PAGEPAGE1災區應急通信保障與維護預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故時，為保障災區應急通信的暢通與有效，確保救援指揮、人員聯絡、信息傳遞等應急通信需求得到及時滿足，訂立的應急通信保障與維護措施。本預案適用于各類生產安全事故，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、坍塌等，適用于事故發生地的應急救援工作。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于事故危害特別嚴重，影響范圍廣，可能導致重點人員傷亡和資產損失的情況。一級響應由生產經營單位的緊要負責人親自指揮，各級應急救援隊伍和相關部門全力搭配，快速采取一切必需措施，全力掌控事態發展。（2）二級響應：適用于事故危害較大，影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡和資產損失的情況。二級響應由生產經營單位的緊要負責人負責指揮，各級應急救援隊伍和相關部門樂觀參加，依照預案要求采取有效措施，盡快掌控事態。（3）三級響應：適用于事故危害一般，影響范圍有限，可能造成確定人員傷亡和資產損失的情況。三級響應由生產經營單位的負責人負責指揮，相關部門和應急救援隊伍依照預案要求，幫忙處理事故，減輕損失。（4）四級響應：適用于事故危害較小，影響范圍較小，可能造成細小人員傷亡和資產損失的情況。四級響應由生產經營單位的負責人或指定人員負責指揮，相關部門和應急救援隊伍依照預案要求，及時處理事故，防止事態擴大。分級響應基本原則：及時性：依據事故情況，快速啟動應急響應，確保應急救援工作的及時性。協同性：各應急救援隊伍和相關部門緊密搭配，形成合力，共同應對事故。科學性：依據事故特點和應急預案，采取科學合理的救援措施。安全性：在救援過程中，確保救援人員和受災人員的安全。有效性：通過有效的應急通信保障，確保救援指揮和救援行動的高效執行。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是災區應急通信保障與維護工作的最高指揮機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各專項工作組。應急指揮部的職責包含：訂立和調整災區應急通信保障與維護方案；統一指揮、協調災區應急通信保障與維護工作；確保應急通信保障與維護任務的及時、高效完成；向上級部門報告災區應急通信保障與維護情況。（2）應急通信保障組應急通信保障組負責災區應急通信系統的維護、恢復和優化，其職責包含：負責應急通信設備的檢查、維護和保養；確保應急通信網絡的穩定運行；及時修復受損的通信設施；協調其他部門，確保通信保障與維護工作的順利進行。（3）信息收集與報送組信息收集與報送組負責收集、整理和報送災區應急通信保障與維護的相關信息，其職責包含：收集災區應急通信保障與維護的實時信息；分析信息，為應急指揮部供應決策依據；及時向上級部門報送災區應急通信保障與維護情況。（4）物資保障組物資保障組負責應急通信保障與維護所需的物資供應，其職責包含：負責應急通信物資的采購、儲備和分發；確保應急物資的及時供應；協調其他部門，確保物資保障工作與應急通信保障與維護工作同步進行。（5）技術支持組技術支持組負責供應災區應急通信保障與維護所需的技術支持，其職責包含：供應應急通信技術咨詢服務；對應急通信設備進行技術檢測和故障排出；幫忙應急通信保障組進行通信系統的優化。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急通信保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含通信工程師、網絡技術人員等。職責分工：組長負責全面協調工作，副組長幫忙組長工作，成員分別負責設備維護、網絡優化、故障排出等。行動任務：確保通信設備正常運行，及時修復受損設施，優化通信網絡，保障通信暢通。（2）信息收集與報送組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含信息員、數據分析員等。職責分工：組長負責信息收集與報送工作的總體協調，副組長幫忙組長工作，成員分別負責信息收集、分析、報送。行動任務：及時收集災區應急通信保障與維護信息，分析信息，確保信息準確及時上報。（3）物資保障組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含采購員、倉儲員等。職責分工：組長負責物資保障工作的總體協調，副組長幫忙組長工作，成員分別負責物資采購、儲備、分發。行動任務：確保應急物資的及時供應，滿足災區應急通信保障與維護需求。（4）技術支持組構成：組長1名，副組長1名，成員若干名，包含技術專家、工程師等。職責分工：組長負責技術支持工作的總體協調，副組長幫忙組長工作，成員分別負責技術咨詢服務、設備檢測、故障排出。行動任務：供應技術支持，幫忙應急通信保障組解決技術問題，優化通信系統。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]職責：負責接收和記錄應急值守電話的來電，確保信息的及時傳遞和處理。2事故信息接收（1）內部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等方式接收事故信息。負責人：[姓名]，[職務]程序：接收人員接到事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告，并認真記錄事故信息。（2）外部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等方式接收外部事故信息。負責人：[姓名]，[職務]程序：接收人員接到外部事故信息后，應趕忙向應急指揮部報告，并核實信息的真實性。3內部通報通報方式：通過內部通訊系統、會議、公告等形式進行通報。負責人：[姓名]，[職務]程序：應急指揮部依據事故的嚴重程度和影響范圍，決議通報的范圍和內容。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）流程負責人：[姓名]，[職務]流程：應急指揮部在接到事故信息后，趕忙組織核實，并在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。內容：報告應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取的措施等。（2）時限[時限]小時內完成報告。