PAGEPAGE1禍害應急醫療衛生保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產過程中發生各類生產安全事故，導致人員傷亡、資產損失、環境污染等緊急情況時，為保障事故現場受傷人員的醫療救治，維護社會穩定，減少事故損失而訂立的醫療衛生保障工作。本預案適用于以下范圍：1生產經營單位內部發生的事故；2生產經營單位與周邊單位發生的事故；3生產經營單位在跨區域作業中發生的事故；4生產經營單位參加應急救援行動的事故。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則：（1）事故危害程度：依據事故可能造成的傷亡人數、資產損失、環境污染等因素進行評估；（2）影響范圍：依據事故影響的地域范圍、周邊環境、人員密度等因素進行評估；（3）生產經營單位掌控事態的本領：依據生產經營單位的事故應急預案、應急隊伍、應急物資等準備情況評估。2響應分級：（1）一級響應：適用于特別重點、重點事故，或事故可能造成重點人員傷亡、資產損失、環境污染的情況；（2）二級響應：適用于較大事故，或事故可能造成較大人員傷亡、資產損失、環境污染的情況；（3）三級響應：適用于一般事故，或事故可能造成確定人員傷亡、資產損失、環境污染的情況。3響應措施：（1）一級響應：啟動最高級別的應急響應機制，快速組織醫療救援隊伍，全力救治傷員，確保傷員得到及時有效的醫療救治；（2）二級響應：啟動較高級別的應急響應機制，組織醫療救援隊伍，優先救治傷員，確保傷員得到及時有效的醫療救治；（3）三級響應：啟動一般級別的應急響應機制，組織醫療救援隊伍，對傷員進行救治，確保傷員得到基本醫療救治。4響應流程：（1）事故發生后，生產經營單位趕忙啟動應急預案，組織應急隊伍進行先期處理；（2）依據事故情況，啟動相應級別的應急響應；（3）醫療救援隊伍接到指令后，快速趕赴事故現場，開展醫療救治工作；（4）依據事故發展情況，調整應急響應級別，確保醫療救治工作順利進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式禍害應急醫療衛生保障預案的應急組織形式為“領導小組+工作小組”模式。領導小組負責全面領導和指揮應急醫療衛生保障工作，工作小組負責具體實施和協調。2領導小組領導小組由生產經營單位緊要負責人擔負組長，成員包含相關部門負責人、醫療衛生專家、應急管理人員等。領導小組的應急處理職責如下：訂立和修訂禍害應急醫療衛生保障預案；指揮、協調應急醫療衛生保障工作；審批應急醫療衛生保障資金；組織應急演練和培訓；審查事故醫療衛生保障工作報告。3工作小組依據應急工作需要，領導小組下設以下工作小組，各小組具體構成、職責分工及行動任務如下：（1）應急指揮小組構成：應急管理部門負責人、醫療衛生專家、現場指揮人員等。職責分工：應急管理部門負責人：負責現場應急指揮和協調；醫療衛生專家：負責評估事故危害程度，供應醫療衛生保障建議；現場指揮人員：負責現場醫療救治、物資調配、信息收集等工作。行動任務：確保醫療救治工作的順利開展；協調各部門、各單位之間的應急工作；及時向領導小組報告事故醫療衛生保障情況。（2）醫療救治小組構成：醫療衛生專家、醫護人員、醫療物資保障人員等。職責分工：醫療衛生專家：負責訂立醫療救治方案，引導醫療救治工作；醫護人員：負責現場傷員救治、轉院等工作；醫療物資保障人員：負責醫療物資的調配和供應。行動任務：對傷員進行現場救治；將重傷員轉院治療；確保醫療救治物資的充分供應。（3）物資保障小組構成：物資采購人員、倉儲管理人員、運輸人員等。職責分工：物資采購人員：負責醫療救治物資的采購；倉儲管理人員：負責醫療救治物資的儲存和管理；運輸人員：負責醫療救治物資的運輸。行動任務：采購、儲存和管理醫療救治物資；確保醫療救治物資的及時供應。（4）信息聯絡小組構成：信息管理人員、通訊保障人員等。職責分工：信息管理人員：負責收集、整理、上報事故醫療衛生保障信息；通訊保障人員：負責保障應急通訊暢通。行動任務：及時收集、整理事故醫療衛生保障信息；確保應急通訊暢通，及時轉達領導小組指令。（二）其他相關部門（部門）的應急處理職責1安全生產部門：負責事故調查、原因分析、防備措施訂立等工作。2人事部門：負責應急隊伍的組建、培訓、管理等工作。3財務部門：負責應急資金的管理、使用等工作。4公關部門：負責事故信息發布、輿論引導等工作。5其他相關部門：依據事故具體情況，依照領導小組的指令，搭配做好應急醫療衛生保障工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[負責人姓名及職務]3應急值守時間：[具體時間，如24小時不間斷值守]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、短信、電子郵件、現場報告等。2接收責任人：應急值班人員。3接收程序：應急值班人員接到事故信息后，應趕忙核實信息真實性；確認事故信息真實后，應快速報告給應急指揮小組；應急指揮小組應趕忙啟動應急預案，并依據事故情況啟動相應級別的應急響應。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：口頭通報、電話通報、會議通報等。