鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾安全管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾安全管理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有居民、企事業(yè)單位以及各類活動場所。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障群眾生命安全放在首位，充分尊重和維護群眾的合法權(quán)益。2.預防為主原則：強化安全風險排查和隱患治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，動員社會各方力量，共同做好安全管理工作。4.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）的安全管理職責，實行屬地化管理。二、安全管理職責分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.建立健全安全管理工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確各部門安全管理職責，定期研究解決安全管理工作中的重大問題。3.組織開展安全宣傳教育活動，提高群眾安全意識和自我防范能力。4.組織安全檢查和隱患排查治理工作，督促企事業(yè)單位落實安全主體責任，及時消除安全隱患。5.制定安全事故應(yīng)急預案，組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、食品藥品安全等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責綜合監(jiān)督管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查其他部門和各村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作。依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。組織開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，統(tǒng)計分析安全生產(chǎn)事故情況，提出改進措施和建議。負責安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2.派出所負責維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，保障群眾生命財產(chǎn)安全。加強對危險物品的治安管理，依法查處涉及危險物品的違法案件。參與安全事故應(yīng)急救援工作，負責事故現(xiàn)場的秩序維護和交通管制。配合有關(guān)部門開展消防安全、道路交通安全等專項整治工作。3.國土資源所負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查、監(jiān)測和預警，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)管，依法查處非法采礦等違法行為，防止因礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)安全事故。4.建設(shè)管理部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管工作，對建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，督促落實安全防范措施。審查建筑工程設(shè)計和施工方案，確保工程建設(shè)符合安全標準。參與建筑施工安全事故的調(diào)查處理工作。5.市場監(jiān)督管理部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管工作，查處食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，保障群眾飲食用藥安全。加強對特種設(shè)備的安全監(jiān)管，依法查處特種設(shè)備安全事故。負責對商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場等場所的安全管理進行監(jiān)督檢查。6.交通運輸部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，加強對客運車輛、貨運車輛等交通運輸工具的監(jiān)管，查處交通違法行為。組織開展道路交通安全宣傳教育活動，排查治理道路交通安全隱患。參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。7.教育部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、幼兒園的安全管理工作，指導學校開展安全教育和安全演練，落實安全防范措施。加強對學校校舍、教學設(shè)施等的安全檢查，及時消除安全隱患。配合有關(guān)部門做好校園周邊環(huán)境整治工作，維護校園安全秩序。8.民政部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、福利院等社會福利機構(gòu)的安全管理工作進行指導和監(jiān)督，保障入住人員的生命財產(chǎn)安全。參與自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急救助工作，及時發(fā)放救災(zāi)物資。9.文化體育部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂場所、體育場館等的安全管理進行監(jiān)督檢查，督促落實安全管理制度。組織開展文化體育活動時，制定安全保障方案，確保活動安全有序進行。10.衛(wèi)生健康部門負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的安全管理工作，加強醫(yī)療安全監(jiān)管，防范醫(yī)療事故發(fā)生。參與安全事故的醫(yī)療救援工作，提供必要的醫(yī)療保障。11.其他部門按照各自職責，做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展安全管理相關(guān)工作。（三）村（社區(qū)）職責1.宣傳貫徹國家有關(guān)安全管理的法律法規(guī)和方針政策，組織開展安全宣傳教育活動，提高村民（居民）安全意識。2.對本轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、個體工商戶和居民住宅進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對重大安全隱患及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門做好安全事故應(yīng)急救援工作，組織群眾開展自救互救。4.負責本轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作，組織開展消防宣傳教育和滅火演練，督促村民（居民）遵守消防安全規(guī)定。5.配合有關(guān)部門做好道路交通安全、建筑施工安全、食品藥品安全等工作，維護轄區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定。三、安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國家有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全、食品藥品安全等法律法規(guī)和方針政策。2.安全常識和技能，如火災(zāi)逃生、地震避險、交通安全規(guī)則、食品藥品辨別等。3.典型安全事故案例分析，吸取教訓，提高群眾防范意識。（二）宣傳方式1.利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、宣傳欄、標語、橫幅等形式，廣泛宣傳安全知識。2.組織開展安全知識講座、培訓、演練等活動，邀請專家或相關(guān)部門人員進行授課和指導。3.借助新媒體平臺，如微信公眾號、短視頻等，發(fā)布安全信息和宣傳資料。4.在學校、企業(yè)、社區(qū)等場所設(shè)置安全宣傳展板，定期更新內(nèi)容。（三）培訓要求1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）工作人員進行安全管理知識培訓，提高其安全管理能力和水平。2.組織企事業(yè)單位負責人、安全管理人員參加安全生產(chǎn)培訓，使其熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程。3.開展面向廣大群眾的安全知識培訓，根據(jù)不同群體特點，有針對性地進行培訓，如對老年人重點培訓消防安全知識，對學生重點培訓交通安全知識等。四、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、村（社區(qū)）定期對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、場所進行日常安全檢查。2.專項檢查：針對重點行業(yè)領(lǐng)域、重要時段、重大活動等，組織開展專項安全檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點，開展針對性的安全檢查，如夏季防汛、冬季防火等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備配備和運行情況。4.人員安全培訓和持證上崗情況。5.應(yīng)急預案制定和演練情況。6.消防、電氣、燃氣等安全情況。7.食品藥品質(zhì)量安全情況。8.地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，包括隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時間、整改責任人、整改期限等。2.對一般安全隱患，責令相關(guān)單位或責任人立即整改；對重大安全隱患，實行掛牌督辦，制定整改方案，明確整改措施、責任人和整改期限，確保隱患及時消除。3.整改完成后，對隱患整改情況進行復查，確保整改到位。對拒不整改或整改不力的，依法依規(guī)進行嚴肅處理。五、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定總體安全事故應(yīng)急預案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.各部門、村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。3.企事業(yè)單位制定本單位的安全事故應(yīng)急預案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派出所民警、消防隊員、醫(yī)護人員等組成，負責應(yīng)對各類安全事故。2.鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會組織建立兼職應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。3.加強應(yīng)急救援隊伍培訓和演練，提高其應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的救援設(shè)備、器材、物資等，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.明確應(yīng)急物資的調(diào)配程序和使用管理規(guī)定，保障應(yīng)急物資及時供應(yīng)。（四）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預案的可行性和有效性，提高各部門、各單位及群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、交通事故、危險化學品泄漏等各類安全事故場景，模擬真實救援過程。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對存在的問題及時修訂應(yīng)急預案和完善應(yīng)急措施。六、安全考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.安全管理工作目標完成情況，包括事故控制指標、隱患排查治理任務(wù)完成情況等。2.安全管理制度執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)責任制落實、安全檢查開展、應(yīng)急預案制定與演練等。3.安全宣傳教育工作成效，如群眾安全意識提高程度、培訓覆蓋率等。（二）考核方式1.定期考核：每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位的安全管理工作進行一次全面考核。2.不定期抽查：在日常工作中，對各單位安全管理工作進行不定期抽查，檢查結(jié)果納入考核范圍。3.綜合評價：根據(jù)定期考核和不定期抽查結(jié)果，結(jié)合群眾舉報、媒體曝光等情況，對各單位安全管理工作進行綜合評價。（三）獎勵措施1.對在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、獎金等。2.對安全管理工作創(chuàng)新有顯著成效的單位和個人，在政策扶持、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮。（四）