交通執(zhí)法應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對交通執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，保障交通執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，維護(hù)交通秩序和社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位交通執(zhí)法人員在執(zhí)行交通執(zhí)法任務(wù)過程中遇到的突發(fā)事件的應(yīng)急管理，包括但不限于交通事故現(xiàn)場處置、自然災(zāi)害影響下的交通執(zhí)法應(yīng)對、群體性突發(fā)事件等。（三）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化應(yīng)急管理意識，做好日常交通執(zhí)法工作中的風(fēng)險排查和預(yù)防措施，盡可能減少突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速做出反應(yīng)，及時采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)處置依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，合理調(diào)配資源，有序開展應(yīng)急處置工作，最大程度降低損失和影響。4.協(xié)同配合加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位的協(xié)作配合，形成應(yīng)急處置合力。（四）工作要求1.全體交通執(zhí)法人員應(yīng)熟悉本制度內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置的基本知識和技能，不斷提高應(yīng)急處置能力。2.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，確保應(yīng)急管理工作的順利開展。在突發(fā)事件發(fā)生時，要服從指揮，迅速行動，積極履行職責(zé)。3.要注重應(yīng)急工作的總結(jié)和經(jīng)驗積累，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急管理水平。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立交通執(zhí)法應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心主要職責(zé)如下：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮交通執(zhí)法應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。2.協(xié)調(diào)各方面資源，調(diào)配人力、物力和財力，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告突發(fā)事件情況，傳達(dá)上級指示和要求。4.組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門應(yīng)急工作的開展。5.對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施和建議。（二）應(yīng)急處置工作組1.現(xiàn)場處置組由執(zhí)法部門人員組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行交通疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、事故處理等工作。具體職責(zé)包括：迅速到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，確保現(xiàn)場安全。按照規(guī)定程序處理交通事故，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)，疏導(dǎo)交通，防止交通堵塞。對違法犯罪行為進(jìn)行制止和查處，維護(hù)現(xiàn)場秩序。及時向指揮中心報告現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場變化提出應(yīng)急處置建議。2.信息聯(lián)絡(luò)組由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞突發(fā)事件信息，保持與上級主管部門、相關(guān)政府部門以及其他有關(guān)單位的聯(lián)系。具體職責(zé)包括：收集現(xiàn)場及周邊相關(guān)信息，及時向指揮中心匯報。負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門的溝通聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)指示和要求。協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門之間的信息傳遞，確保信息暢通。做好應(yīng)急處置過程中的新聞報道和信息發(fā)布工作，按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向社會公布相關(guān)信息，避免不實信息傳播造成不良影響。3.后勤保障組由后勤部門人員組成，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車輛等后勤保障支持。具體職責(zé)包括：儲備應(yīng)急物資，定期檢查和維護(hù)，確保物資完好、充足。調(diào)配應(yīng)急車輛，保證車輛性能良好，隨時能夠投入使用。為現(xiàn)場處置人員提供必要的生活保障，如食品、飲用水等。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的設(shè)備維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.培訓(xùn)演練組由人教部門人員組成，負(fù)責(zé)組織開展交通執(zhí)法應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作。具體職責(zé)包括：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織實施各類應(yīng)急培訓(xùn)課程，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行改進(jìn)。對應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評估，撰寫演練報告，提出改進(jìn)建議。收集整理應(yīng)急培訓(xùn)和演練資料，建立培訓(xùn)演練檔案。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件報告1.交通執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、簡要情況等。2.