附件1

金屬非金屬地下礦山建設項目安全設施設計

編寫提綱（征求意見稿）

1.設計依據

1.1項目依據的批準文件和相關的合法證明文件

列出采礦許可證。

1.2設計依據的安全生產法律、法規、規章和規范性文件

列出設計依據的有關安全生產的法律、法規、規章和規范

性文件。應按照國家法律、行政法規、地方性法規、部門規

章、地方政府規章、規范性文件分層次列出，并標注其文號及

施行日期，每個層次內按發布時間順序列出；依據的文件應為

現行有效。

1.3設計采用的主要技術標準

列出設計采用的技術性標準。按照國家標準、行業標準和

地方標準分層次列出，標注標準代號；每個層次內按照標準發

布時間順序排列；采用的標準應為現行有效。

1.4其他設計依據

列出項目安全設施設計依據的地質勘查資料（包括專項工

程和水文地質報告）、可行性研究報告、安全預評價報告、相

關的工程地質勘察報告、試驗報告、研究成果及安全論證報告

等，標注報告編制單位和編制時間，并在附件中列出報告結論

及專家評審意見等內容。

其中，依據的水文地質及工程地質勘查資料應達到勘探程

度；排土場工程地質勘察應不低于初步勘察程度。

2.工程概述

2.1礦山概況

簡要說明建設單位簡介、隸屬關系、歷史沿革等。

簡述礦區自然概況（包括礦區的氣候特征、地形條件、區

域經濟地理概況、地震資料、歷史最高洪水位等），礦山交通

位置（給出交通位置圖），周邊環境，采礦權位置坐標、面

積、開采標高、開采礦種、開采規模、服務年限等。

2.2礦區地質及開采技術條件

2.2.1礦區地質

簡述區域地質及礦區地質基本特衽。描述礦區地層和主要

構造情況（性質、規模、特征），特別是對影響礦體開采的特

征進行詳細說明。簡述礦床地質特征，著重闡明礦床類型、礦

體數量、主要礦體規模、形態、產狀、埋藏條件、空間分布、

礦石性質及圍巖。說明礦床風化、蝕變特征。

2.2.2水文地質條件

簡述礦區水文地質條件，包括礦區氣候、地形、匯水面

積、地表水情況，含（隔）水層，地下水補給、徑流及排泄條

件，主要構造破碎帶、地表水、老窿水等對礦床充水的影響。

說明完成的水文地質工作及其成果或結論。說明采用的涌水量

估算方法及礦山正常涌水量和最大涌水量估算結果。

2.2.3工程地質條件

簡述礦區工程地質條件，包括工程地質巖組分布、巖性、

2

厚度和物理力學性質，礦區構造特征，巖體風化帶性質、結構

類型和發育深度，蝕變帶性質、結構類型和分布范圍，巖體質

量和穩固性評價，可能產生的工程地質問題及其部位。

2.2.4環境地質條件

說明本項目的環境地質特征，包括地震區劃，礦區發生地

面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的種類、分布、規

模、危險性大小及危害程度等，其他情況（自燃、地熱、高地

應力、放射性等）。

2.2.5礦床資源

簡要說明全礦區資源量或儲量及設計范圍內資源量或儲量

情況。

2.3礦山開采現狀

說明本項目性質（新建礦山、改擴建礦山），改擴建礦山

則應說明礦山開采現狀、已形成的空區，開采中出現過的主要

