PAGEPAGE1災區交通恢復與保障預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故后，對災區交通恢復與保障工作的組織、協調和實施。預案旨在確保災區交通盡快恢復正常，保障救援人員和物資的快速、安全運輸，減少事故造成的損失。本預案適用于以下情況：1生產安全事故發生后，因事故原因導致災區交通受阻；2災區交通設施受損，影響救援物資和人員的正常運輸；3需要組織特殊交通保障措施的情況。（二）響應分級1響應分級原則依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（1）一級響應：適用于特別重點、重點生產安全事故，災區交通受阻嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位無法自行掌控事態的情況。（2）二級響應：適用于較大生產安全事故，災區交通受阻較重，影響范圍較大，生產經營單位在上級部門引導下能夠掌控事態的情況。（3）三級響應：適用于一般生產安全事故，災區交通受阻，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行掌控事態的情況。（4）四級響應：適用于細小生產安全事故，災區交通受阻細小，影響范圍有限，生產經營單位能夠快速處理，無需上級部門介入的情況。2響應分級實施依據事故情況，生產經營單位應趕忙啟動相應的響應級別，采取相應的應急措施，確保災區交通恢復與保障工作有序進行。（1）一級響應：生產經營單位應趕忙向相關部門報告，啟動應急預案，全力組織救援氣力，協調交通資源，確保災區交通盡快恢復。（2）二級響應：生產經營單位應在上級部門引導下，啟動應急預案，組織救援氣力，協調交通資源，確保災區交通盡快恢復。（3）三級響應：生產經營單位應趕忙啟動應急預案，自行組織救援氣力，協調交通資源，確保災區交通盡快恢復。（4）四級響應：生產經營單位應趕忙啟動應急預案，自行處理事故，確保災區交通盡快恢復。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）災區交通恢復與保障預案的應急組織形式采用分級響應、專業協作的應急管理模式。構成單位（部門）包含：1應急指揮部負責全面協調和指揮災區交通恢復與保障工作。2交通保障組負責災區交通網絡的恢復和保障。3路網巡查組負責對災區交通網絡進行巡查，及時發現并報告道路損壞情況。4交通運輸調度組負責救援車輛、物資的調度和調配。5信息報告組負責收集、整理和上報災區交通情況及應急響應信息。6通信保障組負責保障災區通信暢通，確保應急指揮調度信息傳遞。7安全保衛組負責災區交通恢復與保障過程中的安全保衛工作。（二）應急處理職責1應急指揮部組織訂立災區交通恢復與保障工作方案；協調各部門（單位）的應急響應；決議啟動、調整和停止應急響應；向上級部門和相關部門報告災區交通恢復與保障工作情況。2交通保障組組織實施道路搶修、橋梁加固等恢復措施；協調交通流量的疏導，確保救援車輛優先通行；供應交通保障物資和設備。3路網巡查組對災區交通網絡進行全面巡查，發現并報告道路損壞、交通擁堵等情況；幫忙交通保障組進行道路修復工作。4交通運輸調度組依據救援需求，調度救援車輛和物資；協調不同部門（單位）之間的交通運輸。5信息報告組收集、整理災區交通情況及應急響應信息；及時向上級部門和應急指揮部報告相關信息。6通信保障組確保災區通信網絡暢通，保障應急指揮調度信息傳遞；維護應急通信設備的正常運行。7安全保衛組維護災區交通恢復與保障現場秩序；防范和打擊乘隙偷竊、破壞等違法行為。（三）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1交通保障組構成：包含道路搶修人員、交通管制人員、物資供應人員等。職責分工：道路搶修人員負責道路搶修；交通管制人員負責交通疏導；物資供應人員負責物資補給。行動任務：依據事故現場實際情況，快速開展道路修復、交通管制和物資供應工作。2路網巡查組構成：包含巡查人員、維護和修理技術人員等。職責分工：巡查人員負責巡查道路；維護和修理技術人員負責對損壞的道路進行初步維護和修理。行動任務：對災區交通網絡進行全面巡查，發現并報告損壞情況，幫忙道路搶修工作。3交通運輸調度組構成：包含調度人員、車輛管理人員等。職責分工：調度人員負責調度救援車輛；車輛管理人員負責車輛維護和保障。行動任務：依據救援需求，調度救援車輛和物資，確保及時到達事故現場。4信息報告組構成：包含信息收集人員、報告撰寫人員等。職責分工：信息收集人員負責收集災區交通情況；報告撰寫人員負責撰寫報告。行動任務：收集整理災區交通情況及應急響應信息，及時上報。5通信保障組構成：包含通信技術人員、設備維護人員等。職責分工：通信技術人員負責通信設備的維護；設備維護人員負責設備檢查和保養。行動任務：確保災區通信網絡暢通，保障應急指揮調度信息傳遞。6安全保衛組構成：包含安保人員、巡邏人員等。職責分工：安保人員負責現場安全保衛；巡邏人員負責巡邏警戒。行動任務：維護災區交通恢復與保障現場秩序，防范和打擊乘隙偷竊、破壞等違法行為。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：[具體電話號碼]2應急值班時間：[具體時間，如24小時值班]3負責人：[應急值班負責人姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、短信、網絡、現場報告等。2事故信息接收責任人：[具體責任人姓名及職務]3接收要求：確保信息準確及時、完整。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接到事故信息后，趕忙進行初步核實；核實后，依照應急預案要求，向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應；向相關部門和單位通報事故信息。2通報方式：電話、短信、電子郵件、現場會議等。3負責人：[具體責任人姓名及職務]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在接到事故信息后，趕忙向上級主管部門和上級單位報告；報告內容包含事故基本情況、影響范圍、已采取的措施、救援進展等；報告時限：[具體時限，如1小時內報告，隨后每小時報告一次，直至事故得到有效掌控]。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故涉及的單位、人員及傷亡情況；事故影響范圍及對周邊環境的影響；已采取的救援措施及效果；需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3負責人：[具體責任人姓名及職務]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式進行通報；通報對象包含政府相關部門、新聞媒體、受影響的企業和公眾等。