PAGEPAGE1醫療機構緊急事件應急疏散預案一、總則1適用范圍本預案適用于本醫療機構在生產經營活動中可能發生的各類緊急事件，包含但不限于火災、地震、洪水、爆炸、泄漏、環境污染、恐怖攻擊、公共衛生事件等。預案旨在規范緊急事件應急疏散工作，保障人員生命安全，減少資產損失，維護醫療機構的正常運營和社會穩定。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將緊急事件應急響應分為四個等級：（1）一級響應：適用于重點事故、特別重點事故，以及可能造成重點人員傷亡、嚴重資產損失和社會影響的事故。（2）二級響應：適用于較大事故，以及可能造成較大人員傷亡、較大資產損失和社會影響的事故。（3）三級響應：適用于一般事故，以及可能造成確定人員傷亡、確定資產損失和社會影響的事故。（4）四級響應：適用于細小事故，以及可能造成細小人員傷亡、細小資產損失和社會影響的事故。分級響應基本原則：（1）以人為本：優先保障人員生命安全，確保傷員得到及時救治。（2）分級負責：各級領導、各部門、各崗位人員依照職責分工，共同參加應急響應工作。（3）快速反應：及時啟動應急預案，快速采取有效措施，掌控事態發展。（4）協同作戰：各相關部門、單位緊密搭配，形成合力，共同應對緊急事件。（5）信息公開：及時、準確發布事故信息，保障公眾知情權。（6）連續改進：總結經驗教訓，不絕完善應急預案和應急響應機制。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本醫療機構緊急事件應急疏散預案采用分級響應的應急組織形式，應急組織機構緊要包含指揮中心、現場指揮部、救援組、疏散組、醫療救助組、后勤保障組、宣傳信息組、交通管制組、環境保護組和心理幫忙組等。（2）構成單位（部門）的應急處理職責指揮中心：負責統一指揮、協調應急疏散工作，確定響應等級，發布應急指令，協調各工作小組行動。現場指揮部：負責現場應急指揮，組織救援、疏散、醫療救助等工作的實施，向上級指揮部報告現場情況。救援組：負責現場救援工作，包含人員搜救、傷員救助、設備維護等。疏散組：負責組織人員有序疏散，確保疏散路線暢通，防止擁擠踩踏事故。醫療救助組：負責傷員的現場救治，確保傷員得到及時、有效的醫療救助。后勤保障組：負責應急物資、裝備的調配，保障現場通訊、照明、餐飲等后勤需求。宣傳信息組：負責收集、整理、發布事故信息，加強與上級、周邊單位及公眾的溝通。交通管制組：負責現場交通管制，確保救援車輛、疏散人員通行暢通。環境保護組：負責事故現場環境保護，防止環境污染擴散。心理幫忙組：負責對受災人員進行心理疏導，幫忙緩解心理壓力。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務指揮中心：構成：醫療機構緊要負責人、各部門負責人、應急管理人員。職責分工：訂立應急響應方案，協調各小組工作，向上級匯報。行動任務：啟動應急預案，指揮現場救援、疏散等行動。現場指揮部：構成：應急指揮中心成員、現場救援組長。職責分工：現場指揮、決策、協調。行動任務：現場指揮救援、疏散工作，確保人員安全。救援組：構成：醫務人員、救援人員、志愿者。職責分工：搜救傷員、供應救援服務。行動任務：依照指令，快速到達現場，開展救援行動。疏散組：構成：醫護人員、管理人員、志愿者。職責分工：組織人員疏散，維持秩序。行動任務：引導人員有序疏散，確保疏散安全。醫療救助組：構成：醫務人員、護士。職責分工：傷員救治、救助車協調。行動任務：現場救治傷員，保障傷員生命安全。后勤保障組：構成：后勤管理人員、志愿者。職責分工：物資供應、生活保障。行動任務：確保應急物資和裝備的供應。宣傳信息組：構成：宣傳人員、通訊人員。職責分工：信息收集、發布。行動任務：收集整理事故信息，發布相關信息。交通管制組：構成：交通管理人員、志愿者。職責分工：交通管制、引導。行動任務：現場交通管制，保障救援車輛通行。環境保護組：構成：環保專業人員、志愿者。職責分工：現場環保監測、污染處理。行動任務：進行環保監測，處理環境污染問題。心理幫忙組：構成：心理醫生、心理咨詢師、志愿者。職責分工：心理疏導、心理治療。行動任務：對受災人員進行心理疏導和安排。三、信息接報1應急值守電話本醫療機構設有特地的應急值守電話，用于接收各類緊急事件的信息報告。應急值守電話號碼應公開，并在明顯位置張貼，以便相關人員隨時撥打。2事故信息接收（1）內部通報程序發現緊急事件的科室或個人應趕忙通過應急值守電話報告。應急值守人員接到報告后，應趕忙核實信息，記錄認真情況，并及時上報給指揮中心。指揮中心對信息進行初步推斷，決議是否啟動應急預案。（2）方式和責任人事故信息接收方式：電話、短信、電子郵件等。責任人：應急值守人員、指揮中心負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程發生緊急事件后，現場指揮部應趕忙向醫療機構緊要負責人報告。