水文-工程地質及地質災害問題。

2.4周邊環境

說明礦區周邊環境，包括村莊、道路、水體、其它廠礦企

業等，并說明是否存在相互影響。

2.5工程設計概況及利舊工程

簡要說明開采方式、開采范圍、首采中段、生產規模及服

務年限、采礦方法、工作制度及勞動定員、開拓和運輸系統、

充填系統、通風系統（包括空氣預熱、制冷降溫等）、排水排

泥系統、壓風及供水系統、基建工程和基建期、采礦進度計劃

（含采礦進度計劃表）、礦山供水水源、礦山供配電、礦山通

信及信號、地表建筑物（主要與采礦相關的）、礦區總平面布

置（包括廢石場）、工程總投資、專用安全設施投資等。

說明利舊工程的基本情況及安全狀況、與原生產系統的相

互關系和影響，并應對利舊工程的合規性進行說明。

說明井巷工程是否均在礦界范圍內。

列出設計的主要技術指標，相關內容可參考表2-L

表2-1設計主要技術指標表

序號指標名稱單位數量說明

1地質

1.1全礦區資源量或儲量

礦石量萬t

本次設計范圍內利用的資

1.2

源最或儲最

礦石量萬t

1.3礦巖物理力學性質

礦石體重t/m3

巖石體重t/m3

礦巖松散系數

礦石抗壓強度MPa

巖石抗壓強度MPa

1.4礦體賦存條件

礦體埋深m

賦存標高m

礦體厚度m

礦體K度m

傾角0

2采礦

2.1礦山生產規模

礦石量萬t/a

t/d

2.2礦山基建時間a

4

序號指標名稱單位數量說明

基建工程量萬m3

2.3礦山服務年限a

工作制度d/a

班/d

h/班

方法1方法2

2.4采礦方法

（名稱）（名稱）

采場結構參數m

所占比例%

回采鑿巖設備

出礦設備

采場生產能力t/d

2.5中段高度m

2.6開拓系統如1:主井+副井+輔助斜坡道

主要井巷

如是斜井貝!寫明是

主井凈直徑，深度

主斜井

提升機規格，提升方式，提升

容器規格，提升速度，提升能

力，電機功率

如是斜井貝!寫明是

副井凈直徑，深度

副斜井

提升機規格，提升方式，罐籠

規格，罐籠層數，提升人數，

提升速度，如機功率

膠帶斜井凈斷面尺寸，長度，傾角

膠帶寬度、強度、速度，膠帶

機長度、傾角、運輸能力，電機

功率

如礦石或廢石是采

斜坡道凈斷面尺寸，長度，坡度用卡車運輸，則列

出卡車規格和數量

進風井凈直徑，深度

回風井凈直徑，深度

2.7中段運輸方式如：有軌運輸

如：lot電機車，雙機牽

電機車

弓1

礦車如：4］】「底卸式，每列個數

運礦列車數列

序號指標名稱單位數量說明

卡車輛

規格

膠帶段

規格

2.8破碎系統

破碎機規格

數量臺

2.9排水

正常排水量m3/d

設計最大排水量m：7d

水泵房泵站1泵站2……

水泵房位置標高

水倉條數條

水倉總容積m3

水泵規格

水泵數量

2.10通風

礦山總風景m3/s

通風方式

主通風機臺數臺

主通風機規格

2.11充填系統

充填材料如：全尾砂+水泥

充填輸送方式如：自流輸送，泵送

平均日充填量mVd

2.12廢石場

占地面積hm'

