PAGEPAGE1應急國際合作與協調應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，需要與國際社會進行合作與協調的情況。具體包含但不限于以下范圍：1事故涉及跨國界的環境污染或資源損害；2事故影響范圍跨越國界，需要國際幫忙；3事故涉及的國際人員傷亡；4事故原因或后果涉及國際法律法規；5國家間依據協議或條約要求進行的信息共享和幫忙。（二）響應分級1基本原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。應急響應等級確實定應遵奉并服從以下原則：a事故危害程度越高，影響范圍越廣，響應等級越高；b生產經營單位掌控事態的本領越強，響應等級越低；c應急響應等級的調整應依據事故發展情況實時進行。2響應分級：一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，生產經營單位難以獨立掌控事態的情況。二級響應：適用于事故危害嚴重，影響范圍較大，生產經營單位在上級部門引導下能夠掌控事態的情況。三級響應：適用于事故危害較大，影響范圍有限，生產經營單位能夠獨立掌控事態的情況。四級響應：適用于事故危害較小，影響范圍較小，生產經營單位能夠快速掌控事態的情況。本預案的響應分級旨在確保生產經營單位在發生生產安全事故時，能夠快速、有效地與國際社會進行合作與協調，最大限度地減少事故造成的損失。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式生產經營單位應建立國際應急合作與協調領導小組，負責組織、協調和引導國際應急合作與協調工作。該領導小組由以下單位（部門）構成：單位（部門）A：安全管理部門單位（部門）B：國際合作與溝通部門單位（部門）C：環境保護部門單位（部門）D：人力資源部門單位（部門）E：法律事務部門單位（部門）F：技術支持部門單位（部門）G：外事辦公室2構成單位（部門）的應急處理職責單位（部門）A：安全管理部門職責：負責事故的初步評估，確定是否需要國際幫忙，協調內部應急資源，供應事故信息，參加國際合作與協調。單位（部門）B：國際合作與溝通部門職責：負責與國際組織、其他國家政府及國際機構的溝通協調，尋求外部幫忙，布置國際合作與技術溝通。單位（部門）C：環境保護部門職責：負責評估事故對環境的影響，協調環境保護措施，與國際環境保護組織進行信息共享和協作。單位（部門）D：人力資源部門職責：負責協調事故中涉及的國際人員傷亡幫忙工作，包含家屬安排、傷員救治等。單位（部門）E：法律事務部門職責：負責處理事故相關的國際法律事務，包含法律咨詢、訴訟應對等。單位（部門）F：技術支持部門職責：供應事故處理所需的技術支持，包含專家咨詢、設備幫忙等。單位（部門）G：外事辦公室職責：負責處理與事故相關的外交事務，包含與駐華使領館、國際組織的聯系與溝通。（二）工作小組1應急協調小組構成：由上述各相關部門負責人構成。職責：負責協調國內外應急資源，訂立國際合作與協調方案，監督實施。2技術支持小組構成：由技術支持部門及相關專業技術專家構成。職責：供應事故處理所需的技術支持，幫忙國際專家參加事故調查和恢復工作。3外交聯絡小組構成：由外事辦公室和國際合作與溝通部門人員構成。職責：負責與國際組織、外國政府及國際機構的溝通，協調國際幫忙。4法律事務小組構成：由法律事務部門人員構成。職責：處理事故相關的法律事務，包含國際合作中的法律咨詢和糾紛解決。各工作小組應依據事故的具體情況和國際應急合作的需求，訂立認真的行動任務和計劃，確保國際應急合作與協調工作的有效開展。三、信息接報（一）應急值守電話1設立24小時應急值守電話，確保在事故發生時能夠及時接收到相關信息。2應急值守電話：[電話號碼]3負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（二）事故信息接收1事故信息可以通過以下方式接收：電話報告傳真報告電子郵件報告現場報告2接收人員應具備確定的應急處理本領，能夠快速推斷信息的真實性，并在必需時進行初步的評估。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故信息一經確認，接收人員應趕忙向應急協調小組負責人報告。2應急協調小組負責人接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并向領導小組報告。3領導小組確認啟動國際應急響應后，應及時通知各相關部門和單位。4負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：接收人員將事故信息報告給應急協調小組負責人。應急協調小組負責人審核信息后，依照規定格式向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位接到報告后，應予以確認，并要求生產經營單位供應認真的事故報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位名稱事故的基本情況，包含人員傷亡、資產損失等生產經營單位已采取的應急措施需要上級主管部門、上級單位供應的幫忙和支持3報告時限：事故發生后，應在[時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。4負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。依據事故的性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道。2程序：應急協調小組負責人審核事故信息后，確定通報對象。通過指定人員或部門向有關部門或單位通報。通報后，接收通報的部門或單位應予以回復，確認已收到通報。3負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（六）信息報告的記錄與存檔1全部事故信息接報、通報和報告的記錄應完整、準確。2記錄應包含報告時間、報告內容、接收時間、接收人、回復時間、回復內容等信息。3記錄應由專人負責整理、存檔，并依照規定期限保管。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判應急值守人員接到事故信息后，應趕忙進行初步記錄和分類。