鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保村莊管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保村莊建設(shè)與管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障村民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村莊的環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作及人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從源頭減少污染產(chǎn)生，積極采取有效措施治理已存在的環(huán)境問(wèn)題。2.政府主導(dǎo)，全民參與明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在環(huán)保村莊建設(shè)中的主導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)全民參與環(huán)保行動(dòng)。3.因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)根據(jù)不同村莊的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，制定適合各村實(shí)際情況的環(huán)保措施和管理辦法。4.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，走綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、組織管理（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保村莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村黨支部書(shū)記為成員。2.主要職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、方針政策，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保村莊建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施。組織協(xié)調(diào)各村及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保村莊建設(shè)工作，解決工作中存在的重大問(wèn)題。對(duì)各村環(huán)保村莊建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。（二）明確各部門(mén)職責(zé)1.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃，監(jiān)督檢查各村環(huán)保工作落實(shí)情況。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源調(diào)查，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告。組織開(kāi)展環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，提高村民環(huán)保意識(shí)，指導(dǎo)各村開(kāi)展環(huán)保示范創(chuàng)建工作。依法查處各類(lèi)環(huán)境違法行為，協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染糾紛。2.農(nóng)業(yè)部門(mén)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，指導(dǎo)各村調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。負(fù)責(zé)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)。組織實(shí)施農(nóng)村沼氣工程、生態(tài)家園富民工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。3.水利部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)和管理，保障農(nóng)村飲用水水源安全。負(fù)責(zé)農(nóng)村河道、湖泊等水域的污染防治和生態(tài)修復(fù)工作，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。指導(dǎo)各村做好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境。在農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求，防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。指導(dǎo)各村開(kāi)展村莊綠化美化工作，提高村莊綠化率。5.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集和安排環(huán)保村莊建設(shè)所需資金，保障各項(xiàng)環(huán)保工作的順利開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金的管理和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。6.各村村委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的環(huán)保工作，制定本村環(huán)保工作計(jì)劃和措施，并組織村民具體落實(shí)。宣傳環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)，提高村民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與環(huán)保行動(dòng)。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)做好本村環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源調(diào)查、污染防治等工作，及時(shí)報(bào)告本村環(huán)境問(wèn)題和環(huán)保工作進(jìn)展情況。三、環(huán)境規(guī)劃與目標(biāo)（一）制定環(huán)保村莊建設(shè)規(guī)劃結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定中長(zhǎng)期環(huán)保村莊建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。規(guī)劃要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，確保環(huán)保村莊建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）確定年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)根據(jù)環(huán)保村莊建設(shè)規(guī)劃，每年制定年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，并將其分解到各村及相關(guān)部門(mén)。年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)要明確、具體、可考核，包括環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)、污染防治任務(wù)、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容。四、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系1.在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置必要的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等環(huán)境要素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2.配備專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。3.建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和存儲(chǔ)，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。（二）定期開(kāi)展環(huán)境評(píng)估1.每年組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行全面評(píng)估，分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)和存在的問(wèn)題。2.根據(jù)環(huán)境評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整環(huán)保工作重點(diǎn)和措施，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。3.定期向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，接受村民監(jiān)督。五、污染防治（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣排放。對(duì)不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或關(guān)停。2.推廣清潔能源，鼓勵(lì)村民使用天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，減少煤炭等高污染能源的使用。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的大氣污染防治，減少秸稈焚燒。通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)村民采用秸稈還田、青貯飼料、生物質(zhì)發(fā)電等綜合利用方式，提高秸稈利用率。4.加強(qiáng)農(nóng)村揚(yáng)塵污染控制，對(duì)建筑工地、道路施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的場(chǎng)所，采取灑水降塵、封閉圍擋等措施，減少揚(yáng)塵排放。（二）水污染防治1.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。2.加快農(nóng)村污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村污水集中處理率。對(duì)已建成的污水處理設(shè)施，要加強(qiáng)運(yùn)行管理，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)農(nóng)村河道、池塘等水域的污染治理，清理河道垃圾和漂浮物，嚴(yán)禁向水體排放污水、垃圾和其他污染物。4.控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥等科學(xué)施肥技術(shù)，減少化肥使用量；推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)建設(shè)配套的糞便污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的管理，嚴(yán)禁隨意堆放和傾倒，防止土壤污染。2.控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的土壤污染，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用。加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜的回收利用，防止農(nóng)膜殘留污染土壤。3.開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤污染底數(shù)和分布情況。對(duì)受污染的土壤，采取治理修復(fù)等措施，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。六、生態(tài)保護(hù)（一）加強(qiáng)森林資源保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)禁亂砍濫伐。加強(qiáng)對(duì)森林資源的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞森林資源的違法行為。2.加強(qiáng)森林防火工作，落實(shí)森林防火責(zé)任制，完善森林防火設(shè)施，提高森林防火能力。3.加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，建立健全病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)采取有效措施防治病蟲(chóng)害，減少森林病蟲(chóng)害損失。（二）保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)1.保護(hù)農(nóng)村的濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。嚴(yán)禁圍墾濕地、填堵河道等破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的行為。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村野生動(dòng)植物的保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、采集、買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)植物及其制品。保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，為野生動(dòng)物提供良好的生存環(huán)境。（三）推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建1.開(kāi)展生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，引導(dǎo)各村積極參與創(chuàng)建工作。2.對(duì)創(chuàng)建成功的生態(tài)村、生態(tài)鎮(zhèn)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策、資金等方面給予支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保村莊建設(shè)整體水平提升。七、環(huán)境宣傳與教育（一）制定宣傳教育計(jì)劃每年制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保村莊建設(shè)宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和對(duì)象。（二）開(kāi)展多樣化宣傳教育活動(dòng)1.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保知識(shí)和環(huán)保村莊建設(shè)的意義、目標(biāo)、任務(wù)，提高村民的環(huán)保意識(shí)。2.在各村設(shè)置環(huán)保宣傳欄，定期更新環(huán)保知識(shí)和信息，宣傳本村環(huán)保工作動(dòng)態(tài)和成效。3.組織開(kāi)展環(huán)保知識(shí)講座、培訓(xùn)、競(jìng)賽等活動(dòng)，邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家、技術(shù)人員為村民講解環(huán)保知識(shí)和技術(shù)，提高村民的環(huán)保技能。4.開(kāi)展環(huán)保主題活動(dòng)，如環(huán)保宣傳周、地球日、環(huán)境日等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦文藝演出、開(kāi)展志愿服務(wù)等形式，營(yíng)造濃厚的環(huán)保氛圍，引導(dǎo)村民積極參與環(huán)保行動(dòng)。八、監(jiān)督檢查與考核（一）建立監(jiān)督檢查機(jī)制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保村莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各村環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。2.各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)的環(huán)保工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。3.鼓勵(lì)村民對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）制定考核評(píng)價(jià)辦法1.建立環(huán)保村莊建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各村環(huán)保工作進(jìn)行量化考核。考核指標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治任務(wù)完成情況、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況、環(huán)保宣傳教育效果等方面。2.考核評(píng)價(jià)實(shí)行年度考核與定期檢查相結(jié)合的方式，每年對(duì)各村環(huán)保工作進(jìn)行一次全面考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)環(huán)保工作