鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解管理制度一、總則（一）目的為有效預防和化解鄉(xiāng)村各類矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特制定本鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛調(diào)解工作，包括但不限于鄰里糾紛、家庭矛盾、土地糾紛、村務管理糾紛等。（三）基本原則1.依法調(diào)解原則：調(diào)解工作必須依據(jù)法律法規(guī)和政策進行，確保調(diào)解結(jié)果合法有效。2.公平公正原則：在調(diào)解過程中，應秉持公平公正的態(tài)度，不偏袒任何一方，維護當事人的合法權(quán)益。3.自愿平等原則：充分尊重當事人的意愿，由當事人自愿選擇調(diào)解方式和調(diào)解員，各方當事人在調(diào)解中地位平等。4.及時便民原則：及時受理、調(diào)解矛盾糾紛，盡可能方便當事人參與調(diào)解，提高調(diào)解效率，降低當事人解決糾紛的成本。5.教育疏導原則：注重對當事人的思想教育和疏導，引導當事人以理性、合法的方式解決問題，促進當事人之間的理解與和諧。二、調(diào)解組織與人員（一）調(diào)解組織架構(gòu)1.設(shè)立鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解委員會：作為本鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)解的領(lǐng)導機構(gòu)，由村黨支部書記擔任主任，村委會主任擔任副主任，成員包括村民代表、法律明白人、人民調(diào)解員等。調(diào)解委員會下設(shè)若干調(diào)解小組，負責具體矛盾糾紛的調(diào)解工作。2.明確各調(diào)解小組職責：每個調(diào)解小組應明確組長和成員，根據(jù)矛盾糾紛的類型和區(qū)域劃分負責相應范圍內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解。調(diào)解小組應及時了解掌握本區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛動態(tài)，主動開展調(diào)解工作，并定期向調(diào)解委員會匯報工作情況。（二）調(diào)解員隊伍建設(shè)1.選拔標準：思想政治素質(zhì)高，堅持原則，公道正派，熱心調(diào)解工作。具有一定的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗。在群眾中有較高威信，能夠得到當事人信任。2.人員組成：專職調(diào)解員：由經(jīng)過專業(yè)培訓、具備豐富調(diào)解經(jīng)驗的人員擔任，負責日常矛盾糾紛的調(diào)解工作。兼職調(diào)解員：從村民代表、法律明白人、退休干部教師、熱心公益事業(yè)的村民等群體中選拔，參與矛盾糾紛的調(diào)解工作。特邀調(diào)解員：根據(jù)調(diào)解工作需要，邀請具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的人員，如律師、心理咨詢師、農(nóng)業(yè)技術(shù)員等擔任特邀調(diào)解員，參與涉及法律、心理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等專業(yè)性較強的矛盾糾紛調(diào)解。3.培訓與考核：定期組織調(diào)解員參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、調(diào)解技巧、心理學知識、溝通方法等，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。建立調(diào)解員考核機制，對調(diào)解員的工作表現(xiàn)、調(diào)解成功率、當事人滿意度等進行考核評價，考核結(jié)果與調(diào)解員的獎懲掛鉤。三、矛盾糾紛受理（一）受理渠道1.群眾申請：當事人可以直接向鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解委員會或各調(diào)解小組提出矛盾糾紛調(diào)解申請，填寫《矛盾糾紛調(diào)解申請表》，詳細說明糾紛的基本情況、訴求及相關(guān)證據(jù)材料。2.主動排查發(fā)現(xiàn)：調(diào)解委員會和各調(diào)解小組應定期開展矛盾糾紛排查工作，深入村屯、農(nóng)戶，通過走訪、座談、問卷調(diào)查等方式，主動發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛線索，并及時進行登記和梳理。3.信息收集反饋：充分發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量的作用，及時收集群眾反映的矛盾糾紛信息，并反饋至調(diào)解組織。4.上級交辦：對上級部門交辦的矛盾糾紛，應及時受理并認真組織調(diào)解，按時反饋調(diào)解結(jié)果。（二）受理條件1.屬于本鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解委員會管轄范圍。2.有明確的當事人。3.有具體的調(diào)解請求、事實和理由。4.糾紛未超過調(diào)解時效。（三）受理程序1.登記：對當事人提出的調(diào)解申請或排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛線索，應及時進行登記，記錄糾紛的基本情況、當事人信息、受理時間等內(nèi)容。2.審查：對受理的矛盾糾紛進行初步審查，判斷是否符合受理條件，對于不符合受理條件的，應告知當事人不予受理的理由，并引導當事人通過其他合法途徑解決糾紛。3.受理決定：經(jīng)審查符合受理條件的，應在[具體時限]內(nèi)作出受理決定，并向當事人送達《矛盾糾紛受理通知書》，告知當事人調(diào)解的時間、地點、調(diào)解員等相關(guān)事項。四、矛盾糾紛調(diào)解（一）調(diào)解準備1.組建調(diào)解小組：根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和復雜程度，組建由相關(guān)調(diào)解員組成的調(diào)解小組，明確調(diào)解小組組長和成員的職責分工。2.了解糾紛情況：調(diào)解小組通過查閱資料、走訪當事人、實地調(diào)查等方式，全面了解矛盾糾紛的產(chǎn)生原因、發(fā)展過程、爭議焦點及當事人的訴求等情況。3.制定調(diào)解方案：根據(jù)了解到的糾紛情況，制定具體的調(diào)解方案，明確調(diào)解步驟、方法、策略及預期目標等。