堆積總高度m

3

總容量m

服務年限a

3供電

3.1用電設備安裝功率kW

6

序號指標名稱單位數量說明

3.2用電設備工作功率kW

3.3一級負荷kW

3.4年總用電量k,kWh/a

3.5單位礦石耗電量kWh/t

3.本項目安全預評價報告建議采納及前期開展的科研情

況

3.1安全預評價報告提出的對策措施與采納情況

安全預評價報告中根據該項目具體風險特點，提出的針對

性對策措施，需要在安全設施設計中落實，簡要說明采納情

況，對于未采納的應說明理由。

3.2本項目前期開展的安全生產方面科研情況

說明本項目前期開展的與安全生產有關的科研工作及成

果，以及有關科研成果在本項目安全設施設計中的應用情況。

4.礦山開采主要安全風險分析

4.1礦區地質及開采技術條件對礦床開采主要安全風險分

析

分析礦區地質及開采技術條件對礦床開采安全的影響。

本項目存在下列情況時，應詳細分析開采技術條件對安全

生產的影響：工程地質條件復雜、巖體破碎、開采深度大、地

壓大和有巖爆（傾向）發生的礦床；水文地質條件復雜、水害

嚴重、有突發涌水風險的礦床；高硫和有自燃風險的礦床；高

溫、高寒、高海拔礦床及有塌陷區、復雜地形、泥石流威脅的

礦床。

4.2人員密集區域及特殊條件下的主要安全風險分析

應對采掘工作面、主要安全出口等人員密集區域面臨的安

全風險進行分析。

本項目存在下列情況時，應重點分析其對安全生產的影

響：有突水風險、露天轉地下開采、露天和地下聯合開采、相

鄰多礦區整合開采，以及存在老窿、采空區的礦床。

4.3周邊環境對礦床開采主要安全風險分析

周邊存在開采相互影響的礦山或屬于“三下開采”礦床，

即地表水體、建構筑物、鐵路（公路）下開采的礦床，以及存

在影響礦山開采或受礦山開采影響的其它設施，應分析其對安

全生產的影響。

4.4其它

依據設計確定的開采方案，論述本項目安全生產應重點關

注的其它問題。

5.安全設施設計

5.1礦床開拓系統

簡述礦床開拓系統，從開拓方案、主要井巷位置以及保護

措施的確定分析開拓系統的安全可靠性；簡要介紹主要安全出

口設置情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.2采礦方法

5.2.1采礦方法的確定

新建金屬非金屬地下礦山應當采用充填采礦法，不能采用

的應論述充填法在技術上不可行的原因。

8

5.2.2采場回采安全設施設計

簡述所設計的采礦方法和礦床開采順序，并分析其安全

性。對空場類（包括嗣后充填）采礦方法應采用巖石力學計算

的方式分析確定采場結構參數，對于新建礦山，缺少巖石力學

參數時，可以采用經驗法確定參數，并論證其安全性；其它采

礦方法可以采用經驗法確定采場結構參數，并論證其安全性。

說明采場生產作業活動如鑿巖、裝藥、爆破（僅含起爆方

式、炸藥類型和裝藥方式）、通風和出礦等工藝情況，并重點

說明在生產活動中為保證安全所采取的安全措施。

設計采用自動化作業采區時，需要對自動化作業系統進行

說明，包括自動化采區的布置范圍、與其他非自動化采區的關

系、安全門設置情況以及作業時的安全注意事項等。

說明采空區的處理方法，并分析采空區及處理之后的安全

穩定性情況。

對于礦石、廢石溜井，應說明井口的安全車擋（采用無軌

設備直接卸礦時）、格篩設置情況。

說明安全出口設置情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.3提升運輸系統

5.3.1豎井提升系統

概述豎井提升系統功能、類型（箕斗提升、罐籠提升、混

合提升）、數量及總體布置。說明豎井提升系統（提升容器、鋼

絲繩、提升機、電機、罐道等）主要參數。

說明提升機制動系統、控制系統及其主要功能，提升系統

聯鎖控制、運行監控保護系統等。

結合井筒斷面圖說明提升容器之間以及提升容器與井壁、

罐道梁、井梁之間的最小間隙。

說明豎井提升防過卷設施、罐籠防墜裝置設置情況，說明

井口和中段安全設施設置與聯鎖情況。

說明電梯井功能、配置，說明電梯規格、載重、速度等主

要參數，電梯控制系統設置情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.3.2斜井提升系統

概述斜井提升系統功能、類型（箕斗、臺車、礦車、串

車、人車提升）、數量及總體布置。說明斜井提升系統（提升

