鄉鎮應急預案管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除鄉鎮各類突發事件的危害，規范應急管理工作，提高應對突發事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內各類突發事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防抗結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作，防患于未然。3.統一領導，分級負責：在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各部門、各單位的職責和權限。4.快速反應，協同應對：加強應急隊伍建設，提高應急處置能力，建立健全快速反應機制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理體系。5.科學應對，依法處置：充分運用先進的技術手段，提高應急管理的科學性、專業性和實效性，嚴格依法依規開展應急處置工作。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立鄉鎮應急指揮中心，由鄉鎮黨委書記擔任總指揮，鄉鎮長擔任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。（二）職責1.應急指揮中心負責領導、組織和協調全鎮突發事件的應急處置工作。制定和修訂全鎮突發事件應急預案。決定啟動和終止應急響應。協調各部門、各單位的應急資源調配。向上級黨委、政府報告突發事件情況。2.應急指揮中心辦公室負責應急指揮中心的日常工作，收集、匯總、分析突發事件信息。傳達應急指揮中心的指令，協調各部門、各單位的應急處置工作。組織制定應急處置工作方案和措施。負責應急物資、設備的管理和調配。組織開展應急演練和培訓。3.各成員單位按照職責分工，負責本部門、本單位突發事件的應急處置工作。制定本部門、本單位的應急預案，建立應急隊伍，儲備應急物資。及時向應急指揮中心報告突發事件情況，服從應急指揮中心的統一指揮和調度。三、預防與預警（一）預防措施1.風險排查：各部門、各單位定期開展突發事件風險排查，及時發現和消除安全隱患。2.監測監控：建立健全突發事件監測監控體系，對可能引發突發事件的因素進行實時監測。3.宣傳教育：廣泛開展應急知識宣傳教育，提高公眾的應急意識和自救互救能力。4.應急培訓：加強應急隊伍培訓，提高應急處置能力。（二）預警機制1.預警級別：根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。2.預警發布：由應急指揮中心辦公室負責發布預警信息，通過廣播、電視、短信、微信等渠道向公眾發布。3.預警行動：發布預警信息后，各部門、各單位按照應急預案的要求，采取相應的預警措施，做好應急準備工作。四、應急響應（一）響應級別根據突發事件的危害程度、影響范圍和發展態勢，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。（二）響應程序1.信息報告：突發事件發生后，現場人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在1小時內向應急指揮中心辦公室報告。應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并及時通報相關部門。2.應急響應啟動：應急指揮中心總指揮接到報告后，應立即組織召開會議，分析研判突發事件情況，決定是否啟動應急響應。3.應急處置：應急響應啟動后，各部門、各單位按照應急預案的要求，迅速開展應急處置工作。應急指揮中心辦公室負責協調各部門、各單位的應急處置工作，及時向應急指揮中心報告處置情況。4.響應終止：突發事件得到有效控制，危害已經消除，應急指揮中心總指揮應宣布應急響應終止。（三）應急處置措施1.人員救援：迅速組織救援力量，搶救受傷人員，疏散轉移受威脅人員。2.現場管控：設置警戒區域，維護現場秩序，防止事態擴大。3.醫療救護：組織醫療救護隊伍，對受傷人員進行救治。4.交通管制：對事發區域及周邊道路實施交通管制，保障救援車輛通行。5.信息發布：及時、準確、客觀地向社會發布突發事件信息，回應社會關切。6.善后處理：做好傷亡人員的善后處理工作，妥善安置受災群眾，恢復正常生產生活秩序。五、應急保障（一）隊伍保障1.應急隊伍建設：建立健全應急隊伍體系，包括綜合應急救援隊伍、專業應急救援隊伍和志愿者隊伍。2.培訓與演練：加強應急隊伍培訓和演練，提高應急處置能力。（二）物資保障1.物資儲備：建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，包括搶險救援物資、醫療救護物資、生活保障物資等。2.物資管理：加強應急物資管理，定期檢查、維護和更新應急物資，確保物資完好、可用。（三）資金保障1.資金預算：將應急管理工作所需經費納入財政預算，保障應急處置工作的順利開展。2.資金使用：嚴格規范應急資金使用，確保資金專款專用。（四）通信與信息保障1.通信網絡建設：建立健全應急通信網絡，確保應急指揮中心與各部門、各單位之間的通信暢通。2.信息管理：加強突發事件信息管理，建立信息共享機制，提高信息傳遞效率。六、后期處置（一）善后恢復1.損失評估：組織相關部門對突發事件造成的損失進行評估，為恢復重建提供依據。2.恢復重建：制定恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作，盡快恢復正常生產生活秩序。（二）調查與總結1.事件調查：對突發事件的原因、經過和損失進行調查，查明事件責任。2.總結評估：對應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施。七、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃：制定應急培訓計劃，定期組織開展應急培訓。2.培訓內容：包括應急法律法規、應急預案、應急處置技能等。（二）演練1.演練計劃：制定應急演練計劃，定期組織開展應急演練。