調(diào)解方案應充分考慮當事人的利益訴求和實際情況，具有可操作性。4.通知當事人：提前[具體時限]將調(diào)解的時間、地點、調(diào)解小組成員等信息通知當事人，確保當事人按時參加調(diào)解。（二）調(diào)解過程1.宣布調(diào)解紀律：調(diào)解開始前，由調(diào)解主持人宣布調(diào)解紀律，要求當事人遵守調(diào)解秩序，尊重調(diào)解員，如實陳述事實，不得干擾調(diào)解工作。2.當事人陳述：當事人按照先后順序，如實陳述糾紛的事實、經(jīng)過、理由及訴求，調(diào)解員應認真傾聽，并做好記錄。3.證據(jù)質(zhì)證：當事人圍繞爭議焦點，出示相關(guān)證據(jù)材料，進行質(zhì)證，調(diào)解員應引導當事人對證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性進行辯論。4.調(diào)解協(xié)商：調(diào)解員根據(jù)糾紛情況和當事人訴求，依據(jù)法律法規(guī)和政策，提出調(diào)解意見和建議，組織當事人進行協(xié)商。在協(xié)商過程中，調(diào)解員應充分發(fā)揮引導、協(xié)調(diào)作用，促使當事人互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議。5.制作調(diào)解筆錄：調(diào)解過程中，調(diào)解員應制作詳細的調(diào)解筆錄，記錄調(diào)解的時間、地點、參與人員、調(diào)解內(nèi)容、協(xié)商過程及達成的調(diào)解協(xié)議等情況。調(diào)解筆錄應由當事人和調(diào)解員簽字確認。（三）調(diào)解終結(jié)1.達成調(diào)解協(xié)議：經(jīng)過調(diào)解協(xié)商，當事人就糾紛事項達成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議應明確雙方當事人的權(quán)利義務、履行方式和期限等內(nèi)容，具有法律效力。調(diào)解協(xié)議一式多份，雙方當事人各執(zhí)一份，調(diào)解組織留存一份備案。2.未達成調(diào)解協(xié)議：經(jīng)調(diào)解，當事人未能達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解小組應及時終結(jié)調(diào)解，并向當事人送達《調(diào)解終結(jié)書》，告知當事人可以通過其他合法途徑解決糾紛。3.調(diào)解期限：一般矛盾糾紛的調(diào)解期限為自受理之日起[具體天數(shù)]內(nèi)結(jié)束。對于復雜疑難矛盾糾紛，經(jīng)調(diào)解委員會主任批準，可以適當延長調(diào)解期限，但最長不得超過[延長后的天數(shù)]。五、調(diào)解協(xié)議履行與監(jiān)督（一）調(diào)解協(xié)議履行1.當事人自覺履行：調(diào)解協(xié)議簽訂后，當事人應當按照協(xié)議約定自覺履行各自的義務。2.督促履行：調(diào)解組織應定期對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行回訪和督促，及時了解當事人的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。3.協(xié)助履行：對于當事人在履行調(diào)解協(xié)議過程中遇到的困難和問題，調(diào)解組織應積極協(xié)助當事人解決，必要時可以協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供幫助。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：調(diào)解委員會定期對各調(diào)解小組的調(diào)解工作進行監(jiān)督檢查，查看調(diào)解檔案、調(diào)解記錄、調(diào)解協(xié)議履行情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.群眾監(jiān)督：鼓勵群眾對調(diào)解工作進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、舉報郵箱等，接受群眾對調(diào)解工作中存在的問題及違法違紀行為的舉報。對于群眾的舉報，應及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。3.上級監(jiān)督：接受上級部門對本鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解工作的監(jiān)督檢查，按照上級要求及時報送調(diào)解工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，積極配合上級部門開展的各項檢查和考核工作。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.調(diào)解申請材料：包括當事人提交的《矛盾糾紛調(diào)解申請表》、相關(guān)證據(jù)材料等。2.調(diào)解過程材料：調(diào)解筆錄、調(diào)解方案、調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解終結(jié)書等。3.回訪記錄：對調(diào)解協(xié)議履行情況的回訪記錄。4.其他相關(guān)材料：如調(diào)解工作照片、視頻資料、工作總結(jié)、調(diào)研報告等。（二）檔案整理1.按照一案一檔的原則，對調(diào)解檔案進行整理，將各類材料分類裝訂成冊。2.檔案材料應齊全完整、內(nèi)容真實、字跡清晰、編排有序，便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管期限為[具體年限]，期滿后按照檔案管理規(guī)定進行歸檔或銷毀。七、獎懲機制（一）獎勵1.對于在矛盾糾紛調(diào)解工作中表現(xiàn)突出的調(diào)解小組和調(diào)解員，給予表彰和獎勵。表彰獎勵形式包括頒發(fā)榮譽證書、獎金、獎品等。2.對成功調(diào)解重大、疑難矛盾糾紛，為維護社會穩(wěn)定做出顯著貢獻的調(diào)解員，給予特別獎勵，并在全鄉(xiāng)村范圍內(nèi)進行宣傳推廣。3.對積極參與矛盾糾紛排查、信息收集反饋工作，提供有價值線索的群眾，給予適當獎勵。（二）懲罰1.對于違反調(diào)解紀律，在調(diào)解過程中偏袒一方、徇私舞弊、泄露當事人隱私等行為的調(diào)解員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、罰款、取消調(diào)解員資格