（3）責任人負責人：[姓名]，[職務]5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）方法通過電話、短信、電子郵件、書面報告等形式通報。（2）程序負責人：[姓名]，[職務]程序：應急指揮部在接到事故信息后，依據事故的性質和影響，決議通報的有關部門或單位，并依照規定程序進行通報。（3）責任人負責人：[姓名]，[職務]6事故信息記錄負責人：[姓名]，[職務]程序：全部接收和報告的事故信息應認真記錄，包含時間、地方、信息來源、處理結果等，并妥當保管。7信息保密負責人：[姓名]，[職務]程序：對事故信息進行嚴格保密，未經授權不得泄露給無關人員。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）響應啟動程序當接收到事故信息后，應急指揮部應趕忙組織進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據事故信息，應急指揮部將啟動響應啟動程序，包含以下步驟：a確認事故信息真實性；b評估事故對人員、資產和環境的影響；c結合響應分級條件，決議是否啟動響應。（2）響應啟動方式應急指揮部可采取以下方式啟動響應：a人工啟動：由應急領導小組依據事故信息研判結果，決議啟動相應級別的響應。b自動啟動：若事故信息實現預先設定的響應啟動條件，應急系統將自動啟動響應。2響應分級決策應急領導小組將依據以下條件進行響應分級決策：a事故危害程度：評估事故可能造成的傷亡人數、資產損失和環境破壞程度。b影響范圍：評估事故對周邊區域和單位的影響范圍。c可控性：評估生產經營單位掌控事態的本領和外部救援氣力的協同本領。3預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成較大事故，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：a做好響應準備，包含人員、物資、設備的準備。b實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動響應。4響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足導致事故擴大，或過度響應造成資源揮霍。5信息處理應急指揮部負責對事故信息進行集中處理，包含：a信息的收集、整理和分析；b向相關部門和人員供應信息支持；c確保信息的準確性和及時性。6研判分析應急指揮部應組織專家對事故進行研判分析，包含：a事故原因分析；b猜測事故發展趨勢；c提出針對性的處理措施。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通訊系統：通過內部通訊系統向相關人員發布預警信息。電話：通過應急值守電話向相關人員通報預警信息。互聯網：利用單位官方網站、微信公眾號等網絡平臺發布預警信息。現場廣播：在事發區域通過現場廣播系統進行預警信息的廣播。（2）預警信息發布方式文字信息：通過短信、電子郵件、書面通知等形式發送預警信息。聲音信息：通過現場廣播、電話呼叫等方式進行口頭預警。（3）預警信息內容事故預警級別：依據事故可能造成的危害程度，確定預警級別。事故發生地方：明確事故發生的具體位置。估量影響范圍：估量事故可能波及的區域和單位。應急響應措施：要求相關單位和人員采取的應急措施。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，確保隊伍隨時待命。對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資，確保物資充分。物資包含但不限于通信設備、防護用品、救援工具等。（3）裝備準備確保應急裝備完好，包含通信設備、車輛、無人機等。（4）后勤準備確保應急后勤保障，包含食物、飲水、醫療救助等。（5）通信準備加強應急通信設施的建設和維護，確保通信暢通。訂立備用通信方案，以應對主通信線路的故障。3預警解除（1）預警解除基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。估量影響范圍已降至最低，相關區域恢復正常。相關應急措施已全部執行完畢。（2）預警解除要求應急指揮部應依據解除條件，評估是否解除預警。解除預警后，應通過原預警信息發布渠道通知相關人員。（3）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：負責預警解除的評估、決議和通知工作。確保預警解除的決策符合實際情況，并及時通知相關單位和人員。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，具體分級標準見預案附件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，確定響應級別，部署救援任務。信息上報：依照要求及時向上級主管部門和相關部門報告事故信息和響應情況。資源協調：協調內部和外部資源，確保救援工作所需的人力、物力和財力。信息公開：通過適當的渠道，及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保救援工作的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散確定警戒范圍，設置警戒線，確保無關人員闊別不安全區域。組織疏散，確保人員安全撤離。（2）人員搜救確定搜救方案，組織專業搜救隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技術，提高搜救效率。（3）醫療救治建立臨時醫療救治點，對傷員進行救治。轉移重傷員至上級醫療機構。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估環境污染和輻射風險。實施必需的環境保護措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，包含通信、導航、監測等。幫忙事故調查和原因分析。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，采取措施掌控事故源，防止事態擴大。修復受損設施，恢復基礎設施功能。（7）環境保護防止事故對環境造成進一步污染。監測和整治環境污染。（8）人員防護要求確保救援人員配備必需的個人防護裝備。定期對救援人員進行健康監測和教育培訓。3應急幫忙（1）懇求外部幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動外部幫忙懇求程序。懇求幫忙時應明確幫忙類型、所需資源、到達時間和聯系方式。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。