鄉鎮水庫建設管理制度總則目的為加強鄉鎮水庫建設的規范化管理，確保水庫建設質量，保障工程安全、高效、有序進行，充分發揮水庫的綜合效益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內所有水庫建設項目，包括新建、改建、擴建等各類水庫工程?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將工程安全放在首位，確保水庫建設符合防洪、灌溉、供水等安全標準。2.質量至上原則：嚴格把控工程質量，建立健全質量管理體系，確保工程質量達到優良標準。3.科學規劃原則：依據鄉鎮水資源狀況、經濟社會發展需求等，科學合理規劃水庫建設項目。4.規范管理原則：按照國家相關法律法規和行業標準，規范水庫建設全過程管理。水庫建設項目規劃與立項規劃編制1.由鄉鎮水利部門牽頭，會同相關部門，根據鄉鎮水資源綜合規劃、防洪規劃等，結合實際需求，編制水庫建設規劃。2.規劃編制過程中，應廣泛征求專家、群眾及相關利益方的意見，確保規劃科學合理、切實可行。項目立項1.水庫建設項目規劃經鄉鎮政府審核通過后，按照規定程序向縣級以上水行政主管部門申請立項。2.申請立項時，應提交項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告等相關材料。3.縣級以上水行政主管部門對立項申請進行審查，符合條件的予以批準立項。水庫建設項目設計設計單位選擇1.通過公開招標、邀請招標等方式，選擇具有相應資質的設計單位承擔水庫建設項目設計任務。2.設計單位應具備水利工程設計專業資質，且業績良好、信譽度高。初步設計1.設計單位根據立項批復文件，開展水庫建設項目初步設計工作。2.初步設計應包括工程總體布置、建筑物設計、施工組織設計、工程概算等內容，確保設計深度滿足施工要求。3.初步設計完成后，組織專家進行評審，根據專家意見修改完善后報縣級以上水行政主管部門審批。施工圖設計1.初步設計批復后，設計單位進行施工圖設計。2.施工圖設計應詳細準確，滿足施工招標和施工需要，明確各部分工程的尺寸、結構、材料等具體要求。3.施工圖設計文件經審查合格后方可用于施工。水庫建設項目招投標管理招標范圍與方式1.水庫建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，達到國家規定招標規模標準的，必須進行招標。2.招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標應通過國家指定的媒介發布招標公告；邀請招標應向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標程序1.招標人編制招標文件，明確招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件。2.發布招標公告或投標邀請書，發售招標文件。3.潛在投標人報名并購買招標文件，按照招標文件要求編制投標文件。4.招標人組織開標、評標，確定中標候選人。5.招標人向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。6.招標人與中標人簽訂合同。投標管理1.投標人應具備相應的資質和業績，按照招標文件要求編制投標文件，對投標文件的真實性、完整性負責。2.投標人應在規定的投標截止時間前將投標文件送達指定地點，逾期送達的投標文件不予受理。3.投標人在投標過程中不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。水庫建設項目施工管理施工單位選擇1.通過招投標方式確定具有相應水利水電工程施工資質的施工單位承擔水庫建設項目施工任務。2.施工單位應具備完善的質量管理體系、安全生產管理體系和環境保護管理體系。施工組織設計1.施工單位根據設計文件和現場實際情況，編制施工組織設計。2.施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施、環境保護措施等內容。3.施工組織設計經監理單位審核、建設單位批準后實施。施工質量控制1.施工單位應建立質量管理體系，明確質量責任，加強施工過程質量控制。2.嚴格按照設計文件、施工規范和質量檢驗評定標準進行施工，確保工程質量達到優良標準。3.監理單位應加強對施工質量的旁站監理，對關鍵工序、隱蔽工程等進行重點監督檢查，發現問題及時要求施工單位整改。4.建設單位應定期組織質量檢查，對發現的質量問題督促施工單位限期整改到位。施工安全管理1.施工單位應建立安全生產管理體系，制定安全生產規章制度，落實安全生產責任。2.加強施工現場安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施。3.