容器、鋼絲繩、提升機、電機等）主要參數。

說明提升機制動系統、控制系統及其主要功能，提升系統

聯鎖控制、運行監控保護系統等。

結合斜井斷面圖說明提升容器之間以及提升容器與巷道

壁、巷道設施之間的最小間隙。

說明斜井內鋪軌參數及軌道防滑措施、串車提升防跑車裝

置、躲避碉室、安全隔離設施設置情況，斜井井口和中段安全

設施設置與聯鎖情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.3.3帶式輸送機系統

10

概述帶式輸送機系統功能、類型、數量及總體布置。說明

帶式輸送機的主要參數，輸送帶安全系數，驅動方式、拉緊方

式及帶式輸送機啟停控制方式等。

說明膠帶平巷或斜井斷面布置和安全間隙，通風、收塵、

排水、消防設置情況。

說明帶式輸送機系統機電安全保護裝置，帶式輸送機系統

的聯鎖控制、運行監控保護系統等設置情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.3.4斜坡道與無軌運輸系統

說明斜坡道的位置、功能、線路參數（坡度、斷面、轉彎

半徑和緩坡段設置情況），以及主要運行車輛類別規格。說明

主要無軌作業中段（分段）的功能、巷道斷面、主要運行車輛

類別規格、信號設施及調度系統。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.3.5有軌運輸系統（含裝載和卸載）

概述有軌運輸中段數量、標高、運輸任務、列車組成、列

車數量，說明運輸距離、運行速度、制動距離等主要參數。

說明有軌運輸設備及其外形參數，裝載和卸載設備及其主

要參數，裝卸載控制方式等。

說明有軌運輸線路、信號設施及調度控制系統設置情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.3.6主溜井及破碎系統（含箕斗裝礦）

說明主溜井、破碎系統、箕斗裝礦系統的組成和配置，井

口大塊破碎設備、破碎站給料設備和破碎設備、箕斗裝礦設施

主要參數。說明主溜井及破碎系統、箕斗裝礦系統連鎖控制情

況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.4井下防治水與排水系統

根據礦區水文地質條件對礦床開采安全的影響程度，說明

相應的礦區防治水措施。水文地質條件復雜類型礦山應著重說

明地下水疏干工程、注漿帷幕堵水工程、關鍵巷道防水門等設

施設計情況。

當露天開采轉地下開采時，應說明預防露天坑底的洪水突

然灌入井下的技術措施。

說明礦山正常排水量和設計最大排水量、排水方式（集中

排水、分散排水、一段排水、接力排水）、排水系統組成、排

水能力，水倉、水泵房、防水門設置，排水設備、排水管路、

排水控制系統設置情況。

說明采用的排泥方式，排泥泵房設置，排泥設備、排泥管

路設置情況。

對于水文地質條件復雜的礦山，應分析井下防排水系統的

安全性。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

12

5.5通風降溫系統

說明選用的通風方式與通風系統；說明礦山需風量計算過

程和結果；說明各主要進回風井巷的參數、風量、風速，并對

通風阻力進行計算；說明選用的通風機型號、參數及其控制系

統；說明主要通風構筑物的設計情況。

根據項目特點說明采用的空氣預熱措施，選擇的空氣預熱

設備及其主要參數，給出空氣預熱參數及設備選擇的計算過程

及結果。

根據項目特點說明采用的制冷降溫措施，給出制冷系統及

主要制冷設備選擇計算過程及其參數。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.6充填系統

說明采礦方法對充填系統的要求，包括充填系統工作制

度、充填體強度指標等。說明充填站位置、充填倍線、充填方

式，采用的充填材料、料漿制備工藝、料漿配比和充填濃度，

說明充填站配置和主要設備參數，充填管路輸送系統和坑內充

填配套設施設置情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.7井下爆破器材庫

說明井下爆破器材庫的位置、炸藥和爆破器材儲存量、爆

破器材庫獨立回風道的設置情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.8露天開采轉地下開采及聯合開采礦山安全對策措施