醫療機構緊要負責人應在第一時間向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故發生的時間、地方、簡要經過、人員傷亡情況、已采取的措施等。（2）報告內容事故發生的時間、地方、性質。事故造成的人員傷亡、資產損失情況。應急響應的啟動情況及采取的措施。事故影響范圍和可能的發展趨勢。對下一步工作的建議。（3）時限和責任人報告時限：應在事故發生后30分鐘內完成首次報告，隨后依據事態發展進行滾動報告。責任人：醫療機構緊要負責人、應急值守人員。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法事故發生后，應及時向公安、消防、衛生、環保等相關部門報告。通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。（2）通報程序指揮中心依據事故性質和影響范圍，確定需要通報的部門或單位。通過應急值守電話或相關人員聯系相關部門或單位。通報內容包含事故基本信息、應急響應情況、已采取的措施等。（3）責任人通報責任人為指揮中心負責人或指定專人負責聯系和通報工作。5信息保密在事故信息通報過程中，應確保信息真實、準確及時，同時注意信息保密，躲避不必需的恐慌和社會影響。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值守人員接到事故報告后，應趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。指揮中心對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將宣布啟動相應級別的應急響應。（3）自動啟動機制系統可依據預設的參數和條件，自動推斷事故信息是否實現響應啟動的條件，并自動啟動相應級別的應急響應。（4）預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應級別調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，各工作小組應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，及時報告給指揮中心。（2）科學分析處理需求指揮中心依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。（3）及時調整響應級別依據事態更改和處理需求，指揮中心應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。若事態得到有效掌控，響應級別可漸漸降低；若事態惡化，響應級別應相應提高。（4）躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事態失控，同時躲避過度響應造成不必需的資源揮霍。3信息發布與溝通（1）內部信息發布指揮中心負責訂立內部信息發布策略，確保各部門和人員及時了解事故信息和應急響應進展。（2）外部信息發布指揮中心負責對外發布事故信息和應急響應進展，包含媒體、公眾和相關部門。信息發布應遵奉并服從真實、準確及時的原則，躲避誤導公眾。（3）溝通協調指揮中心負責協調內部和外部溝通，確保信息暢通，各相關部門和單位之間能夠有效協作。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道醫療機構官方網站醫療機構內部廣播系統醫療機構微信公眾號醫療機構應急值守電話與周邊社區、公安、消防等相關部門的聯絡渠道（2）預警信息發布方式通過以上渠道發布預警信息，確保信息能夠快速轉達至相關人員。預警信息應包含預警級別、預警原因、可能影響范圍、應對措施和建議等。（3）預警信息內容預警級別：依據事態嚴重程度，發布相應的預警級別，如藍色、黃色、橙色、紅色。預警原因：簡要說明預警啟動的原因，如天氣更改、公共衛生事件、設備故障等。可能影響范圍：告知可能受到影響的區域或部門。應對措施：供應初步的應對建議和措施，如人員疏散、物資準備等。建議和注意事項：對公眾和員工提出相應的建議和注意事項。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對緊急事件的本領。確定應急隊伍的構成，包含醫療救助、疏散引導、物資保障等人員。（2）物資準備準備必需的應急物資，如急救藥品、防護用品、應急食品、飲用水等。確保物資的儲存和管理符合規定，便于快速調撥。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如急救車、消防器材、通訊設備等，確保其處于良好狀態。（4）后勤保障確保應急期間的后勤供應，包含能源、水源、食物等。訂立后勤保障方案，確保應急響應的連續性。（5）通信保障確保應急通訊暢通，包含固定電話、移動電話、無線電通訊等。