安全管理部門和技術支持部門對事故信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2通知應急協調小組初步研判后，應急值守人員應趕忙通知應急協調小組。應急協調小組負責人組織成員對事故信息進行進一步分析。3應急領導小組決策應急協調小組將研判結果報告給應急領導小組。應急領導小組依據事故信息是否實現響應啟動的條件，作出響應啟動的決策。4響應啟動方式若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警響應，做好響應準備。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及跨國界的環境污染、重點人員傷亡、重點資產損失等。2嚴重程度：事故后果嚴重，可能對周邊環境和人員安全構成嚴重威逼。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及多個國家和地區。4可控性：生產經營單位難以獨立掌控事態，需要國際幫忙。（三）預警啟動的決策1若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急領導小組應引導生產經營單位做好以下工作：加強監測和預警信息的發布。做好應急物資和人員準備。加強與周邊國家和地區及國際組織的溝通協調。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保應急救援工作高效、有序進行。（五）信息處理與研判的責任人1應急值守人員：負責事故信息的接收、初步研判和報告。2應急協調小構成員：負責事故信息的進一步分析，為應急領導小組供應決策依據。3應急領導小組：負責最終決策，啟動或調整應急響應級別。4各相關部門和單位：負責執行應急響應措施，并依據事態更改供應信息反饋。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道生產經營單位應設立特地的預警信息發布平臺，包含內部網絡、電子公告板、短信平臺等。同時，通過外部渠道發布預警信息，如新聞媒體、政府應急管理部門、國際組織等。2預警信息發布方式通過電話、短信、電子郵件、網絡公告等方式快速發布預警信息。在必需時，可組織新聞發布會，向公眾通報預警情況。3預警信息發布內容預警等級：依據事故風險等級確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致事故的風險因素。應急措施：針對預警原因提出相應的防備措施和建議。應急聯系：供應應急值守電話、聯系人及聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備指定應急隊伍，包含現場救援隊伍、技術支持隊伍、后勤保障隊伍等。對應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對預警情況的本領。2物資準備準備必需的應急救援物資，如急救包、防護用品、通訊設備等。確保物資儲備充分，并定期檢查更新。3裝備準備確保應急救援裝備完好，包含消防器材、挖掘設備、監測設備等。對裝備進行定期維護和保養。4后勤準備確保應急響應所需的后勤支持，如交通工具、留宿、餐飲等。建立應急物資和裝備的調配機制。5通信準備確保應急通信設備正常工作，包含衛星電話、無線對講機等。建立跨部門、跨國家的應急通信網絡。（三）預警解除1解除條件事故風險因素除掉或得到有效掌控。應急措施已得到有效執行，事故風險得到降低。經應急領導小組評估，認為連續維持預警狀態已無必需。2解除要求應急領導小組應發布預警解除通知，明確解除預警的日期和時間。各相關部門和單位應停止預警期間的應急準備工作，恢復正常工作狀態。3責任人應急領導小組負責人：負責預警解除的決策和發布。各相關部門和單位負責人：負責本單位的預警解除執行和情況報告。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，級別越高，響應措施越嚴格。2程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，確定應急響應措施。信息上報：依照規定程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調內部及外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據需要，通過適當渠道向社會公開事故信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤及財力支持。負責人：應急領導小組負責人及各相關部門負責人。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散受影響區域的人員，確保安全。2人員搜救成立搜救小組，開展人員搜救工作。使用專業設備和人員，確保搜救工作高效進行。3醫療救治組織醫療救援隊伍，對傷員進行救治。確保傷員得到及時、有效的醫療救助。4現場監測對事故現場進行環境監測和風險評估。及時掌握事故發展動態，為應急決策供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備幫忙等。幫忙事故調查和后續處理。6工程搶險開展工程搶險工作，防止事故擴大。采取措施，確保現場安全。7環境保護防止事故對環境造成進一步污染。組織環境監測和整治。8人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備和培訓。確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場情況超降生產經營單位應對本領時，應及時向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需幫忙類型。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確指揮關系，確保救援行動有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，應聽從生產經營單位應急領導小組的統一指揮。