PAGEPAGE1疫情應急通信保障預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生疫情時，為確保應急通信暢通，保障疫情防控和應急處理工作高效有序進行而訂立的應急通信保障工作。預案掩蓋生產經營單位內部及與外部相關部門、醫療機構的通信保障需求。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將疫情應急通信保障響應分為四個等級，具體如下：（1）一級響應：當疫情危害程度嚴重，影響范圍廣，生產經營單位難以獨立掌控事態時，啟動一級響應。一級響應的基本原則為：確保應急通信指揮中心與各級領導、相關部門、醫療機構保持全天候通信暢通；快速調配應急通信資源，優先保障疫情防控和應急處理工作；實施全方位、全時段的通信保障，確保信息傳遞的及時性和準確性。（2）二級響應：當疫情危害程度較大，影響范圍較廣，生產經營單位基本能夠掌控事態時，啟動二級響應。二級響應的基本原則為：確保應急通信指揮中心與各級領導、相關部門、醫療機構保持通信暢通；調配必需的應急通信資源，保障疫情防控和應急處理工作；加強信息傳遞，確保信息準確及時。（3）三級響應：當疫情危害程度一般，影響范圍有限，生產經營單位能夠有效掌控事態時，啟動三級響應。三級響應的基本原則為：確保應急通信指揮中心與各級領導、相關部門、醫療機構保持基本通信暢通；調配必需的應急通信資源，保障疫情防控和應急處理工作；加強信息傳遞，確保信息準確。（4）四級響應：當疫情危害程度細小，影響范圍較小，生產經營單位能夠獨立掌控事態時，啟動四級響應。四級響應的基本原則為：確保應急通信指揮中心與各級領導、相關部門、醫療機構保持基本通信暢通；依據實際情況，調配應急通信資源，保障疫情防控和應急處理工作；加強信息傳遞，確保信息準確。各級響應的啟動和停止，由生產經營單位應急通信保障領導小組依據實際情況決議。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式生產經營單位疫情應急通信保障預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮中心、應急通信保障組、信息報送組、物資保障組、技術支持組、宣傳引導組等構成。（2）構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮中心：負責統一指揮、協調和調度應急通信保障工作；定期召開應急通信保障會議，分析疫情發展態勢，部署應急通信保障任務；對應急通信保障工作進行監督檢查，確保各項措施落實到位。應急通信保障組：負責應急通信設備的維護、檢查和調配；保障應急通信網絡的穩定運行，確保信息傳輸暢通；對應急通信設施進行應急搶修，確保在關鍵時刻通信不斷止。信息報送組：負責收集、整理和上報疫情相關信息；及時向應急指揮中心供應疫情發展動態，為決策供應依據；確保信息報送的準確性和時效性。物資保障組：負責應急通信物資的采購、儲備和調配；確保應急通信保障所需的物資及時到位；對物資使用情況進行監督，防止揮霍。技術支持組：負責應急通信技術的研發和應用；供應應急通信技術支持，解決應急通信中的技術難題；對應急通信系統進行優化，提高通信效率。宣傳引導組：負責疫情防控和應急處理的宣傳引導工作；利用各種渠道發布疫情防控信息，提高員工防控意識；加強與外部媒體的合作，確保信息傳播的及時性和準確性。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮中心構成：由生產經營單位緊要負責人、分管領導、相關部門負責人構成；職責分工：緊要負責人負責全面指揮，分管領導負責協調各部門工作，相關部門負責人負責本部門職責范圍內的應急通信保障工作；行動任務：訂立應急通信保障方案，組織應急演練，協調各部門開展應急通信保障工作。（2）應急通信保障組構成：由通信技術專家、設備維護人員、應急通信保障人員構成；職責分工：通信技術專家負責技術引導，設備維護人員負責設備維護，應急通信保障人員負責現場保障；行動任務：確保應急通信設備正常運行，及時處理通信故障，保障應急通信網絡暢通。（3）信息報送組構成：由信息管理人員、宣傳人員構成；職責分工：信息管理人員負責信息收集和整理，宣傳人員負責信息發布和宣傳；行動任務：及時收集疫情信息，準確上報，確保信息傳遞的及時性和準確性。（4）物資保障組構成：由采購人員、倉儲管理人員構成；職責分工：采購人員負責物資采購，倉儲管理人員負責物資儲備和調配；行動任務：確保應急通信物資的及時供應和有效調配。（5）技術支持組構成：由技術專家、研發人員構成；職責分工：技術專家負責技術引導，研發人員負責技術研發；行動任務：供應技術支持，解決應急通信中的技術難題，優化應急通信系統。（6）宣傳引導組構成：由宣傳人員、媒體聯絡人員構成；職責分工：宣傳人員負責宣傳引導，媒體聯絡人員負責與媒體溝通；行動任務：開展疫情防控和應急處理的宣傳引導工作，確保信息傳播的及時性和準確性。三、信息接報1應急值守電話（1）24小時應急值守電話：[電話號碼]（2）聯系人：[聯系人姓名]（3）職責：負責接收應急信息，記錄相關信息，并及時上報應急指揮中心。2事故信息接收（1）接收方式：電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種形式。