對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。4.監理單位應加強對施工安全的監督檢查，發現安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應立即責令停止施工。5.建設單位應定期組織安全檢查，確保施工安全。施工進度管理1.施工單位應按照施工組織設計確定的施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。2.建立施工進度報告制度，定期向建設單位和監理單位報告施工進度情況。3.當實際進度與計劃進度出現偏差時，施工單位應及時分析原因，采取有效措施進行調整，確保工程進度目標的實現。4.建設單位和監理單位應加強對施工進度的監督檢查，協調解決施工過程中影響進度的問題。施工環境保護管理1.施工單位應制定環境保護措施，減少施工過程中對周邊環境的影響。2.采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，保護周邊生態環境。3.施工結束后，及時對施工場地進行清理和平整，恢復植被。4.監理單位應加強對施工環境保護的監督檢查，確保環境保護措施落實到位。水庫建設項目監理管理監理單位選擇1.通過招投標方式確定具有相應水利工程監理資質的監理單位承擔水庫建設項目監理任務。2.監理單位應具備良好的信譽和豐富的水利工程監理經驗。監理規劃與細則1.監理單位根據監理合同和工程實際情況，編制監理規劃。2.針對工程的關鍵部位、關鍵工序，編制監理實施細則。3.監理規劃和細則經建設單位批準后實施。監理職責1.協助建設單位做好工程建設管理工作，審查施工單位提交的施工組織設計、施工方案等文件。2.對施工過程進行全程監理，檢查施工單位的質量、安全、進度、環保等措施落實情況，對發現的問題及時要求施工單位整改。3.審核施工單位的工程計量和工程款支付申請，簽署監理意見。4.參與工程質量事故、安全事故的調查處理，提出處理意見。5.協調建設單位與施工單位之間的關系，確保工程順利進行。水庫建設項目資金管理資金籌集1.水庫建設項目資金來源包括上級財政撥款、鄉鎮自籌、社會資本參與等。2.積極爭取上級財政對水庫建設項目的支持，確保資金及時足額到位。3.合理安排鄉鎮自籌資金，拓寬融資渠道，吸引社會資本參與水庫建設。資金使用管理1.建立健全水庫建設項目資金管理制度，嚴格按照規定的用途使用資金。2.實行專款專用，設立專門的資金賬戶，確保資金安全。3.加強對資金使用的監督檢查，嚴禁截留、挪用、擠占建設資金。4.按照工程進度和合同約定支付工程款，嚴格審核工程款支付申請，確保資金支付合理合規。資金核算與審計1.建設單位應建立健全資金核算制度，定期進行財務核算，準確反映工程建設資金的收支情況。2.工程竣工后，及時進行竣工財務決算，并按照規定進行審計。3.接受財政、審計等部門的監督檢查，對發現的問題及時整改。水庫建設項目驗收管理驗收分類水庫建設項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收、竣工驗收等。分部工程驗收1.分部工程完工后，由施工單位組織自檢，自檢合格后向監理單位提交分部工程驗收申請。2.監理單位組織施工單位、設計單位等相關單位進行分部工程驗收，驗收合格后簽署驗收鑒定書。單位工程驗收1.單位工程完工后，施工單位應進行自驗，自驗合格后向項目法人提交單位工程驗收申請。2.項目法人組織施工單位、監理單位、設計單位等相關單位進行單位工程驗收，驗收合格后簽署單位工程驗收鑒定書。合同工程完工驗收1.合同工程全部完成后，施工單位應向項目法人提交合同工程完工驗收申請。2.項目法人組織施工單位、監理單位、設計單位等相關單位進行合同工程完工驗收，驗收合格后簽署合同工程完工驗收鑒定書。階段驗收1.根據工程建設需要，在水庫建設的關鍵階段組織階段驗收，如截流驗收、蓄水驗收等。2.階段驗收由項目法人組織，相關部門和單位參加，驗收合格后簽署階段驗收鑒定書。竣工驗收1.水庫建設項目全部完成并經過一定時間的運行考驗后，由項目法人組織竣工驗收。2.竣工驗收應邀請上級水行政主管部門、相關部門和單位參加，驗收合格后簽署竣工驗收鑒定書。3.竣工驗收后，建設單位應及時辦理工程移交手續，將水庫工程交付使用單位管理。水庫建設項目檔案管理檔案收集與整理1.水庫建設項目各參建單位應明確專人負責檔案管理工作，及時收集、整理項目建設過程中形成的各類文件資料。2.檔案資料應包括項目前期文件、設計文件、施工文件、監理文件、招投標文件、合同文件、質量檢測報告、驗收文件等。3.檔案資料應分類整理，裝訂成冊，編制目錄，便于查閱。檔案歸檔與保管1.各參建單位應按照規定的時間和要求，將整理好的檔案資料移交建設單位。2.建設單位應建立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設施，確保檔案資料的安全保管。