鄉鎮舊城改造管理制度一、總則（一）目的為了規范鄉鎮舊城改造工作，確保改造工作順利進行，改善鄉鎮居民的生活環境，提升鄉鎮形象，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與鄉鎮舊城改造工作的所有部門、單位及工作人員。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權益，讓居民在舊城改造中得到實實在在的好處。2.科學規劃原則結合鄉鎮實際情況，進行科學合理的規劃設計，注重功能配套和環境優化，提高鄉鎮的綜合承載能力。3.依法依規原則嚴格遵守國家法律法規和相關政策，依法推進舊城改造工作，確保改造工作合法合規。4.質量第一原則加強工程質量管理，確保改造工程質量安全，打造優質工程。5.公開透明原則實行陽光改造，將改造方案、補償標準、安置情況等信息公開透明，接受居民監督。二、組織管理（一）成立舊城改造工作領導小組1.組成人員由鄉鎮黨委書記擔任組長，鄉鎮長擔任副組長，相關部門負責人為成員。2.主要職責負責統籌協調舊城改造工作中的重大事項，研究解決改造過程中出現的問題，指導督促各項工作落實。（二）設立舊城改造工作辦公室1.人員配備抽調相關部門業務骨干組成，設主任1名，副主任若干名。2.主要職責負責舊城改造工作的具體組織實施，包括項目申報、規劃設計、拆遷安置、工程建設、資金管理等工作的協調推進。（三）明確各部門職責1.規劃建設部門負責制定舊城改造規劃，審核改造項目的設計方案，監督工程建設質量和進度。2.國土資源部門負責辦理土地征收、出讓等相關手續，保障改造項目用地需求。3.財政部門負責籌集和管理舊城改造資金，監督資金使用情況，確保資金安全。4.拆遷安置部門負責制定拆遷安置方案，組織實施拆遷工作，做好拆遷居民的安置補償工作。5.城管執法部門負責維護改造區域的秩序，查處違法建設行為，保障改造工作順利進行。6.社區居委會負責協助做好居民的宣傳動員、政策解釋等工作，配合拆遷安置部門做好拆遷安置工作。三、規劃設計（一）規劃編制1.深入調研對鄉鎮舊城現狀進行全面深入的調研，包括人口、建筑、基礎設施、環境等方面的情況，了解居民需求和意見。2.編制規劃根據調研結果，結合鄉鎮發展戰略和功能定位，編制科學合理的舊城改造規劃，明確改造目標、范圍、內容、步驟等。3.專家評審組織相關專家對規劃進行評審，廣泛征求意見，對規劃進行修改完善，確保規劃的科學性和可行性。（二）設計方案1.招標設計通過公開招標等方式，選擇具有相應資質的設計單位進行改造項目的設計。2.方案審查組織相關部門和專家對設計方案進行審查，重點審查規劃布局、建筑風格、功能配套、安全環保等方面，確保設計方案符合要求。3.優化調整根據審查意見，督促設計單位對設計方案進行優化調整，直至滿足改造要求。四、拆遷安置（一）拆遷政策制定1.依據法規根據國家法律法規和相關政策，結合鄉鎮實際情況，制定具體的拆遷安置政策。2.公開公示將拆遷安置政策在改造區域內進行公開公示，廣泛宣傳，確保居民知曉。（二）拆遷補償方式1.貨幣補償按照評估價格給予居民貨幣補償，由居民自行解決安置問題。2.產權調換提供安置房源，與居民進行產權調換，確保居民有房可住。（三）拆遷安置程序1.宣傳動員通過多種形式宣傳舊城改造的意義和拆遷安置政策，動員居民積極配合拆遷工作。2.調查登記對改造區域內的房屋、人口等情況進行調查登記，建立檔案。3.簽訂協議與居民簽訂拆遷安置協議，明確雙方權利義務。4.搬遷騰空居民按照協議約定的時間搬遷騰空房屋，交付拆遷。5.安置補償按照協議約定對居民進行安置補償。（四）拆遷安置監督1.建立監督機制成立拆遷安置監督小組，對拆遷安置工作進行全程監督。2.嚴格審核把關對拆遷安置協議、補償資金發放、安置房源分配等進行嚴格審核把關，確保公平公正。3.接受投訴舉報設立投訴舉報電話和郵箱，接受居民的投訴舉報，及時處理解決問題。