2通報程序：應急指揮小組依據事故情況，決議通報范圍和內容；由應急指揮小組負責人或指定專人負責通報；各相關部門、單位應快速響應，依照應急預案要求采取相應措施。3負責人：應急指揮小組負責人或指定專人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮小組在接到事故信息后，應在[具體時限，如30分鐘內]向上級主管部門、上級單位報告；報告內容包含事故基本情況、人員傷亡、資產損失、環境污染等；上級主管部門、上級單位依據報告情況，引導生產經營單位開展應急處理工作。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位；事故原因及初步分析；人員傷亡情況；資產損失情況；環境污染情況；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門、上級單位幫忙的事項。3報告時限：[具體時限，如1小時內完成首次報告，之后依據事故發展情況及時續報]4負責人：應急指揮小組負責人或指定專人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話、書面報告、網絡公告等。2通報程序：應急指揮小組在接到事故信息后，應在[具體時限，如1小時內]向相關政府部門、相鄰單位、公眾等通報；通報內容包含事故基本情況、應急處理進展等；受通報單位應依照要求采取相應措施。3負責人：應急指揮小組負責人或指定專人。（六）信息發布與輿情監控1信息發布：由生產經營單位指定的新聞發言人負責事故信息的對外發布。2輿情監控：應急指揮小組負責對事故相關輿情進行監控，及時應對可能顯現的負面信息。3負責人：應急指揮小組負責人或指定專人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員接到事故信息后，應趕忙進行初步收集和評估，包含事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性等。醫療救治小組和應急指揮小組應協同工作，對事故信息進行深入分析，評估可能對人員健康和生命安全的影響。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：a若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，討論并決議啟動相應級別的應急響應。b若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動方式應急領導小組通過會議決議啟動應急響應，并宣布啟動級別。應急響應可通過以下方式啟動：a緊急會議：應急領導小組召開緊急會議，討論事故情況，決議啟動響應。b自動啟動：若事故信息自動觸發預設的響應啟動條件，系統自動啟動應急響應。（二）響應分級與調整1響應分級依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為三個級別：一級響應、二級響應和三級響應。一級響應：適用于特別重點、重點事故；二級響應：適用于較大事故；三級響應：適用于一般事故。2響應調整響應啟動后，應急指揮小組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組可決議調整響應級別：a若事態惡化，應提高響應級別；b若事態得到有效掌控，應降低響應級別；c若事態得到徹底解決，應宣布應急響應結束。（三）躲避過度響應與不足響應1躲避過度響應應急指揮小組應確保響應措施與事故實際情況相匹配，躲避過度響應造成資源揮霍。通過科學評估和實時監控，及時調整響應級別和措施。2躲避不足響應應急指揮小組應確保全部必需的應急資源得到調動，確保應急響應的全面性和有效性。對于可能顯現的不足響應，應急領導小組應訂立相應的增補措施，確保應急響應的連續性和完整性。（四）信息發布與輿論引導1信息發布應急指揮小組負責及時、準確地向公眾發布事故信息，包含事故進展、應急措施、影響范圍等。信息發布應遵奉并服從公開、透亮及時的原則。2輿論引導應急指揮小組應緊密關注輿情動態，及時回應公眾關切，引導輿論走向，維護社會穩定。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道生產經營單位官方網站企業內部通訊系統（如企業微信群、企業郵箱等）本地政府應急管理部門指定的信息發布平臺公共廣播、電視、網絡媒體等2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話、現場廣播等方式直接通知相關人員。新聞發布會：通過新聞媒體向公眾發布預警信息。公告：在生產經營單位公告欄、社區公告欄等公共場合張貼預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據事故風險程度確定預警級別。預警原因：簡要說明導致預警啟動的原因。預警措施：告知相關人員應采取的防備措施和應急準備。應急聯系方式：供應應急值班電話、聯系人等信息。（二）響應準備1隊伍準備確保應急醫療衛生隊伍處于待命狀態，包含醫護人員、救援人員等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高其應急處理本領。2物資準備核實醫療救治物資儲備，確保滿足應急需求。