中學政府采購管理制度一、總則1.目的為了規范中學政府采購行為，加強學校政府采購管理，提高資金使用效益，促進廉政建設，根據國家有關法律法規和相關政策規定，結合我校實際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于我校范圍內使用財政性資金、自籌資金等進行的政府采購活動，包括貨物、工程和服務的采購。3.基本原則依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和政府采購相關政策，確保采購活動合法合規。公開透明原則：采購信息公開，采購過程透明，接受社會監督。公平競爭原則：營造公平競爭的市場環境，保證符合條件的供應商平等參與競爭。公正誠信原則：公正對待所有供應商，秉持誠信理念開展采購活動。效益優先原則：在保證采購質量的前提下，追求資金使用效益最大化。二、采購組織與職責1.采購領導小組成立學校采購領導小組，由學校領導班子成員、相關職能部門負責人等組成。職責：負責審議學校政府采購工作的重大事項，包括采購政策、采購計劃、采購預算等；監督采購活動的執行情況，協調解決采購過程中出現的問題。2.采購執行機構設立專門的采購執行機構，配備專業的采購人員。職責：具體負責政府采購項目的實施，包括采購需求調研、采購文件編制、采購信息發布、供應商資格審查、采購評審、合同簽訂與履行等工作。3.相關職能部門職責財務部門：負責審核采購預算，安排采購資金，監督采購資金的使用情況，進行財務核算與支付。使用部門：根據教學、科研、管理等實際需求，提出采購項目的申請，參與采購需求的確定、采購文件的審核、采購驗收等工作。審計部門：對政府采購活動進行審計監督，檢查采購程序的合規性、采購資金的使用效益等。三、采購預算管理1.預算編制各使用部門應根據本部門下一年度的工作計劃和實際需求，提出采購項目申請，明確采購項目的名稱、規格型號、數量、預算金額等內容。采購執行機構對各部門提交的采購項目申請進行匯總、審核，結合學校財力狀況和事業發展規劃，編制年度政府采購預算草案。財務部門對采購預算草案進行審核，報學校采購領導小組審議通過后，納入學校年度預算。2.預算執行采購項目應嚴格按照批準的預算執行，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規定的程序報經批準。采購執行機構應根據采購預算和采購計劃，合理安排采購進度，確保采購項目按時完成。3.預算監督財務部門定期對采購預算的執行情況進行檢查和分析，及時發現和解決預算執行中存在的問題。審計部門對采購預算的編制、執行情況進行審計監督，確保預算的嚴肅性和合規性。四、采購需求管理1.需求調研采購執行機構在采購項目實施前，應組織相關人員進行需求調研，了解使用部門的實際需求，收集同類產品的市場信息。需求調研可采取問卷調查、實地考察、專家咨詢等方式進行，確保采購需求的準確性和完整性。2.需求確定根據需求調研結果，采購執行機構會同使用部門共同確定采購項目的技術規格、質量標準、服務要求等采購需求。采購需求應明確、具體、合理，符合國家法律法規和相關標準規范的要求，不得含有傾向性、歧視性條款。3.需求變更在采購過程中，如因特殊情況需要變更采購需求的，應按照規定的程序報經批準。采購執行機構應及時通知所有已獲取采購文件的供應商，并對采購文件進行相應修改。五、采購方式選擇1.公開招標公開招標是政府采購的主要采購方式。達到公開招標數額標準的采購項目，應采用公開招標方式進行采購。公開招標應按照法定程序發布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標，遵循公平、公正、公開的原則進行評標。2.邀請招標符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。采購執行機構應從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并向其發出投標邀請書。3.競爭性談判符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。采購執行機構應成立談判小組，與不少于三家的供應商進行談判，在談判中達成一致后確定成交供應商。4.單一來源采購符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。采購執行機構應組織相關人員進行論證，并在指定媒體上公示，公示無異議后報經批準，與單一供應商進行協商，確定成交價格。5.詢價采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。采購執行機構應成立詢價小組，向不少于三家的供應商發出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。六、采購文件編制1.