（2）接收責任人：應急值守人員及信息報送組人員。（3）接收要求：接到事故信息后，應趕忙核實，并按要求填寫《事故信息接收登記表》。3內部通報程序（1）程序：應急值守人員接到事故信息后，應趕忙報告應急指揮中心，并由應急指揮中心向相關部門負責人通報。（2）方式：口頭通報、電話通報、短信通報、電子郵件通報等。（3）責任人：應急值守人員及應急指揮中心負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程：應急值守人員接到事故信息后，趕忙上報應急指揮中心；應急指揮中心核實信息后，依照規定流程向上級主管部門、上級單位報告；上級主管部門、上級單位接到報告后，應趕忙進行核實，并引導生產經營單位做好應急處理工作。（2）內容：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施、下一步工作計劃等。（3）時限：接到事故信息后，應在[時限]小時內上報。（4）責任人：應急指揮中心負責人及信息報送組負責人。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法：通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等通信方式；依照相關部門或單位的通報要求，及時供應事故信息。（2）程序：應急指揮中心依據事故性質和影響范圍，確定需要通報的部門或單位；信息報送組負責整理事故信息，并依照要求進行通報；被通報的部門或單位應予以搭配，及時反饋相關信息。（3）責任人：信息報送組負責人及應急指揮中心負責人。6事故信息保密（1）保密要求：事故信息在未得到官方正式發布前，應嚴格保密。（2）責任人：全部接收和通報事故信息的單位和個人，均應嚴格遵守保密規定，確保信息不外泄。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序接收事故信息：應急值守人員接收事故信息，并進行初步核實。評估事態：應急指揮中心依據接收的事故信息，進行初步評估，推斷事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。提出建議：應急指揮中心向應急領導小組提出響應啟動的建議，包含響應級別和啟動時間。決策啟動：應急領導小組依據評估結果和響應分級條件，作出響應啟動的決策。發布啟動命令：應急領導小組通過應急指揮中心發布響應啟動命令，通知各應急小組和相關部門進入相應狀態。（2）響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。自動啟動：若應急通信系統具備自動識別功能，且事故信息實現預設的響應啟動條件，系統可自動啟動響應。2響應分級決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將采取以下措施進行響應分級決策：一級響應：針對特別重點或重點疫情，應急領導小組將趕忙啟動一級響應。二級響應：針對較大疫情，應急領導小組將啟動二級響應。三級響應：針對一般疫情，應急領導小組將啟動三級響應。四級響應：針對細小疫情，應急領導小組將啟動四級響應。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策：預警啟動：發布預警信息，提示相關部門和人員做好應急準備。跟蹤事態：實時跟蹤疫情發展，評估事態更改，必需時升級預警或啟動響應。4響應調整（1）跟蹤事態：響應啟動后，應急指揮中心應連續跟蹤疫情發展，收集相關信息。（2）科學分析：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應效果。（3）調整響應級別：依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。（4）躲避過度響應：在確保有效應對疫情的同時，躲避過度響應，減少不必需的資源揮霍。5責任人應急領導小組負責響應啟動的決策，應急指揮中心負責響應啟動的具體實施，各應急小組和相關部門負責人負責本部門響應工作的落實。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部渠道：通過生產經營單位內部通訊系統、公告欄、電子郵件、短信等。外部渠道：通過政府應急管理部門指定的信息發布平臺、新聞媒體等。（2）預警信息發布方式緊急電話會議：召開緊急電話會議，轉達預警信息。短信通知：向相關人員發送預警短信。公告發布：在生產經營單位官方網站、社交媒體等平臺發布預警公告。新聞媒體：通過新聞媒體發布預警信息，擴大宣傳范圍。（3）預警信息發布內容預警級別：依據疫情風險等級確定預警級別。預警原因：簡要說明預警啟動的原因。應急措施：列出應采取的防備措施和建議。聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的組建和培訓，確保其具備應對疫情的本領。明確應急隊伍的職責和任務，確保其能夠快速響應。（2）物資準備依據預警信息，提前儲備必需的防護物資、醫療用品等。確保物資的儲存安全，防止過期或損壞。（3）裝備準備檢查和維護應急通信設備，確保其處于良好狀態。準備應急通信車輛、便攜式通信設備等。