露天開采轉地下開采時，崩落法礦山應說明覆蓋層的形成

方式及厚度，空場法或充填法礦山應說明安全頂柱的規格。應

說明防排水系統、通風系統、地下開采（包括井下基建與掛幫

礦體開采）與露天開采的相互影響及采取的安全對策措施，分

析其安全可靠性。

露天與地下同時開采時，主要說明露天與地下各采區的位

置關系、開采順序、爆破作業及采取的安全對策措施，分析其

安可靠性。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.9特殊開采條件下的安全措施

礦山開采面臨特殊條件時，例如“三下”開采（地表水

體、建構筑物、鐵路/公路下）的礦床，地質條件復雜、開采深

度大、地壓大和有巖爆（傾向）發生的礦床，水害嚴重和有突

發涌水風險的礦床，高硫和有自燃風險的礦床，高溫、高寒、

高海拔礦床及有塌陷區的礦床，說明采取的安全對策措施，并

分析其可靠性。

存在老窿、采空區的礦床，說明礦山已有空區分布情況及

空間形態，提出空區處理方案及其安全措施，并闡明危險區域

對今后開采活動的影響范圍、影響程度及其采取的安全措施。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

14

5.10礦山基建進度計劃

說明礦山豎井、斜坡道、斜井、平巷、天（溜）井、嗣室

等工程掘進速度指標；說明礦山基建期間可承擔基建任務的主

要開拓工程及其服務范圍；說明礦山基建周期，并編制基建進

度計劃圖。

基建進度計劃的編制應遵循優先貫通安全出口和盡快形成

主要供電、通風、排水系統；豎井、斜井、斜坡道等施工到底

后，必須集中在一個中段貫通，形成礦井全負壓通風系統和兩

個直通地表的出口。

5.11供配電安全設施

5.11.1電源、用電負荷及供配電系統

說明可向本工程供電的地區變配電站設施及供電電壓、可

供容量、距離，說明供電線路截面、長度、回路數、負載能

力。對有一級負荷的礦山，應說明供且電源是否為雙重電源，

對一級負荷供電進行安全可靠性分析。

列出本工程總負荷、采礦負荷及一級負荷計算結果及主要

一級負荷的名稱。

介紹礦山主變電所的地理位置、所址防洪設計高度、變電

所布置和主接線型式，以及主變壓器容量、臺數選擇等，說明

本工程總降壓變電所供電系統接線，分析礦山供配電系統安全

可靠性，正常及事故情況下的運行方式，對一級負荷及保安負

荷的供電方式。

說明高、低壓供配電系統中性點接地方式。

說明井下供配電系統的各級配電電壓等級。

5.11.2電氣設備、電纜及保護

列出短路電流計算結果及供配電裝置、主要電力元器件、

電力電纜等高壓設備的校驗結果。

說明井下各用電設備和配電線路的繼電保護裝置設置情況

和保護配置情況。

說明井下直流牽引變電所電氣保護設施、直流牽引網絡安

全措施；說明牽引變電所接地設施情況。

說明地表向井下供電的線路截面、回路數以及電纜型號；

說明地表架空線轉下井電纜處防雷設施情況。

說明井下高、低壓供配電設備類型和地下高、低壓電纜類

型。

5.11.3電氣安全保護措施

說明保護接地及等電位聯接設施及井下低壓配電系統故障

防護措施，說明裸帶電體基本防護設施情況。

說明爆炸危險場所電機車軌道電氣的安全措施。

說明井下照明設施及變配電設施及嗣室應急照明設施情

況。

說明地面建筑物防雷設施情況。

5.11.4說明經常提升人員的提升系統、排水系統、通風

系統的供配電系統情況。

5.11.5本節專用安全設施

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.12井下供水和消防設施

16

說明井下供水系統的供水水源、供水量、管路敷設情況。

說明井下消防給水系統、消防水源容量、消火栓間距及水

壓等；說明井下消防器材的布置情況，包括位置、規格、數量

等。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.13礦山安全保障系統

5.13.1監測監控系統

說明井下有毒有害氣體監（檢）測、視頻監控及地壓監測

等系統的設計情況。當礦山設有地表變形、塌陷監測系統和坑

內應力、應變監測系統時，應說明設計情況。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.13.2井下人員定位系統