訂立通訊保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）解除條件預警解除的基本條件是事態得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。預警解除前，應急領導小組應全面評估事態發展，確保解除預警的決策科學、合理。（2）解除要求預警解除后，應通過相同渠道發布解除信息，告知相關人員恢復正常工作。各部門應檢查應急響應措施的有效性，總結經驗教訓，完善應急預案。（3）責任人預警解除的責任人為醫療機構緊要負責人或其授權的應急領導小組負責人。預警解除后，應急領導小組應向相關部門和單位報告解除情況。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急領導小組將確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體標準參照本預案第三部分響應分級。（2）程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究訂立應對措施。信息上報：現場指揮部向上級主管部門和上級單位報告事故信息，同時向醫療機構內部通報。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過官方網站、內部廣播等渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散確定警戒區域，設立警戒線，掌控人員出入。疏散引導：組織人員有序疏散，確保疏散路線暢通，防止擁擠踩踏事故。（2）人員搜救組織救援隊伍進行現場搜救，確保無遺漏。對被困人員實施救援，必需時進行緊急醫療救治。（3）醫療救治醫療救助組對傷員進行現場救治，確保傷員得到及時、有效的醫療救助。快速將傷員送往醫院或指定救治點。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估風險，防止次生禍害發生。監測數據應及時上報，為應急決策供應依據。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消防、環保、通訊等。使用專業設備和技術手段進行救援和處理。（6）工程搶險對受損設施進行緊急搶修，確保安全。評估搶修方案，確保搶修工作安全、高效。（7）環境保護采取必需措施，防止事故對環境造成污染。監測污染情況，及時處理環境污染問題。人員防護要求：救援人員和醫護人員應穿著必需的防護裝備，確保自身安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應趕忙啟動應急幫忙程序。懇求幫忙時應明確幫忙類型、數量、時間等要求。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。聯動程序應明確責任分工、溝通方式和協調機制。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從醫療機構應急領導小組的指揮。4響應停止（1）停止條件事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。應急處理工作完成，現場恢復正常秩序。（2）要求響應停止后，應急領導小組應組織評估應急響應效果，總結經驗教訓。相關部門、單位應恢復正常工作秩序。（3）責任人響應停止的責任人為醫療機構緊要負責人或其授權的應急領導小組負責人。響應停止后，應急領導小組應向相關部門和單位報告停止情況。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及四周環境進行污染物評估和監測，確定污染程度和范圍。評估結果應及時上報，并訂立相應的污染物處理方案。（2）清除與處理依據污染物類型，采取相應的清除和處理措施，如化學中和、物理吸附、生物降解等。確保污染物處理符合環保要求，防止二次污染。（3）監督與驗收對污染物處理過程進行監督，確保處理措施的有效性和合規性。處理完成后，進行驗收，確保污染物得到有效清除。2生產秩序恢復（1）評估與計劃對事故造成的損失進行評估，訂立生產秩序恢復計劃。計劃應包含恢復生產的時間表、資源調配、人員布置等。（2）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資、設備等，以支持生產秩序的恢復。確保資源調配的合理性和效率。（3）人員布置依據恢復計劃，重新布置員工的工作崗位，確保生產活動的有序進行。對受影響員工供應必需的支持和幫忙。3人員布置（1）受影響人員關懷對因事故受到影響的員工和患者供應必需的關懷和支持。供應心理疏導、醫療救治等服務，幫忙其恢復正常生活。（2）賠償與彌補依據相關法律法規和政策，對受影響人員進行賠償和彌補。