土地執(zhí)法隊(duì)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)土地執(zhí)法隊(duì)的規(guī)范化管理，提高執(zhí)法效率，確保土地資源的合理利用和依法保護(hù)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策，結(jié)合本執(zhí)法隊(duì)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于土地執(zhí)法隊(duì)全體隊(duì)員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策開展執(zhí)法工作。2.公正公平原則：對待執(zhí)法對象一視同仁，確保執(zhí)法過程和結(jié)果公正公平。3.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，及時(shí)處理土地違法行為。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中注重對當(dāng)事人的教育，引導(dǎo)其依法依規(guī)使用土地，同時(shí)對違法行為依法予以處罰。二、崗位職責(zé)（一）隊(duì)長職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)土地執(zhí)法隊(duì)的日常管理工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.組織隊(duì)員學(xué)習(xí)國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。3.協(xié)調(diào)與其他部門及相關(guān)單位的關(guān)系，爭取工作支持與配合。4.審核重大執(zhí)法案件的處理意見，對執(zhí)法工作中的重大問題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。5.負(fù)責(zé)隊(duì)員的考核與獎(jiǎng)懲工作，激勵(lì)隊(duì)員積極履行職責(zé)。（二）副隊(duì)長職責(zé)1.協(xié)助隊(duì)長開展工作，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的執(zhí)法工作。2.組織實(shí)施具體的執(zhí)法行動(dòng)，帶領(lǐng)隊(duì)員完成各項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。3.對執(zhí)法隊(duì)員的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為。4.協(xié)助隊(duì)長處理執(zhí)法工作中的突發(fā)事件和緊急情況。5.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，收集、整理執(zhí)法工作中的信息和資料。（三）執(zhí)法隊(duì)員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。2.積極參加執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.按照隊(duì)長的安排，參與土地執(zhí)法巡查、案件調(diào)查、處理等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為。4.負(fù)責(zé)執(zhí)法文書的制作、送達(dá)和歸檔工作，確保執(zhí)法程序合法、文書規(guī)范。5.保守執(zhí)法工作中的秘密，不得泄露案件信息和工作機(jī)密。6.積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。三、執(zhí)法工作流程（一）巡查1.制定巡查計(jì)劃：根據(jù)轄區(qū)土地分布情況、土地違法行為發(fā)生規(guī)律等，制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查區(qū)域、巡查頻率、巡查重點(diǎn)等內(nèi)容。2.開展巡查工作：執(zhí)法隊(duì)員按照巡查計(jì)劃，采用定期巡查與不定期巡查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)的土地使用情況進(jìn)行巡查。巡查過程中，要認(rèn)真查看土地使用現(xiàn)狀，檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地、改變土地用途、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為。3.記錄巡查情況：執(zhí)法隊(duì)員要如實(shí)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、巡查發(fā)現(xiàn)的問題等信息，填寫巡查記錄表格。巡查記錄要及時(shí)整理歸檔，以備查閱。（二）案件受理1.受理渠道：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱、信箱等舉報(bào)渠道，接受群眾對土地違法行為的舉報(bào)。同時(shí)，對巡查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，也要及時(shí)受理。2.登記與交辦：對受理的舉報(bào)和巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)登記，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、巡查發(fā)現(xiàn)的具體情況等。根據(jù)案件性質(zhì)和管轄范圍，及時(shí)將案件交辦給相關(guān)執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行調(diào)查處理。（三）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組：執(zhí)法隊(duì)員接到交辦的案件后，要迅速成立調(diào)查組，明確調(diào)查人員分工。2.開展調(diào)查工作：調(diào)查人員通過詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場勘查、拍照、錄像等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。調(diào)查過程中，要制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.證據(jù)整理與分析：對收集到的證據(jù)材料進(jìn)行整理和分析，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（四）案件審理1.提出處理意見：調(diào)查組完成調(diào)查取證工作后，要根據(jù)調(diào)查情況，提出初步的處理意見，包括案件事實(shí)、證據(jù)情況、適用法律法規(guī)、處理建議等內(nèi)容。2.集體討論：組織執(zhí)法隊(duì)全體隊(duì)員或相關(guān)人員對案件處理意見進(jìn)行集體討論。討論過程中，要充分發(fā)表意見，對案件的定性、處理依據(jù)、處理結(jié)果等進(jìn)行深入研究。3.審核審批：將集體討論后的案件處理意見報(bào)隊(duì)長審核，隊(duì)長審核后報(bào)上級(jí)主管部門審批。重大案件要提交局務(wù)會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議研究決定。（五）處罰執(zhí)行1.送達(dá)處罰決定書：根據(jù)上級(jí)主管部門的審批意見，制作處罰決定書，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。2.督促履行處罰決定：告知當(dāng)事人處罰決定的履行期限和方式，督促當(dāng)事人按時(shí)履行處罰決定。對當(dāng)事人不履行處罰決定的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.執(zhí)行情況反饋：及時(shí)將處罰決定的執(zhí)行情況反饋給上級(jí)主管部門，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。（六）結(jié)案歸檔1.整理歸檔材料：案件處理完畢后，要及時(shí)整理歸檔相關(guān)材料，包括舉報(bào)材料、巡查記錄、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處罰決定書、執(zhí)行情況記錄等。