說明井下人員定位系統的設計情況，主要包括主機和分站

（讀卡器）的布置、電纜和光纜的敷設、備用電源等。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.13.3通信聯絡系統

說明通信聯絡系統的設計情況，主要包括通信種類、通信

系統的設置、通信設備布置等。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.14總平面布置安全設施設計

5.14.1礦床開采地表影響范圍

采用地下開采的礦山，應分析確定開采對地表的影響范

圍，并說明是否影響地表設施，若影響地表設施，應說明采取

的相關安全措施。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.14.2井口及工業場地

從礦區地形地貌、自然條件、周邊環境、地質災害影響、

廠址選址、地表水系、當地歷史最高洪水位等方面，分析井口

及工業場地的安全性；當地表設施受到相關潛在威脅時，應說

明為消除這種威脅設計采取的有效措施。

當工業場地周邊存在邊坡時，應說明邊坡參數、工程地質

勘查情況和邊坡的安全加固措施。

說明為保證礦山開采和工業場地安全而設計的河流改道及

河床加固（含導流堤、明溝、隧洞、橋涵等）、地表截排水

（地表截水溝、排洪溝/渠、攔水壩、截排水隧洞等）工程設

施。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.14.3建（構）筑物防火

說明工業場地內各建筑物的火災危險性、耐火等級、防火

距離、廠區內消防通道設置等。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

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5.14.4排土場（廢石場）

說明周邊設施與環境條件，排土場選址與勘察、排土場容

積、等級、安全防護距離、排土場防洪及對應的安全對策措

施。

說明排土工藝、服務年限、排巖計劃、設備選擇等；給出

運輸道路、臺階高度、堆置高度、平臺寬度、總邊坡角等設計

參數。

對不同堆積狀態條件下排土場（廢石場）安全穩定性進行

計算分析，并對參數選取、資料的可靠性等方面進行說明。

應根據排土工藝和安全穩定性提出安全對策措施，可包括

地基處理、截（排）水設施、底部防滲設施、滾石或泥石流攔

擋設施、坍塌與沉陷防治措施和邊坡監測、照明、道路護欄、

擋車設施等。

不設排土場（廢石場）時，說明廢石去向。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.15個人安全防護

說明礦山應按要求為員工配備的個人防護用品的規格和數

量，說明自救器防護時間和配備數量。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

5.16安全標志

說明礦山在全礦所有生產地點應設置的安全標志，包括礦

山、交通、電氣安全標志。

總結概述本節專用安全設施內容，列表匯總本節專用安全

設施。

6.安全管理和專用安全設施投資

6.1安全管理

說明對礦山安全管理機構設置、部門職能、人員配備的建

議及礦山安全教育和培訓的基本要求。

說明礦山應設置的礦山救護隊或兼職救護隊的人員組成及

技術裝備。

說明礦山應制定的針對各種危險事故的應急救援預案。

6.2專用安全設施投資

根據《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄（試行）》

（國家安全監管總局令第75號）的規定，對本項目中設計的全

部專用安全設施的投資進行列表匯總，相關內容可參考表

6-1。

表6-1專用安全設施投資表

投資

序號名稱描述說明

（萬元）

列出本項工程專用安

1罐籠提升系統全設施的內容名稱，有多條井時應分別列出

下同

2箕斗提升系統有多條井時應分別列出

3混合并提升系統有多條井時應分別列出

4斜井提升系統有多條井時應分別列出

斜坡道與無軌運輸

5有多條斜坡道時應分別列出

巷道

6帶式輸送機系統有多條時應分別列出

7電梯井提升系統有多條井時應分別列出

8有軌運輸系統應說明有幾個運輸水平

9動力油儲存砸1室