各部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)將事件情況報告指揮中心，并及時跟蹤了解事件發(fā)展動態(tài)，持續(xù)報告相關(guān)信息。3.指揮中心接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，判斷事件級別，按照本制度規(guī)定啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，并立即向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。1.Ⅰ級（特別重大）符合下列情形之一的為Ⅰ級響應(yīng)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。涉及多個地區(qū)、多個部門的特別重大交通擁堵事件，嚴(yán)重影響社會秩序和人民群眾正常生活。引發(fā)嚴(yán)重社會恐慌，對國家安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的突發(fā)事件。2.Ⅱ級（重大）符合下列情形之一的為Ⅱ級響應(yīng)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。導(dǎo)致重要交通樞紐中斷運(yùn)行，嚴(yán)重影響交通秩序和旅客運(yùn)輸?shù)氖录Ｒ疠^大范圍社會恐慌，對社會穩(wěn)定造成較大影響的突發(fā)事件。3.Ⅲ級（較大）符合下列情形之一的為Ⅲ級響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。導(dǎo)致局部地區(qū)交通秩序混亂，對人民群眾出行造成較大影響的事件。引發(fā)一定范圍社會關(guān)注，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響的突發(fā)事件。4.Ⅳ級（一般）符合下列情形之一的為Ⅳ級響應(yīng)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。出現(xiàn)影響較小的交通擁堵或交通事故，對交通秩序有一定影響，但未造成嚴(yán)重后果的事件。其他一般性突發(fā)事件，對社會秩序和交通執(zhí)法工作造成一定影響的。（三）響應(yīng)程序1.Ⅳ級響應(yīng)由指揮中心副總指揮負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工開展現(xiàn)場處置、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作。現(xiàn)場處置組應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，并及時向指揮中心報告現(xiàn)場情況。信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、傳遞信息，保持與各方面的溝通聯(lián)系。后勤保障組做好物資、設(shè)備等后勤保障準(zhǔn)備工作。2.Ⅲ級響應(yīng)指揮中心總指揮啟動應(yīng)急響應(yīng)，帶領(lǐng)指揮中心成員趕赴現(xiàn)場指揮處置工作。各應(yīng)急處置工作組按照職責(zé)分工迅速開展工作，加強(qiáng)協(xié)同配合。現(xiàn)場處置組應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，及時疏散群眾，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。信息聯(lián)絡(luò)組及時向有關(guān)部門報告事件情況，做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測工作。后勤保障組全力保障應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備和生活必需品的供應(yīng)。培訓(xùn)演練組根據(jù)需要適時參與現(xiàn)場處置培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。3.Ⅱ級響應(yīng)在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，請求上級主管部門和相關(guān)政府部門給予支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同應(yīng)對突發(fā)事件。進(jìn)一步加大現(xiàn)場處置力度，合理調(diào)配資源，采取有力措施確保交通暢通和社會穩(wěn)定。及時向上級報告事件處置進(jìn)展情況，按照上級指示和要求做好各項工作。4.Ⅰ級響應(yīng)在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全面服從上級統(tǒng)一指揮，全力配合做好各項應(yīng)急處置工作。及時向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，正確引導(dǎo)輿論。組織開展應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作，最大限度降低事件造成的損失和影響，盡快恢復(fù)正常交通秩序和社會秩序。四、突發(fā)事件處置措施（一）交通事故處置1.現(xiàn)場處置組到達(dá)交通事故現(xiàn)場后，應(yīng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，指揮過往車輛和行人安全通行，防止發(fā)生二次事故。2.迅速組織搶救受傷人員，根據(jù)傷勢情況及時撥打急救電話，并配合醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。3.對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，收集相關(guān)證據(jù)，如車輛痕跡、證人證言、事故現(xiàn)場照片等，確定事故責(zé)任。4.按照規(guī)定程序處理事故，如開具事故認(rèn)定書、調(diào)解賠償糾紛等。對于涉及違法犯罪行為的，依法進(jìn)行查處。5.及時疏導(dǎo)交通，盡快恢復(fù)事故現(xiàn)場周邊的交通秩序，減少交通擁堵。在事故處理完畢后，清理現(xiàn)場，撤離警戒區(qū)域。（二）自然災(zāi)害影響下的交通執(zhí)法應(yīng)對1.密切關(guān)注氣象、地質(zhì)等部門發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警信息，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作，如儲備應(yīng)急物資、檢查執(zhí)法車輛和設(shè)備等。2.在自然災(zāi)害發(fā)生前，組織執(zhí)法人員對重點路段、橋梁、隧道等交通設(shè)施進(jìn)行巡查，排查安全隱患，及時采取防范措施。3.自然災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織執(zhí)法力量趕赴受災(zāi)地區(qū)，開展交通疏導(dǎo)和救援工作。對受損的交通設(shè)施進(jìn)行緊急處置，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。