賠償和彌補方案應公平、合理，確保受影響人員的合法權益。（3）信息溝通保持與受影響人員的溝通，及時更新事故處理進展和恢復情況。通過多種渠道發布信息，確保信息的透亮度和準確性。4經驗總結與改進（1）事故調查對事故原因進行調查，分析事故發生的原因和過程。調查結果應形成報告，并提出改進措施。（2）應急預案修訂依據事故調查結果和經驗總結，對應急預案進行修訂和完善。確保應急預案的應用性和有效性。（3）培訓和演練加強應急培訓和演練，提高員工的應急意識和處理本領。定期評估培訓效果，不絕改進培訓內容和方法。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急保障相關單位的聯系方式，包含醫療機構內部各部門、應急管理部門、外部救援機構等。訂立人員通信聯系方式表，包含緊要負責人、應急值班人員、關鍵崗位人員的聯系電話、郵箱等。確保通信渠道的暢通，定期測試和更新通訊設備。（2）通信方法建立多渠道的通信方式，包含電話、短信、電子郵件、網絡平臺等。設立應急通訊小組，負責協調和管理通信工作。（3）備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、移動數據終端等。設立應急通訊小組，負責備用方案的執行和協調。（4）保障責任人明確通信與信息保障的責任人，負責確保通信系統的正常運行和信息傳遞的及時性。2應急隊伍保障（1）應急人力資源組建專業的應急隊伍，包含醫療救助隊、疏散引導隊、工程搶險隊等。確定專兼職應急救援隊伍成員，包含醫務人員、工程技術人員、管理人員等。與協議應急救援隊伍建立合作關系，確保在緊急情況下能夠快速響應。（2）專家支持建立應急專家庫，包含醫療、工程、法律、心理等方面的專家。在應急響應過程中，依據需要邀請相關專家供應技術支持。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如急救藥品、防護用品、應急食品、照明設備、通訊設備等。明確每種物資和裝備的數量、性能要求、存放位置、使用說明等。（2）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸計劃，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。明確物資和裝備的使用條件，確保其安全、有效。（3）更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況和保質期，訂立更新和增補計劃，確保其始終處于良好狀態。（4）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、存儲、維護和使用。供應管理責任人的聯系方式，確保在需要時能夠及時溝通。（5）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其認真信息，包含采購日期、使用記錄、維護情況等。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的完整性和可用性。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保醫療機構應急響應期間必需的能源供應，如電力、水源等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和能源供應的優先級布置。（2）責任單位明確能源保障的責任單位，負責能源供應的監控和調度。2經費保障（1）經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。經費預算應包含應急物資采購、人員培訓、演練、嘉獎等費用。（2）責任單位明確經費保障的責任單位，負責經費的籌措和使用管理。3交通運輸保障（1）交通協調與交通運輸部門協調，確保應急車輛和人員的優先通行。訂立交通管制方案，確保救援通道的暢通。（2）責任單位明確交通運輸保障的責任單位，負責交通協調和管制。4治安保障（1）治安維護與公安機關協調，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。訂立治安維護方案，防止非法侵入、偷竊等事件發生。（2）責任單位明確治安保障的責任單位，負責治安維護和秩序管理。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含通訊、監測、分析等。確保技術設備處于良好狀態，能夠滿足應急響應需求。（2）責任單位明確技術保障的責任單位，負責技術設備的維護和更新。6醫療保障（1）醫療資源確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。訂立醫療資源調配方案，確保傷員得到及時救治。（2）責任單位明確醫療保障的責任單位，負責醫療資源的調配和使用。7后勤保障（1