等。聯(lián)絡員負責與相關部門或單位的溝通協(xié)調，確保信息傳遞的準確性。注意事項：事故信息報告應做到及時、準確、完整。各相關部門或單位應緊密搭配，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。事故信息報告過程中，確保信息保密，躲避造成不良影響。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值班人員接到事故報告后，趕忙收集相關信息，包含事件發(fā)生的時間、地方、涉及人員、初步推斷的原因等。應急辦公室對收集到的信息進行初步評估，推斷事件的可能危害程度和影響范圍。（2）啟動響應的條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將決議是否啟動應急響應。啟動響應的條件包含但不限于：事件可能導致重點人員傷亡或健康危害。事件可能對生產經營活動造成嚴重影響。事件可能對社會穩(wěn)定和公共安全造成威逼。（3）決策與宣布應急領導小組依據(jù)信息評估結果，決議是否啟動應急響應，并宣布響應級別。決策過程應包含對事故信息的認真分析、專家看法的征求、必需時的現(xiàn)場勘查等。2自動啟動與預警啟動若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急響應將自動啟動。若未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。3響應啟動后的跟蹤與調整（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事件進展。定期召開應急指揮部會議，分析處理需求，討論調整響應措施。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據(jù)收集到的信息，科學分析處理需求，訂立或調整應急處理方案。（3）及時調整響應級別依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理效果，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事件實際情況相匹配。若事態(tài)得到有效掌控，可漸漸降低響應級別直至結束應急響應。（4）躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，以最大限度地減少損失，保護員工和公眾的健康安全。注意事項：信息處理與研判過程中，應確保信息的及時性、準確性和完整性。應急指揮部成員應具備相應的專業(yè)知識和決策本領。應急響應的啟動、調整和結束應嚴格依照預案規(guī)定程序進行。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道通過生產經營單位內部公告欄、官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布預警信息。利用短信、電話、郵件等通訊工具向員工、相關方發(fā)送預警通知。（2）預警信息發(fā)布方式緊急情況下的預警信息應采用滾動播報、短信群發(fā)等方式，確保信息快速轉達。預警信息應包含文字描述、圖像或視頻等形式，以便于員工快速理解和響應。（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警事件的基本情況，如事件類型、發(fā)生地方、可能的影響等。預警級別和響應措施，如一級、二級或三級預警，以及相應的防護措施。應急指揮部聯(lián)系方式，以便員工在緊急情況下尋求幫忙。應急避亂場合和疏散路線指引。員工應采取的個人防護措施和注意事項。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，包含醫(yī)療救助隊、消毒隊、疏散引導隊等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備必需的應急處理本領。（2）物資準備調查和儲備必需的應急物資，如口罩、消毒液、防護服、醫(yī)療用品等。確保物資儲備充分，并定期檢查更新。（3）裝備準備配備必需的應急裝備，如防護設備、消毒設備、通訊設備等。確保裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用。（4）后勤準備準備應急食品、飲用水等后勤保障物資。確保應急期間員工的生活需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含電話、無線電、網(wǎng)絡等。訂立備用通信方案，以應對緊要通信線路停止的情況。3預警解除（1）解除基本條件預警事件得到有效掌控，不再對生產經營單位和員工構成威逼。相關檢測指標恢復正常，無新的病例顯現(xiàn)。應急指揮部依據(jù)專家評估和現(xiàn)場情況，決議解除預警。（2）解除要求解除預警信息應與發(fā)布預警信息的方式相同，確保信息轉達的及時性和全都性。解除預警后，應急指揮部應組織評估，總結經驗教訓，改進應急預案。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。解除預警信息的發(fā)布由應急辦公室負責。解除預警后的后續(xù)工作由相關部門和應急辦公室共同負責。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大和一般突發(fā)事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急處理方案和責任人。信息上報：趕忙向上級主管部門和上級單位報告事件情況，并按程序上報相關信息。資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各單位的資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過適當渠道向員工、公眾發(fā)布事件信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設置警戒區(qū)域，掌控人員進出。疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。對被困人員進行緊急救治。（3）醫(yī)療救治快速開展醫(yī)療救治工作，確保傷員得到及時治療。協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生部門供應專業(yè)醫(yī)療支持。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度。對緊密接觸者進行健康監(jiān)測。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。（6）工程搶險對受損設施進行緊急搶修，恢復生產秩序。（7）環(huán)境保護防止污染擴散，采取措施保護環(huán)境。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援氣力的到達時間和地方，做好接待和搭配工作。