PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急演練一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性食物中毒、職業中毒、環境污染事故等。預案旨在引導生產經營單位建立健全突發公共衛生事件應急管理體系，提高應對突發公共衛生事件的本領，保障員工生命安全和身體健康，維護生產經營秩序。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上，確保員工生命安全和身體健康；（2）統一領導，分級負責，明確各級職責，形成合力；（3）快速反應，科學處理，確保應急響應及時、有效；（4）信息暢通，公開透亮，及時發布相關信息，接受社會監督。2響應分級：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將突發公共衛生事件應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：針對特別重點、重點突發公共衛生事件，由生產經營單位緊要負責人或其授權的應急指揮部總指揮負責，啟動本預案，全面開展應急處理工作。（2）二級響應：針對較大突發公共衛生事件，由生產經營單位分管負責人或其授權的應急指揮部副總指揮負責，啟動本預案，組織開展應急處理工作。（3）三級響應：針對一般突發公共衛生事件，由生產經營單位相關部門負責人負責，啟動本預案，組織開展應急處理工作。（4）四級響應：針對較小突發公共衛生事件，由生產經營單位相關部門負責人負責，啟動本預案，組織開展應急處理工作。各級響應的具體啟動條件和應急處理措施，詳見本預案的相應章節。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位設立突發公共衛生事件應急指揮部，作為突發公共衛生事件應急工作的最高指揮機構。應急指揮部下設辦公室及若干工作小組，負責突發公共衛生事件的應急處理、協調和指揮工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責突發公共衛生事件應急工作的總體指揮和決策；確定應急響應級別，啟動和停止應急響應；協調各部門、各單位的應急處理工作；引導和監督應急處理工作的實施。（2）辦公室負責應急指揮部的日常工作和應急信息的收集、整理、報送；協調各工作小組之間的工作；負責應急物資的調配和保障；負責應急演練的組織和評估。（3）醫療救助小組負責對突發公共衛生事件中的傷病員進行緊急救治；協調醫療機構開展醫療救治工作；收集和報告傷病員救治情況。（4）防疫消毒小組負責對突發公共衛生事件發生區域進行防疫消毒；監測和掌控疫情擴散；供應防疫物資和技術支持。（5）物資保障小組負責應急物資的儲備、調配和供應；確保應急物資滿足應急處理需求；負責應急資金的管理和使用。（6）宣傳報道小組負責應急信息的發布和輿論引導；及時向公眾通報事件進展和應急處理情況；收集和分析輿情，提出應對措施。（7）交通保障小組負責應急車輛的調度和交通管制；確保應急物資和人員的運輸暢通；幫忙其他小組開展應急處理工作。（8）后勤保障小組負責應急現場的后勤保障工作；供應生活必需品和保障設施；確保應急人員的生活和工作條件。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫療救助小組構成：由醫院、衛生防疫部門等相關專業人員構成；職責分工：負責傷病員的現場救治、轉送、醫療救助；行動任務：在事件發生時，快速到達現場，對傷病員進行救治，并依據情況轉送至指定醫療機構。2防疫消毒小組構成：由衛生防疫、環保等相關專業人員構成；職責分工：負責對事件發生區域進行防疫消毒，掌控疫情擴散；行動任務：在事件發生時，對相關區域進行消毒，監測疫情，提出防控措施。3物資保障小組構成：由采購、倉儲、物流等相關專業人員構成；職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和供應；行動任務：在事件發生時，快速組織物資供應，確保應急物資充分。4宣傳報道小組構成：由宣傳、媒體等相關專業人員構成；職責分工：負責應急信息的發布和輿論引導；行動任務：在事件發生時，及時發布信息，引導輿論，確保信息透亮。5交通保障小組構成：由交通、物流等相關專業人員構成；職責分工：負責應急車輛的調度和交通管制；行動任務：在事件發生時，確保應急物資和人員的運輸暢通。6后勤保障小組構成：由后勤、安保等相關專業人員構成；職責分工：負責應急現場的后勤保障工作；行動任務：在事件發生時，供應生活必需品和保障設施，確保應急人員的生活和工作條件。三、信息接報（一）應急值守電話本生產經營單位設立24小時應急值守電話，用于接收突發公共衛生事件的信息報告和咨詢。應急值守電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道電話報告：通過應急值守電話接收事故信息；互聯網報告：通過單位官方網站或指定郵箱接收事故信息；現場報告：通過現場值班人員直接報告事故信息。2事故信息接收責任人應急值守人員負責接收和初步處理事故信息；辦公室負責人負責對事故信息進行審核和確認。（三）內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序應急值守人員接收事故信息后，趕忙向辦公室負責人報告；辦公室負責人審核確認后，向應急指揮部總指揮報告；應急指揮部依據事故情況，啟動相應級別的應急響應，并向相關部門和單位通報。2內部通報方式緊急電話會議；短信、郵件等即時通訊工具；公告欄、內部廣播等。3內部通報責任人應急值守人員負責信息的接收和初步通報；辦公室負責人負責信息的審核和全面通報；應急指揮部成員負責向相關部門和單位通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程應急指揮部依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；辦公室負責人依照要求準備報告料子；應急指揮部總指揮審核報告料子，簽字確認后，通過指定渠道報送。2報告內容事故發生的時間、地方、原因；事故影響范圍、人員傷亡情況；生產經營單位已采取的應急處理措施；需要上級主管部門、上級單位幫忙的事項。3報告時限一般事故應在事故發生后1小時內報告；較大及以上事故應在事故發生后30分鐘內報告。