2.建立檔案管理制度：明確檔案管理人員職責(zé)，規(guī)范檔案的收集、整理、保管、查閱等工作流程，確保檔案資料的完整性和安全性。3.結(jié)案報(bào)告：撰寫結(jié)案報(bào)告，總結(jié)案件處理情況，分析案件發(fā)生原因，提出改進(jìn)工作的建議和措施。結(jié)案報(bào)告要報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)土地執(zhí)法工作的實(shí)際需要和隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平狀況，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織隊(duì)員深入學(xué)習(xí)國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、耕地保護(hù)、土地執(zhí)法程序等方面的法律法規(guī)。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：開展土地測量、繪圖、調(diào)查取證技巧、執(zhí)法文書制作等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)員的實(shí)際操作能力。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)隊(duì)員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)隊(duì)員愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、廉潔奉公的職業(yè)操守。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，由執(zhí)法隊(duì)業(yè)務(wù)骨干或邀請專家進(jìn)行授課。內(nèi)部培訓(xùn)要注重案例分析和實(shí)際操作，提高隊(duì)員的學(xué)習(xí)效果。2.外部培訓(xùn)：選派隊(duì)員參加上級(jí)主管部門組織的各類培訓(xùn)，拓寬隊(duì)員的視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和方法。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)資源，供隊(duì)員自主學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)隊(duì)員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程、學(xué)術(shù)講座等，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（四）學(xué)習(xí)考核1.建立學(xué)習(xí)考核制度：對隊(duì)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括學(xué)習(xí)出勤情況、學(xué)習(xí)筆記、考試成績、實(shí)際工作表現(xiàn)等。2.考核結(jié)果應(yīng)用：將學(xué)習(xí)考核結(jié)果與隊(duì)員的績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤。對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力突出的隊(duì)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對學(xué)習(xí)不認(rèn)真、業(yè)務(wù)水平較差的隊(duì)員，進(jìn)行批評(píng)教育或調(diào)整工作崗位。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核原則1.客觀公正原則：考核過程要堅(jiān)持實(shí)事求是，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)隊(duì)員的工作表現(xiàn)。2.注重實(shí)績原則：以隊(duì)員的工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，考核其在執(zhí)法工作中的實(shí)際表現(xiàn)和工作成效。3.民主公開原則：考核結(jié)果要向隊(duì)員公開，接受隊(duì)員的監(jiān)督。同時(shí)，要充分聽取隊(duì)員的意見和建議，確保考核工作的民主性。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核隊(duì)員的政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。2.能：考核隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作能力等方面的水平。3.勤：考核隊(duì)員的工作態(tài)度、工作紀(jì)律、出勤情況等方面的表現(xiàn)。4.績：重點(diǎn)考核隊(duì)員在土地執(zhí)法工作中的工作業(yè)績，包括案件查處數(shù)量、質(zhì)量、執(zhí)法效果等方面。5.廉：考核隊(duì)員廉潔自律情況，是否存在違法違紀(jì)行為。（三）考核方式1.平時(shí)考核：由隊(duì)長或副隊(duì)長負(fù)責(zé)對隊(duì)員的日常工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，記錄隊(duì)員的出勤情況、工作任務(wù)完成情況、工作紀(jì)律遵守情況等。平時(shí)考核要及時(shí)、準(zhǔn)確，作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核：每年年底組織一次年度考核。年度考核采取個(gè)人總結(jié)、民主測評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。個(gè)人總結(jié)要全面回顧一年來的工作表現(xiàn)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和努力方向。民主測評(píng)要組織隊(duì)員進(jìn)行互評(píng)，測評(píng)結(jié)果作為年度考核的參考。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)要根據(jù)隊(duì)員的平時(shí)工作表現(xiàn)和年度工作業(yè)績，對隊(duì)員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（四）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對在土地執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的隊(duì)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的隊(duì)員，可向上級(jí)主管部門推薦參加更高層次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.懲罰：對違反本管理制度、工作紀(jì)律或在執(zhí)法工作中存在違法違紀(jì)行為的隊(duì)員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。對因工作失誤給單位造成損失的隊(duì)員，要依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。六、工作紀(jì)律（一）遵守法律法規(guī)嚴(yán)格遵守國家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策，依法履行職責(zé)，不得違法違規(guī)執(zhí)法。（二）保守工作秘密對執(zhí)法工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息，要嚴(yán)格保密，不得泄露。（三）廉潔自律嚴(yán)禁接受執(zhí)法對象的禮品、禮金、宴請等，不得利用職務(wù)之便謀取私利。（四）公正執(zhí)法對待執(zhí)法對象要公正公平，不得偏袒、歧視任何一方。執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范。（五）文明執(zhí)法執(zhí)法過程中要使用文明用語，不得粗暴執(zhí)法、打罵當(dāng)事人。要耐心做好當(dāng)事人的思想工作，引導(dǎo)其依法依