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮。明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。4響應停止（1）停止基本條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對生產經營單位和員工構成威逼。全部應急處理措施已完成，現(xiàn)場恢復正常。應急指揮部依據(jù)評估結果，決議停止應急響應。（2）停止要求停止應急響應的信息應通過適當渠道及時發(fā)布。對應急處理過程中取得的經驗和教訓進行總結，完善應急預案。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。停止應急響應的后續(xù)工作由相關部門和應急辦公室共同負責。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行污染物評估和監(jiān)測，確定污染范圍和程度。依據(jù)監(jiān)測結果，訂立污染物處理方案。（2）處理措施對受污染的場合、設施進行清洗、消毒或無害化處理。對空氣、水體和土壤進行監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準以下。對可能受到污染的物品進行隔離、消毒或銷毀。（3）責任主體污染物處理工作由生產經營單位負責，必需時可委托專業(yè)機構進行。2生產秩序恢復（1）評估與計劃對事故造成的生產損失進行評估，訂立生產秩序恢復計劃。評估受影響的生產線和供應鏈，確定恢復生產的優(yōu)先級。（2）恢復措施優(yōu)先恢復對生產經營和員工生活影響較大的設施和生產線。修復受損設施，增補或更新必需的生產設備。重新建立供應鏈，確保原材料子子和產品的供應。（3）責任主體生產秩序恢復工作由生產經營單位負責，各部門協(xié)同搭配。3人員布置（1）健康監(jiān)測對受影響員工進行健康監(jiān)測，確保其身體情形符合工作要求。對疑似病例進行隔離察看，并供應必需的醫(yī)療救治。（2）心理幫忙為受事故影響的員工供應心理幫忙，幫忙他們應對突發(fā)事件帶來的心理壓力。組織心理健康講座和咨詢，提高員工的心理經受本領。（3）彌補與賠償依據(jù)相關法律法規(guī)和公司政策，對受事故影響的員工進行彌補和賠償。建立賠償機制，確保員工權益得到保障。（4）責任主體人員布置工作由人力資源部門負責，聯(lián)合醫(yī)療保健部門、心理幫忙機構共同實施。4總結與改進（1）總結經驗教訓對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急疾病防控工作進行總結，分析事故原因和應急處理過程中的不足。形成總結報告，為今后仿佛事件的處理供應參考。（2）改進措施依據(jù)總結報告，提出改進應急預案、加強應急演練、提升員工應急意識和本領的措施。定期對應急預案進行修訂和完善，確保其適應實際情況。（3）責任主體總結與改進工作由應急指揮部負責，相關部門和單位共同參加。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部負責人及成員的聯(lián)系方式。應急辦公室負責人及聯(lián)絡員的聯(lián)系方式。各應急工作小組負責人的聯(lián)系方式。衛(wèi)生部門、疾控中心、醫(yī)療機構等相關部門的聯(lián)系方式。員工緊急聯(lián)系方式，包含部門負責人、班組長等。（2）通信方法采用電話、短信、電子郵件、內部廣播系統(tǒng)等通信方式。確保通信設備完好，定期進行測試和維護。（3）備用方案訂立通信線路故障時的備用通信方案，如使用移動電話、衛(wèi)星電話等。建立應急通信小組，負責備用通信方案的執(zhí)行。（4）保障責任人指定專人負責通信與信息保障，確保通信渠道的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含傳染病防控、公共衛(wèi)生、醫(yī)學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由具備專業(yè)救援技能的員工構成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領。對員工進行應急知識普及，提高全員應急意識。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。消毒用品：消毒劑、消毒液、噴霧器等。醫(yī)療用品：急救包、體溫計、血壓計等。通訊設備：對講機、衛(wèi)星電話、緊急廣播系統(tǒng)等。交通工具：應急車輛、摩托車等。（2）數(shù)量、性能、存放位置依據(jù)預案要求，確定各類物資和裝備的數(shù)量和性能標準。將物資和裝備存放在安全、易于取用的位置。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時送達現(xiàn)場。明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。依據(jù)實際使用情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式指定專人負責物資和裝備的管理，確保其有效使用。管理責任人應保持通訊暢通，隨時應對應急需求。（6）建立臺賬建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和報廢情況。定期對臺賬進行審核，確保其準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急響應期間生產經營單位所需的電力、燃氣等能源供應。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。定期檢查能源設施，確保其正常運行。（2）責任主體由生產經營單位的能源管理部門負責能源保障工作。2經費保障（1）保障措施確保應急響應所需的經費及時到位。建立應急經費專用賬戶，確保資金使用的透亮和高效。訂立經費使用計劃，合理調配資金。（2）責任主體由財務部門負責經費的預算、管理和使用。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急車輛、救援物資和人員的運輸暢通。與交通運輸部門協(xié)調，優(yōu)先布置應急車輛通行。對可能影響交通的突發(fā)事件，提前做好交通管制和疏導工作。（2）責任主體由運輸管理部門負責交通運輸保障工作。4治安保障（1）保障措施加強現(xiàn)場治安管理，維護秩序，防止哄搶和破壞。與公安機關協(xié)調，確保應急期間的社會治平穩(wěn)定。對重點區(qū)域進行巡邏，防止非法侵入和破壞活動。（2）責任主體由安保部門負責治安保障工作。5技術保障（1）保障措施供應必需的技術支持，如信息處理、數(shù)據(jù)分析、通信保障等。確保應急響應期間的技術設備正常運行。組織技術團隊，隨時應對技術問題。（2）責任主體由技術部門負責技術保障工作。6醫(yī)療保障（1）保障措施確保應急響應期間醫(yī)療資源的充分和有效利用。與醫(yī)療機構建立聯(lián)系，確保醫(yī)療救治的及時性。對受傷人員供應必需的醫(yī)療救