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含食物、飲水、留宿等。訂立后勤保障計劃，確保應急隊伍和受影響人員的后勤需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信網絡的穩定運行，加強與其他應急部門的通信聯絡。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，風險等級降至較低水平。應急準備措施已落實到位，生產經營活動恢復正常。相關部門和人員已了解預警解除信息，并做好后續工作準備。（2）預警解除的要求應急指揮中心依據實際情況，提出預警解除的建議。應急領導小組依據建議，決議是否解除預警。解除預警后，應急指揮中心應通過原發布渠道發布解除預警信息。（3）責任人應急指揮中心負責人負責預警解除的決策和發布。信息報送組負責人負責預警解除信息的收集和整理。各應急小組和相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作落實。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據疫情的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組將確定響應級別。一級響應：特別重點或重點疫情。二級響應：較大疫情。三級響應：一般疫情。四級響應：細小疫情。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開會議，討論應急響應方案，確定具體措施。信息上報：應急指揮中心負責向上級主管部門、上級單位和其他相關部門上報事故信息。資源協調：應急指揮中心協調各部門和外部資源，確保應急響應所需資源到位。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應期間的物資供應、生活保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員進出。對受影響區域進行疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍，開展人員搜救工作。優先救助受傷和被困人員。（3）醫療救治啟動醫療救治體系，確保傷員得到及時救治。與醫療機構建立聯系，確保醫療資源的有效利用。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估疫情擴散風險。實施隔離措施，防止疫情擴散。（5）技術支持供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。使用專業設備和儀器進行現場分析。（6）工程搶險對受損設施進行緊急修復，確保生產安全和環境安全。（7）環境保護防止環境污染，采取措施處理廢水、廢氣和固體廢物。保障周邊環境不受影響。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對參加人員進行健康監測和防護培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮中心將依據應急預案，向上級主管部門、救援機構懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的疫情信息、響應需求和支持條件。（2）聯動程序及要求與救援機構建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確聯動程序，確保救援行動的高效有序。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保統一指揮。外部救援氣力應聽從生產經營單位的統一調度和指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，風險等級降至較低水平。事故現場得到妥當處理，生產秩序恢復正常。各項應急措施已落實到位，無新的疫情風險。（2）響應停止的要求應急指揮中心提出響應停止的建議。應急領導小組依據建議，決議是否停止響應。停止響應后，應急指揮中心應通過原發布渠道發布停止響應信息。（3）責任人應急指揮中心負責人負責響應停止的決策和發布。各應急小組和相關部門負責人負責本部門響應停止后的工作交接。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對事故現場及受影響區域進行污染物識別和風險評估。確定污染物的種類、濃度和擴散范圍。（2）污染物處理措施訂立污染物處理方案，包含物理、化學和生物處理方法。對廢水、廢氣、固體廢物等進行分類收集和處理。確保污染物處理過程符合環保要求，防止二次污染。（3）責任人環境保護組負責人負責污染物處理的總體協調和監督。技術支持組負責供應污染物處理的技術支持。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查與修復對受影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復正常運行。（2）供應鏈恢復與供應商和客戶溝通，確保原材料子子供應和產品銷售的穩定。優化供應鏈管理，減少疫情對生產經營的影響。（3）責任人生產管理組負責人負責生產秩序恢復的總體協調。