準備必需的防護用品、醫療器械、藥品等。3裝備準備確保應急裝備（如救助車、救助艇、無人機等）處于良好狀態，隨時可用。4后勤準備確保應急后勤保障，包含食品、飲用水、留宿等。準備必需的交通工具，確保應急物資和人員能夠快速到達現場。5通信準備確保應急通信設備完好，包含衛星電話、對講機、網絡通信設備等。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故風險得到有效掌控，不再對人員健康和生命安全構成威逼。應急響應措施已取得顯著成效，事故影響得到有效減輕。相關防備措施得到落實，事故再次發生的可能性降低。2預警解除的要求應急指揮小組應評估預警解除的條件是否滿足。預警解除決議應由應急領導小組作出，并正式宣布。3責任人預警解除的決議由應急領導小組負責人或指定專人負責。預警解除后，應急指揮小組應向相關單位和人員通報解除信息，并引導恢復正常生產秩序。預警解除后，應急管理部門應組織對預警響應過程進行總結和評估，改進應急預案和應急響應本領。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位的掌控本領，應急指揮小組應確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應和三級響應，具體劃分依據本預案第二部分中的響應分級標準。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮小組召開緊急會議，討論事故情況，確定響應級別，部署應急工作。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應所需的人力、物力和財力。信息公開：依據事故情況和公眾需求，通過適當渠道發布信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，確保事故現場的安全。引導無關人員疏散，躲避人員進入不安全區域。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和儀器進行搜救工作。3醫療救治現場設立急救站，對傷員進行初步救治。依據傷員情況，及時進行轉院治療。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染程度。監測事故可能對周邊環境和人員健康的影響。5技術支持供應必需的技術支持，如現場評估、禍害評估等。利用專業設備和儀器幫忙應急處理工作。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現場搶險作業。采取必需措施，防止事故擴大。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。處理事故造成的污染，恢復環境。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護用品。定期對人員進行健康檢查，確保其安全。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求在事故無法掌控時，應急指揮小組應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況和所需的幫忙資源。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立有效的聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的高效進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮小組的統一指揮。明確指揮關系和職責分工，確保救援工作的有序進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員健康和生命安全構成威逼。應急響應所需的人力、物力和財力資源得到合理調配。環境污染得到有效整治，生產秩序得到恢復。2響應停止的要求應急指揮小組應評估響應停止的條件是否滿足。響應停止的決議應由應急領導小組作出，并正式宣布。3責任人響應停止的決議由應急領導小組負責人或指定專人負責。響應停止后，應急管理部門應組織對應急響應過程進行總結和評估。七、后期處理（一）污染物處理1污染物調查對事故現場和周邊環境進行認真調查，確定污染物種類、濃度和分布情況。調查應由專業環保機構或具備相應資質的機構負責。2污染物清理與處理訂立污染物清理方案，包含清理方法、設備、人員布置等。采用科學、合理的處理方法，對污染物進行無害化處理。處理過程中，確保人員安全，防止二次污染。3環境監測與評估對清理后的區域進行環境監測，確保污染物濃度符合國家標準。對受影響的環境進行評估，訂立環境恢復方案。（二）生產秩序恢復1恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，包含設備檢修、生產線調整、供應鏈恢復等。確保恢復計劃切實可行，并與環境保護要求相協調。2漸漸恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序，躲避過度集中導致資源緊張或事故再次發生。