2通報程序：應急指揮部依據事故情況，決議通報范圍和內容；由信息報告組負責具體實施通報工作；通報內容應準確、客觀、真實。3負責人：[具體責任人姓名及職務]（六）信息保密1事故信息屬于敏感信息，未經授權不得對外泄露。2信息報告組負責對事故信息進行保密管理，確保信息安全。3違反信息保密規定者，將依法依規追究責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急指揮部負責收集事故現場、相關部門和單位的報告信息；信息報告組對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息分析結果，應急領導小組將依據響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應；若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將作出啟動應急響應的決策并宣布；若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制應急響應系統可依據預設的參數和條件，自動識別事故信息是否實現響應啟動的條件；若實現條件，系統將自動啟動應急響應，并向應急指揮部發出警報。4預警啟動在未實現響應啟動條件的情況下，應急領導小組可啟動預警，發布預警信息，提示相關部門和單位做好應對準備；預警啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，一旦事態升級，趕忙啟動應急響應。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故現場情況，收集相關信息，評估事態更改。2科學分析處理需求應急指揮部依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估現有資源是否滿足需求。3及時調整響應級別依據事態發展和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相匹配；若事態得到有效掌控，可漸漸降低響應級別或停止應急響應。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施既不過度，也不不足，以最有效的方式保障災區交通恢復與保障工作。（三）信息發布與公開1信息發布應急指揮部負責發布事故信息、應急響應進展和處理結果；信息發布應準確及時、客觀。2公開透亮應急指揮部應確保信息發布公開透亮，接受社會監督；對于公眾關注的問題，應及時回應，除掉疑慮。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過應急指揮中心、官方網站、社交媒體、短信平臺等渠道發布預警信息。2預警信息發布方式緊急電話通知、短信推送、網絡公告、現場廣播等。3預警信息發布內容事故簡要情況、預警級別、可能的影響范圍、應急措施建議、應急響應啟動時間等。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含交通保障、路網巡查、交通運輸調度、信息報告、通信保障、安全保衛等小組。對應急隊伍進行專業技能培訓，確保其能夠快速響應。2物資準備準備必需的物資，如交通標志、警戒線、修復料子、應急車輛等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備配備應急裝備，如搶修工具、通訊設備、照明設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備確保應急響應期間的飲食、留宿、醫療等后勤保障。與相關后勤保障單位建立聯系，確保應急響應期間的后勤需求得到滿足。5通信準備確保應急響應期間通信暢通，包含無線通信、有線通信、衛星通信等。對通信設備進行檢查和維護，確保其可靠性。（三）預警解除1預警解除的基本條件事故得到有效掌控，事態不再惡化；災區交通恢復至正常水平，不再對救援和公眾出行造成嚴重影響；各項應急響應準備工作已結束，應急隊伍可以撤回。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警；解除預警后，應向相關部門和單位發布解除預警信息；各應急小組應做好收尾工作，總結經驗教訓。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策；各應急小組負責人負責本小組的收尾工作；信息報告組負責發布預警解除信息。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，具體分級標準見響應分級部分。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論響應方案，明確各小組職責。信息上報：應急指揮部向上級主管部門和單位報告事故信息，并按要求定期更新。資源協調：協調各部門（單位）的資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力等得到保障。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保無關人員不得進入；組織疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；使用專業設備和技術進行搜救工作。3醫療救治確保傷員得到及時救治；建立臨時醫療點，供應必需的醫療設施和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況；對災區交通情形進行監測，確保信息準確。5技術支持供應必需的技術支持，如通信、交通、工程等；協調外部技術專家參加應急處理。6工程搶險對受損的道路、橋梁等進行緊急修復；確保搶險工程安全、高效。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染；清理污染物質，恢復環境。8人員防護的要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備；定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事故現場情況超降生產經營單位自身本領時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門和單位懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯動程序及要求與救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確救援氣力的到達時間和地方，確保救援工作有序進行。