4報告責任人應急指揮部總指揮負責報告的審核和簽字；辦公室負責人負責報告料子的準備和報送。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法通過電話、短信、郵件等即時通訊工具；通過書面報告、口頭匯報等形式。2通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否向外部通報；辦公室負責人負責準備通報料子；應急指揮部總指揮審核后，由指定人員向相關單位通報。3通報責任人應急指揮部總指揮負責通報工作的引導和監督；辦公室負責人負責通報料子的準備和實施通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與研判應急值守人員接收事故信息后，應趕忙進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性；辦公室負責人負責對收集到的信息進行進一步分析，推斷是否實現響應啟動的條件。2響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策；決策過程中，應急領導小組應充分考慮相關信息，包含但不限于事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、已采取的初步措施等。3響應啟動宣布應急領導小組作出響應啟動決策后，由應急指揮部總指揮宣布啟動應急響應，并通知相關部門和單位；應急響應啟動的宣布可通過緊急電話會議、短信、郵件等方式進行。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及傳染病疫情、群體性食物中毒、職業中毒等可能對員工或公眾健康造成嚴重威逼的公共衛生事件；2嚴重程度：事故導致較大規模的人員傷亡或重點經濟損失；3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個區域或單位；4可控性：事故難以掌控，需要趕忙采取應急措施。（三）預警啟動的決策1若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策；2預警啟動后，應做好以下工作：加強監測和預警；做好應急物資和人員準備；加強信息報送和輿論引導；實時跟蹤事態發展，評估是否實現響應啟動條件。（四）響應級別的調整1響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展、處理效果和評估結果，及時調整響應級別；2調整響應級別時應充分考慮以下因素：事故發展的趨勢；應急處理的進展；人員傷亡和經濟損失情況；社會影響和輿論反饋。3躲避響應不足或過度響應，確保應急資源合理配置。（五）信息處理與研判的責任人1應急值守人員：負責信息的接收、初步研判和報告；2辦公室負責人：負責信息的分析、審核和報送；3應急指揮部總指揮：負責應急響應的決策和宣布；4應急指揮部成員：負責相應領域的應急處理和響應級別調整。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過應急廣播系統、單位內部公告欄、短信平臺等渠道發布預警信息。2預警信息發布方式緊急電話會議；短信、郵件等即時通訊工具；內部廣播、網絡公告等。3預警信息發布內容預警事件的性質、可能影響范圍和嚴重程度；預警等級（如黃色、橙色、紅色等）；建議采取的防備措施和應對措施；應急指揮部的聯系方式和聯系人。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助小組、防疫消毒小組、物資保障小組等；對應急隊伍進行專業培訓和演練，確保其具備應對本領。2物資準備配備充分的防疫物資、醫療救助物資、防護用品等；確保物資儲備充分，能夠滿足應急處理需求。3裝備準備配齊應急處理所需的設備，如消毒設備、防護服、呼吸器等；確保裝備處于良好狀態，隨時可用。4后勤準備準備應急飲食、留宿等后勤保障；確保應急人員的生活和工作條件得到保障。5通信準備確保應急通信設備的正常工作；建立應急通信網絡，確保信息傳遞暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，風險降至較低水平；相關防備措施和應對措施已取得預期效果；社會影響和輿論反饋穩定。2預警解除的要求應急指揮部應組織相關部門和單位進行評估，確認預警解除的條件；發布預警解除的信息，告知員工和相關單位。3預警解除的責任人應急指揮部總指揮負責預警解除的決策；辦公室負責人負責預警解除信息的發布和協調。預警的啟動、響應準備和解除是突發公共衛生事件應急管理的緊要構成部分，通過這些措施，可以確保生產經營單位在面對突發公共衛生事件時能夠快速、有效地進行應對。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急指揮部確定相應的響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規定時限，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、各單位的資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：依據需要，通過媒體或內部渠道發布相關信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急人員的生活和工作條件得到保障，供應必需的財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員出入；疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救組建搜救隊伍，開展人員搜救工作；使用專業設備和技能，確保搜救工作的有效性。3醫療救治組織醫療救助小組，對傷病員進行救治；確保傷病員得到及時、有效的醫療救治。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；監測受影響區域的環境指標，確保環境安全。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、防護等；幫忙開展事故調查和分析。