采購文件內容采購文件應包括采購公告（招標公告、投標邀請書等）、采購需求、采購預算、采購程序、評標標準、合同條款等內容。采購文件應明確采購項目的技術規格、質量標準、服務要求、驗收標準等實質性內容，確保供應商能夠準確理解采購要求。2.采購文件編制要求采購文件的編制應符合國家法律法規和相關政策規定的要求，語言規范、表述清晰、邏輯嚴謹。采購文件應公平對待所有供應商，不得設置不合理的條件限制或者排斥潛在供應商。采購執行機構應對采購文件進行審核，確保采購文件的合法性、完整性和準確性。七、采購信息發布1.發布渠道采購信息應在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布，包括中國政府采購網、省級政府采購網等。同時，也可在學校內部網站等相關平臺上發布采購信息，方便學校師生及相關人員了解采購情況。2.發布內容采購信息應包括采購項目名稱、采購項目編號、采購內容及要求、采購預算、采購方式、采購程序、供應商資格條件、投標截止時間、開標時間及地點等內容。采購信息應確保真實、準確、完整，不得隱瞞或者提供虛假信息。八、供應商管理1.供應商資格要求參與我校政府采購活動的供應商應具備下列條件：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得含有傾向性、歧視性條款。2.供應商資格審查采購執行機構應按照采購文件規定的供應商資格條件，對供應商進行資格審查。資格審查可采取資格預審和資格后審兩種方式。資格預審在發布采購公告前進行，資格后審在評標過程中進行。對通過資格審查的供應商，采購執行機構應將其列入供應商名單，并告知其參與采購活動的相關事項。3.供應商誠信管理建立供應商誠信檔案，記錄供應商在參與我校政府采購活動中的誠信情況，包括合同履行情況、售后服務情況、投訴處理情況等。對有不良誠信記錄的供應商，在一定期限內禁止其參與我校政府采購活動，并按照規定進行公示。九、采購評審1.評審小組組建采購執行機構應根據采購項目的特點和要求，組建評審小組。評審小組由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為五人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。評審專家應從省級以上人民政府財政部門設立的政府采購評審專家庫中隨機抽取，與供應商有利害關系的不得作為評審小組成員。2.評審原則評審小組應按照采購文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對供應商的投標文件進行評審。評審過程應嚴格保密，評審小組成員不得泄露評審情況和評審結果。3.評審程序評審小組對供應商的投標文件進行初審，審查投標文件是否符合采購文件的實質性要求，包括資格證明文件、投標報價、技術規格、服務承諾等。對初審合格的投標文件進行詳細評審，按照評標標準對投標文件的各項指標進行打分或排序。根據評審結果，推薦中標候選人或確定成交供應商。十、合同簽訂與履行1.合同簽訂采購人與中標、成交供應商應在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件和中標、成交供應商的投標文件簽訂政府采購合同。政府采購合同應當采用書面形式，明確雙方的權利和義務，包括采購項目名稱、規格型號、數量、價格、交貨時間、交貨地點、質量標準、驗收方式、付款方式等內容。采購執行機構應對政府采購合同進行審核，確保合同內容符合采購文件的要求和法律法規的規定。2.合同履行采購人和供應商應按照政府采購合同約定履行各自的義務。采購人應按照合同約定及時支付采購資金，供應商應按照合同約定按時、按質、按量提供貨物、工程和服務。在合同履行過程中，如發生合同變更、中止或終止等情況，采購人和供應商應按照合同約定及相關法律法規的規定辦理。3.合同驗收采購項目完成后，采購人應組織相關人員按照政府采購合同約定的驗收標準進行驗收。驗收可采取采購人自行驗收、委托第三方機構驗收等方式進行。驗收合格的，采購人應出具驗收報告；驗收不合格的，采購人應要求供應商限期整改，直至驗收合格。十一、采購監督與管理1.內部監督學校審計部門對政府采購活動進行全程審計監督，檢查采購程序的合規性、采購資金的使用效益等。學校紀檢監察部門對政府采購活動中的違規違紀行為進行調查處理，維護采購活動的公正性和嚴肅性。采購執行機構應建立健全內部監督管理制度，加強對采購人員的管理和監督，規范采購操作流程。2.外部監督接受財政部門、審計機關等政府有關部門的監督檢查，積極配合相關部門的工作，如實提供采購活動的有關資料和情況。接受社會監督，對供應商和社會公眾的投訴舉報及時進行處理和反饋，保障供應商和社會公眾的合法權益。十二、質疑與投訴處理1.質疑處理供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商