雙方應建立有效的溝通渠道，確保救援行動的順利進行。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、環境造成威逼。受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。應急領導小組評估，認為可以停止應急響應。2要求停止應急響應前，應向相關部門報告。對事故現場進行清理，確保無安全隱患。3責任人應急領導小組負責人：負責應急響應停止的決策和報告。各相關部門和單位負責人：負責本單位的應急響應停止執行和情況報告。七、后期處理（一）污染物處理1清理與監測對事故現場及受影響區域進行徹底的清理，除掉污染物。定期進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。2污染物處理措施依據污染物類型，采取合適的處理方法，如固化、中和、生物降解等。對無法就地處理的污染物，聯系專業機構進行無害化處理。3環境恢復監督引導受影響區域的環境恢復工作，確保生態環境得到修復。對受損生態系統進行評估，并訂立恢復計劃。（二）生產秩序恢復1評估與規劃對事故造成的生產損失進行評估，訂立恢復生產的具體計劃。評估生產設施和設備的損壞情況，確定修復或更換的必需性。2修復與重修組織專業技術人員對損壞的生產設施和設備進行修復或重修。確保恢復生產的過程符合安全生產標準和環保要求。3生產調整依據實際情況，調整生產計劃，確保生產秩序平穩過渡。（三）人員布置1受影響人員救助對因事故受到影響的員工供應必需的救助，包含醫療救治、心理輔導等。對受傷員工進行跟蹤治療，確保其痊愈。2員工布置對因事故造成的員工失業或崗位更改，供應就業幫忙或崗位調整。建立員工溝通渠道，及時回應員工關切，維護員工合法權益。3社會責任樂觀履行社會責任，對事故造成的社區影響進行評估和彌補。與社區建立長期合作關系，共同促進社區發展。（四）信息公布與報告1信息公布定期向公眾公布事故處理進展和后期處理情況。通過新聞媒體、官方網站等渠道，確保信息透亮。2報告與總結對事故處理和后期處理工作進行總結，形成報告。向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故處理結果。（五）責任追究與賠償1責任追究對事故原因進行調查，追究相關責任人的責任。依據法律法規，對事故責任進行認定和追究。2賠償對事故受害者進行賠償，包含醫療費用、誤工費、精神損害賠償等。建立賠償機制，確保受害者得到及時、合理的賠償。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急領導小組及各工作小組負責人聯系方式。應急值守人員聯系方式。外部救援氣力、國際組織及相關部門的聯系方式。2通信方法使用衛星電話、無線電通訊、互聯網等手段確保通信暢通。建立備用通信系統，如備用發電機、備用衛星電話等。3備用方案在主通信系統失效時，啟動備用通信方案。定期測試備用通信系統，確保其可靠性。4保障責任人負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]聯系人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含安全生產、環境保護、醫療救治、工程搶險等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫忙。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。3保障責任人負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援器材、防護用品、通訊設備、監測設備、工程搶險設備等。數量：依據應急響應級別和事故可能發生的情況，合理配置物資和裝備數量。性能：確保物資和裝備符合國家標準，性能穩定可靠。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便于快速取用。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用規程，確保物資和裝備在應急情況下能夠及時到位并有效使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2管理責任人及其聯系方式負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]管理員：[姓名]，[職務]，[聯系方式]3臺賬管理建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的完整性和可用性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應所需的電力、水源等能源供應。2訂立能源應急預案，包含備用能源設施和能源調配方案。3負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（二）經費保障1設立應急專項基金，確保應急響應的經費需求。2經費使用應嚴格依照預算執行，確保資金使用的合理性和透亮度。3負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛、物資和人員的運輸暢通。2與交通運輸部門協調，優先保障應急救援的運輸需求。3負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（四）治安保障1加強事故現場及周邊地區的治安管理，確保現場秩序和安全。2與公安機關協調，建立應急聯動機制，共同應對突發事件。3負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（五）技術保障1供應必需的專業技術支持，包含事故調查、風險評估、恢復重修等。2協調國內外技術資源，為事故處理供應技術保障。3負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（六）醫療保障1組織醫療救援隊伍，供應必需的醫療救治服務。2與醫療機構建立聯動機制，確保傷員得到及時救治。3負責人：[姓