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大；確保搶險工作安全、有序進行。7環境保護掌控污染源，防止污染擴散；進行環境整治，恢復環境原狀。8人員防護要求應急人員需穿著適當的防護裝備，如防護服、口罩、手套等；定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙；懇求幫忙時，需供應認真的事故情況、所需幫忙類型和數量等信息。2聯動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部（救援）氣力的職責和任務，確保協同作戰。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部總指揮對外部（救援）氣力進行統一指揮；明確內部和外部氣力的職責分工，確保指揮順暢。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至較低水平；受影響區域的環境指標恢復正常；傷病員得到妥當救治，無新增傷病員。2響應停止的要求應急指揮部應組織相關部門和單位進行評估，確認響應停止的條件；發布響應停止的信息，告知員工和相關單位。3響應停止的責任人應急指揮部總指揮負責響應停止的決策；辦公室負責人負責響應停止信息的發布和協調。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對事故現場和受影響區域進行污染物識別和評估，確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。2清理與處理依據污染物性質，采取相應的清理和處理措施，如消毒、隔離、回收、無害化處理等；確保清理工作符合環保要求，防止二次污染。3監測與驗收在清理過程中和清理完成后，對環境進行監測，確保污染物濃度實現國家標準；完成清理工作后，進行驗收，確保污染物得到妥當處理。（二）生產秩序恢復1評估與計劃對事故影響進行評估，訂立恢復生產秩序的計劃；確定恢復生產的優先次序和時間表。2資源調配調配必需的生產資源，包含原材料子子、設備、人員等；確保生產線的穩定運行。3生產恢復依照計劃漸漸恢復生產，確保生產流程的連續性和穩定性；監督生產過程，確保產品質量。（三）人員布置1受影響人員布置對因事故受到影響的人員進行布置，包含傷病員、失蹤人員家屬等；供應必需的生活保障和心理支持。2人員培訓與心理輔導對受事故影響的人員進行培訓，幫忙他們盡快適應新的工作環境；供應心理輔導，幫忙員工緩解心理壓力。3人員返崗在確保安全的前提下，組織受影響人員有序返崗；對返崗人員進行健康檢查，確保其身體情形適合工作。后期處理是突發公共衛生事件應急響應的緊要構成部分，其目的是除掉事故影響，恢復正常的生產和生活秩序，并確保員工和相關人員的權益得到妥當處理。在后期處理過程中，生產經營單位應嚴格依照法律法規和應急預案的要求，采取有效措施，確保處理工作的順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員及其聯系方式；應急隊伍負責人及其聯系方式；醫療救助、防疫消毒等相關專業人員及其聯系方式；物資裝備供應單位及其聯系方式。2通信方法應急值守電話、移動電話、衛星電話等；內部廣播系統、網絡通訊工具等。3備用方案在主通信線路停止的情況下，備用通信線路的啟用；無線通信設備的準備和備用；互聯網和電子郵件的備份方案。4保障責任人通信保障負責人負責確保通信線路的暢通和信息傳遞的及時性；應急值班人員負責日常的通信維護和應急通信的調度。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含公共衛生、醫療救助、環境監測等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援技能；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓和安全教育；組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備防護用品：如口罩、防護服、手套等；醫療救助設備：如救助車、急救箱、消毒劑等；監測設備：如空氣質量監測儀、水質檢測儀等；其他必需物資和裝備。2物資裝備管理應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置等應建立認真臺賬；定期檢查和維護物資裝備，確保其處于良好狀態；依據實際需要，更新和增補物資裝備。3運輸及使用條件確保物資裝備的運輸安全，遵奉并服從相關運輸規定；使用前，確保物資裝備符合使用條件。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行更新，一般不超出兩年；依據應急演練和實際情況，及時增補不足的物資和裝備。5管理責任人及其聯系方式明確物資裝備的管理責任人，負責物資裝備的采購、存儲、使用和更新；管理責任人的聯系方式應確保暢通，以便及時處理相關事宜。九、其他保障依據應急工作需求，以下為生產經營單位在突發公共衛生事件應急演練中需要考慮的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急指揮中心、醫療救治點等關鍵設施所需的電力供應；2準備應急發電機等備用電源，以防停電情況；3訂立能源消耗和節省措施，確保應急期間能源供應的穩定性。（二）經費保障1預留專項應急經費，用于應急響應、物資采購、人員彌補等；2明確經費使用流程和審批權限，確保資金使用的合理性和效率。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和救援隊伍的通行暢通；2預留確定的運輸本領，用于運輸應急物資、傷病員等；3與交通管理部門建立聯動機制，及時取得交通情形信息。（四）治安保障1加強事故現場及周邊地區的治安巡邏，維護秩序；2配備必需的警力和裝備，確保應急期間的安全穩定；3與公安部門建立信息共享和聯動機制。（五）技術保障1供應必需的技術支持，如數據分析、遙感監測、遠程通信等；2確保技術設備的正常運行，及時更新和維護技術系統。（六）醫療保障1確保醫療救治資源的充分，包含醫療人員、藥品、設備等；2建立跨區域醫療幫忙機制，必需時懇求外部醫療資源幫忙；3加強醫療救治人員的培訓和演練，提高應對本領。（七）后勤保障1供應應