五、工程建設（一）項目招標1.依法招標按照國家招投標法律法規，對改造項目的施工、監理等進行公開招標。2.選擇優質企業選擇信譽良好、實力較強的施工企業和監理單位參與項目建設，確保工程質量和進度。（二）工程合同1.簽訂合同與中標企業簽訂工程合同，明確雙方的權利義務、工程內容、質量標準、工期要求、付款方式等。2.嚴格履行合同督促雙方嚴格履行合同，確保工程建設順利進行。（三）工程質量監管1.建立質量管理制度制定工程質量管理制度，明確質量責任，加強質量控制。2.加強監督檢查建設單位、監理單位要加強對工程質量的日常監督檢查，發現問題及時整改。3.嚴格驗收程序工程竣工后，按照相關標準進行驗收，驗收合格后方可交付使用。（四）工程進度管理1.制定進度計劃施工單位要制定詳細的工程進度計劃，明確各階段的工作任務和時間節點。2.定期檢查調度建設單位要定期對工程進度進行檢查調度，及時解決影響進度的問題，確保工程按時完成。（五）施工現場管理1.規范施工秩序要求施工單位規范施工現場秩序，設置明顯的安全警示標志，做好揚塵治理等環保工作。2.保障施工安全加強施工現場安全管理，落實安全責任，防止發生安全事故。六、資金管理（一）資金籌集1.財政撥款爭取上級財政資金支持，將舊城改造資金納入財政預算安排。2.項目融資通過銀行貸款、發行債券等方式籌集項目建設資金。3.社會資本參與鼓勵社會資本參與舊城改造，通過PPP等模式引入社會資金。（二）資金使用1.制定資金使用計劃根據舊城改造工作進度，制定詳細的資金使用計劃，明確資金用途和支出額度。2.嚴格審批程序資金使用要嚴格按照審批程序進行，確保資金使用合法合規。3.專款專用資金要專款專用，不得挪作他用，確保資金用于舊城改造項目。（三）資金監督1.建立監督機制成立資金監督小組，對資金使用情況進行全程監督。2.定期審計檢查定期對資金使用情況進行審計檢查，確保資金安全。3.公開資金信息及時公開資金籌集、使用等情況，接受社會監督。七、檔案管理（一）檔案收集1.明確收集范圍包括規劃設計、拆遷安置、工程建設、資金管理等方面的文件資料、合同協議、圖表數據等。2.及時收集歸檔各部門要及時將相關檔案資料收集整理，移交檔案管理部門歸檔。（二）檔案整理1.分類整理按照檔案類別進行分類整理，建立檔案目錄，便于查找利用。2.規范裝訂對檔案資料進行規范裝訂，確保檔案整齊美觀。（三）檔案保管1.建立保管制度制定檔案保管制度，明確檔案保管要求和責任。2.安全保管配備必要的檔案保管設施設備，確保檔案安全，防止檔案損壞、丟失。（四）檔案利用1.查閱審批嚴格檔案查閱審批程序，經批準后方可查閱檔案。2.提供利用服務為舊城改造工作提供檔案查閱利用服務，發揮檔案的作用。八、宣傳工作（一）宣傳目標提高居民對舊城改造工作的認識和支持度，營造良好的改造氛圍。（二）宣傳內容1.改造意義宣傳舊城改造對改善居民生活環境、提升鄉鎮形象的重要意義。2.政策法規宣傳拆遷安置、工程建設等方面的政策法規，讓居民了解自己的權利義務。3.工作進展及時宣傳舊城改造工作的進展情況，讓居民了解工作動態。（三）宣傳方式1.媒體宣傳利用鄉鎮政府網站、微信公眾號、報紙、電視等媒體進行宣傳。2.現場宣傳在改造區域設置宣傳欄、張貼標語、發放宣傳資料等進行現場宣傳。3.會議宣傳召開居民代表大會、座談會等進行宣傳動員。九、考核獎懲（一）考核對象參與舊城改造工作的部門、單位及工作人員。（二）考核內容1.工作任務完成情況包括規劃設計、拆遷安置、工程建設、資金管理等各項工作任務的完成情況。2.工作質量包括工程質量、拆遷安置公平公正、資金使用安全等方面的情況。3.工作作風包括工作態度、工作效率、廉潔自律等方面的情況。（三）考核方式1.定期考核每季度對各部門、單位及工作人員進行一次考核。2.不定期檢查根據工作需要，對重點工作、關鍵環節進行不定期檢查。（四）獎懲