3連續監控在生產秩序恢復過程中，連續監控生產過程和環境更改，確保安全和質量。（三）人員布置1受影響人員調查對受事故影響的人員進行全面調查，了解其健康情形、經濟損失和生活困難。2接濟措施依據受影響人員的具體情況，供應必需的接濟措施，包含醫療救治、生活救助、心理輔導等。3長期跟蹤對受影響人員實施長期跟蹤，確保其得到連續的關懷和支持。對可能顯現的健康問題進行防備和干涉。4職業痊愈對于因事故導致身體損害或失去勞動本領的人員，供應職業痊愈服務，幫忙他們重新就業。（四）總結與評估1應急響應總結對應急響應過程進行總結，包含應急預案執行情況、應急響應效果等。2事故調查與原因分析對事故進行調查，分析事故原因，訂立防止仿佛事故再次發生的措施。3后期處理效果評估評估污染物處理、生產秩序恢復和人員布置的效果，總結經驗教訓，改進應急預案和應急處理本領。4責任追究對事故責任人進行調查，依據相關法律法規和事故調查結果，追究責任。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：[具體電話號碼]醫療救治小組：[具體電話號碼]物資裝備保障小組：[具體電話號碼]應急值班人員：[具體電話號碼]其他相關部門及人員：[具體電話號碼及聯系方式]2通信方法緊要采用電話、短信、電子郵件、網絡通信等手段進行信息傳遞。確保應急通訊設備的正常運行，包含衛星電話、對講機、移動數據終端等。3備用方案在緊要通信方式失效時，啟用備用通信方案，如使用手搖電話、無線電通信等。訂立認真的備用通信方案，確保在緊急情況下能夠及時恢復通訊。4保障責任人通信與信息保障負責人：[負責人姓名及職務]負責確保應急通訊的暢通和信息的及時傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含醫療衛生、環境保護、安全評估等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備確定的應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，在緊急情況下可懇求幫忙。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其專業技能和應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救治物資：藥品、醫療器械、防護用品等。救援設備：救助車、救援艇、挖掘機、起重設備等。通訊設備：衛星電話、對講機、移動數據終端等。留宿及生活物資：帳篷、食品、飲用水、生活用品等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應符合應急響應的需要。裝備性能應滿足應急處理的要求。物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方。3運輸及使用條件確保物資和裝備的運輸安全，躲避損壞。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期檢查、維護和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際需要，及時增補應急物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式物資裝備保障負責人：[負責人姓名及職務]負責物資和裝備的采購、管理、維護及更新。6臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1應急能源供應確保應急期間必需的能源供應，如電力、水源等。訂立應急能源供應預案，確保在緊急情況下能源的穩定供應。2能源保障責任人能源保障負責人：[負責人姓名及職務]負責協調和保障應急能源供應。（二）經費保障1應急經費預算依據應急預案和應急響應的需要，編制應急經費預算。確保應急經費的及時到位，用于應急物資采購、人員薪酬、救援行動等。2經費保障責任人財務保障負責人：[負責人姓名及職務]負責應急經費的籌措、管理和使用。（三）交通運輸保障1交通運輸布置確保應急救援車輛、人員和其他物資的快速運輸。協調交通運輸部門，保障應急運輸通道的暢通。2交通運輸保障責任人交通運輸保障負責人：[負責人姓名及職務]負責協調交通運輸資源，保障應急運輸需求。（四）治安保障1治安維護與公安部門協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。訂立治安維護方案，防止非法人員進入事故現場。2治安保障責任人治安保障負責人：[負責人姓名及職務]負責事故現場的治安管理，確保應急工作的順利進行。（五）技術保障1技術支持服務供應必需的技術支持，如環境監測、數據分析、通信技術等。確保技術支持服務的及時性和有效性。2技術保障責任人技術保障負責人：[負責人姓名及職務]負責技術支持服務的協調和管理工作。（六）醫療保障1醫療資源調配依據事故情況和傷員需求，調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。確保傷員得到及時、有效的醫療救治。2醫療保障責任人醫療保障負責人：[負責人姓名及職務]負責醫療保障工作的組織協調和資源調配。（七）后勤保障