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動統一指揮；應急指揮部負責對外部救援氣力的整體協調和指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境造成威逼；災區交通恢復至正常水平；各項應急響應工作已結束。2要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應；停止應急響應后，應向相關部門和單位報告。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策；各應急小組負責人負責本小組的收尾工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測對災區進行環境監測，評估污染物擴散范圍和影響。2污染物清理組織專業隊伍對事故現場和周邊環境進行清理，移除污染物。3環境修復對受到污染的環境進行修復，包含土壤、水體和空氣的凈化。4環境評估對修復后的環境進行評估，確保環境質量符合國家標準。（二）生產秩序恢復1生產線恢復組織技術人員對受損的生產線進行檢修和恢復。2物資供應確保生產所需的原材料子子、能源和零部件的供應。3市場恢復與上下游企業溝通，確保產品供應鏈的穩定。4生產調度訂立生產調度計劃，合理布置生產任務，漸漸恢復正常生產秩序。（三）人員布置1受損人員布置對因事故受損的人員供應必需的醫療救治和心理疏導。布置受損人員的生活留宿，確保其基本生活需求得到滿足。2失業人員布置對于因事故導致失業的人員，供應就業引導和職業培訓，幫忙其重新就業。3臨時布置對于因事故受到影響的居民，供應臨時布置點，確保其安全和生活。4長期布置依據受損程度和恢復情況，訂立長期布置計劃，確保受災群眾得到妥當布置。（四）事故調查與評估1事故調查組織事故調查組，對事故原因、過程和損失進行認真調查。2責任追究依據事故調查結果，對事故責任進行追究。3評估與改進對事故應急響應和后期處理工作進行評估，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。（五）恢復重修1基礎設施重修對受損的交通基礎設施進行重修，確保交通網絡的完整性和安全性。2資產重修對受損的資產進行重修，恢復生產經營本領。3社會重修加強社會穩定工作，恢復社會秩序，重修社區生活。（六）信息公開與溝通1信息公開定期向公眾發布事故調查進展、恢復重修情況等信息。2溝通協調與相關部門、企業和受災群眾保持溝通，及時回應關切，解決實際問題。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體電話號碼]交通保障組：[具體電話號碼]路網巡查組：[具體電話號碼]交通運輸調度組：[具體電話號碼]信息報告組：[具體電話號碼]通信保障組：[具體電話號碼]安全保衛組：[具體電話號碼]外部救援單位：[具體電話號碼]供應商及合作伙伴：[具體電話號碼]2通信方法采用電話、短信、電子郵件、網絡會議等多種通信方式。確保通信設備處于良好狀態，能夠滿足應急響應需求。3備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。建立衛星通信、對講機等備用通信手段。4保障責任人通信保障組負責人負責通信設備的維護和管理；應急指揮部負責人負責協調通信保障工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含交通工程、環境監測、醫療救助等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，可在緊急情況下供應幫忙。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含交通標志、警戒線、修復料子、應急車輛、醫療設備、防護用品等。數量：依據預案要求，確保物資和裝備數量充分。性能：滿足應急響應和救援工作的要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，便于快速取用。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規范，確保物資和裝備的安全使用。更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。2賬冊管理建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。定期盤點，確保賬實相符。3供應商及合作伙伴與可靠的供應商和合作伙伴建立合作關系，確保物資和裝備的及時供應。訂立采購協議，明確雙方的權利和義務。九、其他保障（一）能源保障1確保災區應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃料等。2訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。3與能源供應商建立聯系，確保能源的及時補給。4明確能源保障責任人和聯系方式，確保能源供應的穩定。（二）經費保障1確保應急響應和后期處理所需的經費。2訂立經費預算，合理調配資金。3建立應急經費使用審批流程，確保資金使用的透亮和規范。4明確經費保障責任人和聯系方式，確保經費的及時到位。（三）交通運輸保障1確保救援車輛、物資的運輸通道暢通。2與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。3訂立交通運輸保障方案，包含路線規劃、交通管制等。4明確交通運輸保障責任人和聯系方式，確保交通秩序的維護。（四）治安保障1加強災區治安巡邏，維護社會治安秩序。2與公安機關協調，確保應急響應期間的社會安全。3訂立治安保障措施，防備和打擊違法犯罪活動。4明確治安保障責任人和聯系方式，確保治安工作的有效開展。（五）技術保障1供應必需的技術支持，如通信、監測、分析等。2與技術供應商和合作伙伴保持聯系，確保技術支持的及時性。3訂立技術保障方案，確保應急響應過程中的技術需求得到滿足。4明確技術保障責任人和聯系方式，確保技術問題的快速解決。（六）醫療保障1確保災區醫療資源的充分，包含醫院、藥品、醫療設備等。2組織醫療隊伍，供應現場救治和轉運服務。3訂立醫療保障方案，確保傷員得到及時救治。4