技術支持組負責生產設施的修復和技術支持。3人員布置（1）員工健康監測對員工進行健康監測，確保員工健康情形符合工作要求。對確診或疑似病例進行隔離治療，并供應必需的心理支持。（2）員工返崗布置依據員工健康情形和生產需求，合理布置員工返崗。對因疫情無法返崗的員工，供應必需的經濟彌補和生活保障。（3）責任人人事管理組負責人負責員工健康監測和返崗布置。后勤保障組負責員工的生活保障和福利待遇。4資料收集與總結（1）資料收集收集疫情應急通信保障預案實施過程中的全部資料，包含事故報告、應急響應記錄、物資使用記錄等。收集員工、客戶和合作伙伴的反饋看法。（2）總結評估對預案實施效果進行總結評估，分析存在的問題和不足。提出改進措施，完善應急預案。（3）責任人應急指揮中心負責人負責資料收集和總結評估工作。各應急小組負責人負責本小組相關資料的收集和整理。5法律責任與賠償（1）法律責任明確生產經營單位及相關部門在疫情應急通信保障中的法律責任。遵守國家相關法律法規，確保應急處理工作的合法性。（2）賠償處理對因疫情造成的損失，依照國家法律法規和合同商定進行賠償處理。建立賠償處理機制，確保受害方的合法權益得到保障。（3）責任人法律事務組負責人負責法律責任的界定和賠償處理。財務管理組負責人負責賠償資金的籌措和管理。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮中心、應急通信保障組、信息報送組等相關部門和人員的通信聯系方式，包含電話、短信、電子郵件等。建立應急通訊錄，確保在緊急情況下能夠快速聯系相關人員。（2）通信方法采用多種通信手段，如衛星電話、無線網絡、有線網絡等，確保信息傳輸的多樣性。定期測試通信設備，確保其在應急情況下能夠正常使用。（3）備用方案訂立通信備用方案，如備用通信設備、備用通信線路等，以應對緊要通信手段失效的情況。備用方案應定期更新，并確保相關人員熟識其操作流程。（4）保障責任人明確通信與信息保障的負責人，負責通信設備的維護、備用方案的訂立和執行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源明確應急隊伍的構成，包含專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍。專家：具備相關專業知識和技能，能夠供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部人員構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在必需時供應救援服務。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援本領和應急處理水平。培訓內容包含應急處理流程、技能操作、心理素養等。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備明確應急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒液、應急照明設備等。確定物資和裝備的數量、性能、存放位置等。訂立物資和裝備的運輸及使用條件，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。（2）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其始終保持良好的狀態。定期檢查物資和裝備的有效期，及時更換過期或損壞的物品。（3）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、保管、分發和使用。供應管理責任人的聯系方式，以便在應急情況下能夠及時溝通。（4）臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其入庫、出庫、使用和維護和修理情況。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急通信設備、醫療設施和其他關鍵設備的電力供應。訂立應急預案，確保在電力停止時，通過備用電源維持關鍵設施運行。負責人：能源保障組負責人。2經費保障確保應急工作所需經費的及時到位。訂立經費預算，并監督經費的合理使用。負責人：財務管理部門負責人。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸。與交通運輸部門協調，優先布置應急車輛和運輸路線。負責人：交通運輸保障組負責人。4治安保障維護應急現場的治安秩序，確保人員安全。配備必需的安全人員和設備，防止突發事件和犯罪行為。負責人：安保部門負責人。5技術保障供應必需的技術支持，包含軟件、硬件和維護服務。定期對技術系統進行評估和升級，確保其性能穩定。負責人：技術保障組負責人。6醫療保障確保應急現場的醫療救治需求得到滿足。與醫療機構建立合作關系，供應必需的醫療資源。負責人：醫療保障組負責人。7后勤保障供應應急工作所需的日常生活用品和服務。確保應急人員的生活和工作條件。負責人：后勤保障組負責人。8應急物資儲備建立應急物資儲備庫，包含防護用品、消毒劑、醫療用品等。定期檢查和更新儲備物資，確保其處于良好狀態。負責人：物資裝備保障組負責人。9應急演練與培訓