4.積極協(xié)助相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛的通行順暢。5.及時收集和報告受災(zāi)地區(qū)的交通狀況、設(shè)施損壞情況等信息，為指揮中心決策提供依據(jù)。（三）群體性突發(fā)事件處置1.現(xiàn)場處置組接到群體性突發(fā)事件報告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，了解事件起因、參與人數(shù)、訴求等情況，及時向指揮中心報告。2.到達(dá)現(xiàn)場后，立即采取措施控制局面，避免事件進(jìn)一步升級。設(shè)置警戒線，疏散圍觀群眾，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。3.穩(wěn)定群眾情緒，耐心傾聽群眾訴求，做好解釋和勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決問題。4.對參與違法活動的人員進(jìn)行勸阻和制止，依法采取必要的強(qiáng)制措施。同時，注意保護(hù)執(zhí)法人員自身安全，避免與群眾發(fā)生沖突。5.信息聯(lián)絡(luò)組及時收集和傳遞現(xiàn)場信息，保持與指揮中心及其他相關(guān)部門的聯(lián)系，確保信息暢通。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事件處置情況，按照指示做好各項工作。6.后勤保障組做好現(xiàn)場執(zhí)法人員的后勤保障工作，確保執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。五、應(yīng)急資源保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點和管理責(zé)任人。儲備物資包括但不限于警示標(biāo)志、反光背心、照明設(shè)備、救援工具、防護(hù)用品等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足，能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。3.設(shè)立應(yīng)急物資專用倉庫，實行分類存放、專人管理，建立物資出入庫登記制度，嚴(yán)格物資領(lǐng)用和歸還手續(xù)。（二）設(shè)備保障1.配備必要的交通執(zhí)法應(yīng)急設(shè)備，如巡邏車、清障車、消防車、救護(hù)車等，并確保設(shè)備性能良好，隨時能夠投入使用。2.定期對執(zhí)法車輛和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行年檢和安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。3.建立設(shè)備使用檔案，記錄設(shè)備的使用情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等信息，便于跟蹤管理。（三）人員保障1.加強(qiáng)交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，使執(zhí)法人員熟悉應(yīng)急處置流程和技能，掌握各類突發(fā)事件的應(yīng)對方法。2.根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，合理配置人員力量，明確各崗位人員的職責(zé)分工。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速集結(jié)足夠的人員投入應(yīng)急處置工作。3.建立應(yīng)急預(yù)備隊，由綜合素質(zhì)較高、應(yīng)急處置能力較強(qiáng)的執(zhí)法人員組成。在突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)較重時，預(yù)備隊?wèi)?yīng)隨時待命，聽從指揮中心調(diào)遣，參與應(yīng)急處置工作。六、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置，按照有關(guān)規(guī)定做好撫恤、賠償?shù)裙ぷ鳌?.對受損的交通設(shè)施、車輛等進(jìn)行修復(fù)和賠償，盡快恢復(fù)正常交通秩序和執(zhí)法工作。3.對事件中的證人、當(dāng)事人等進(jìn)行回訪，了解情況，做好后續(xù)工作。（二）調(diào)查評估1.成立事故調(diào)查組（視情況而定），對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.指揮中心組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。評估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時性、處置措施的有效性、資源調(diào)配的合理性、各部門協(xié)同配合情況等。3.根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。（三）恢復(fù)重建1.按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織實施交通執(zhí)法設(shè)施設(shè)備的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常執(zhí)法工作秩序。2.對受災(zāi)地區(qū)的交通執(zhí)法工作進(jìn)行重點幫扶和指導(dǎo)，幫助其盡快恢復(fù)和提升執(zhí)法能力。3.總結(jié)恢復(fù)重建工作經(jīng)驗，完善相關(guān)政策措施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合保障能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)演練組制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)對象。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括交通執(zhí)法應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急技能、安全防護(hù)知識等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。4.定期組織執(zhí)法人員參加應(yīng)急培訓(xùn)，新入職執(zhí)法人員應(yīng)在入職后[X]個月內(nèi)接受應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，對執(zhí)法人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入個人績效考核。（二）演練1.每年至少組織[X]次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括交通事故處置、自然災(zāi)害應(yīng)對、群體性突發(fā)事件處置等。2.演練前制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容