明確各救援隊伍的職責和任務分工，確保救援工作的有效實施。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。人員搜救和救治工作完成。環境污染得到有效整治。后續監測顯示一切正常。（2）響應停止的要求應急指揮部應正式宣布響應停止，并向相關單位和人員通報。做好后續工作，包含事故調查、損失評估和總結經驗教訓。（3）責任人負責人：[姓名]，[職務]職責：負責響應停止的評估、決議和公告工作。確保響應停止的決策符合實際情況，并及時通知相關單位和人員。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控對事故現場及四周環境進行徹底排查，確定污染源。采取措施掌控污染源，防止污染物擴散。（2）污染整治依據污染物性質，選擇合適的整治方法，如吸附、中和、稀釋等。對受污染區域進行清理和修復，恢復環境原狀。（3）監測與評估對整治后的區域進行連續監測，確保污染物濃度符合國家標準。對污染事故的影響進行評估，為后續賠償和恢復工作供應依據。2生產秩序恢復（1）設備檢查與維護和修理對受損的設備進行檢查，評估損壞程度，并布置維護和修理或更換。確保生產設備恢復正常運行。（2）生產流程調整依據實際情況，調整生產流程，確保生產秩序的穩定。優先恢復對生產經營影響較大的生產線。（3）供應鏈管理對供應鏈進行梳理，確保原材料子子、半產品和產品的供應。與供應商和客戶溝通，協調生產計劃。3人員布置（1）傷員救治與賠償對事故中的傷員進行救治，確保其得到及時、有效的醫療救治。對符合條件的傷員，依照相關規定進行賠償。（2）職工安排與心理疏導安排受事故影響的職工，供應心理疏導服務。組織職工參加應急培訓和演練，提高其安全意識和應急本領。（3）員工返崗確保員工在身體和心理上準備好返崗工作。對因事故受傷或受影響無法返崗的員工，供應相應的布置措施。4后期處理總結（1）事故調查對事故原因進行調查，查明責任，為責任追究供應依據。總結事故教訓，提出防備措施。（2）應急預案修訂依據事故調查結果，對應急預案進行修訂，提高預案的應用性和針對性。（3）經驗教訓共享將事故調查和應急處理過程中的經驗教訓共享給其他部門，提高整體應急管理水平。（4）培訓與演練組織應急培訓和演練，提高員工應對突發事件的本領。定期評估應急預案的有效性，確保應急準備工作的連續改進。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：聯系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]應急通信保障組：聯系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]信息收集與報送組：聯系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]物資保障組：聯系人：[姓名]，[職務]，[電話號碼]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]（2）通信方法優先使用無線通信、衛星通信等應急通信手段。預設備用通信線路，如電話、互聯網、無線電等。定期進行通信設備檢查和維護，確保通信暢通。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，包含備用設備、線路和聯系方式。明確備用方案的啟動條件和操作流程。負責人：[姓名]，[職務]2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含事故調查、醫療救治、環境監測等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備確定的應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，一旦發生事故，可快速響應。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急救援本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型：通信設備、防護用品、救援工具、醫療救助設備等。數量：依據預案要求和實際需求確定。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急救援要求。存放位置：指定特地的倉庫或存放區域，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用操作規程。更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補。管理責任人：[姓名]，[職務]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]（2）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性。負責人：[姓名]，[職務]九、其他保障1能源保障確保應急現場及救援工作所需的電力供應。訂立應急供電方案，包含備用發電機、移動電源等。負責人：[姓名]，[職務]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]2經費保障確保應急響應所需的一切經費得到及時到位。建立應急經費專用賬戶，確保經費使用的透亮和高效。負責人：[姓名]，[職務]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]3交通運輸保障確保應急救援車輛和人員的快速疏散和救援。與交通運輸部門協調，確保道路暢通，必需時實施交通管制。負責人：[姓名]，[職務]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]4治安保障加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護秩序。協調公安部門，確保救援現場的安全穩定。負責人：[姓名]，[職務]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]5技術保障供應必需的技術支持，包含通信、導航、監測等方面的技術保障。協調科研機構，為事故調查和應急處理供應技術支持。負責人：[姓名]，[職務]聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]6醫療保障確保事故現場的醫療救治需求得到滿足。建立臨時醫療救治點，配備必需的醫療設備和藥品。負責人：[姓名]，[職務]聯系