PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急醫療物資供應預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在突發事件發生時，為確保應急醫療物資的供應，保障醫療救治工作的正常進行而訂立的應急物資供應預案。本預案適用于以下突發事件：1自然禍害：地震、洪水、臺風、火災等；2事故災難：醫療事故、傳染病暴發、化學事故、放射事故等；3公共衛生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；4社會安全事件：恐怖攻擊、暴力事件等。（二）響應分級1基本原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級；確保應急醫療物資供應的及時性和有效性；最大限度地減少事故造成的損失和影響；保障人民群眾的生命安全和身體健康。2響應分級：一級響應：針對重點突發事件，如重點傳染病疫情、嚴重放射事故等，需緊急調配大量醫療物資，全力保障醫療救治工作；二級響應：針對較大突發事件，如一般傳染病疫情、較大放射事故等，需調配確定數量的醫療物資，確保醫療救治工作；三級響應：針對一般突發事件，如一般傳染病疫情、一般放射事故等，需調配少量醫療物資，維持醫療救治工作；四級響應：針對較小突發事件，如細小傳染病疫情、細小放射事故等，需依據實際情況進行物資調配。各級響應的具體實施措施由醫療機構依據實際情況訂立。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構突發事件應急醫療物資供應預案的應急組織機構應采取統一領導、分級負責的形式，由以下構成單位（部門）構成：1應急指揮部指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責應急物資供應預案的全面領導和指揮。副指揮長：由醫療機構分管領導擔負，幫忙指揮長開展工作。成員：包含醫療、護理、后勤、保衛、信息等部門負責人。2物資保障組組長：由后勤部門負責人擔負，負責物資保障工作的統籌協調。成員：包含采購、倉儲、配送、財務等部門人員。3醫療救治組組長：由醫療部門負責人擔負，負責醫療救治工作的組織和實施。成員：包含各科室負責人、醫護人員。4信息聯絡組組長：由信息部門負責人擔負，負責應急信息收集、報送和發布。成員：包含信息部門技術人員、聯絡員。5應急培訓組組長：由培訓部門負責人擔負，負責應急物資供應預案的培訓和演練。成員：包含培訓師、安全管理人員。6后勤保障組組長：由后勤部門負責人擔負，負責應急物資的倉儲、維護和日常管理工作。成員：包含倉儲人員、維護和修理人員。（二）應急處理職責1應急指揮部職責指揮整個應急物資供應預案的實施；協調各小組之間的工作；決議應急物資供應的總體策略和措施；負責應急物資供應工作的監督和評估。2物資保障組職責負責應急物資的采購、儲存、調配和分發；建立應急物資儲備清單，定期檢查和更新；依據應急需求，及時增補物資；確保物資的質量和安全。3醫療救治組職責依據突發事件情況，供應必需的醫療救治；協調各科室之間的醫療資源，確保救治工作的高效進行；引導醫護人員進行應急物資的使用。4信息聯絡組職責收集、整理和報告應急物資供應相關信息；與上級部門、相關部門和媒體保持溝通；發布應急物資供應相關信息。5應急培訓組職責組織開展應急物資供應預案的培訓和演練；提高醫護人員和相關部門人員的應急物資供應意識和技能。6后勤保障組職責確保應急物資的儲存環境和設施符合要求；定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態；搭配其他小組開展應急物資的供應工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：醫療機構應設立24小時應急值守電話，電話號碼應公開，并確保電話暢通。2負責人：應急值守電話由信息聯絡組負責人負責管理，確保及時接聽和處理來電。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通過電話、傳真、電子郵件、網絡等多種渠道接收。2負責人：信息聯絡組負責接收和記錄事故信息，確保信息完整、準確。（三）內部通報程序1接收事故信息后，信息聯絡組應趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部接到報告后，應趕忙啟動應急預案，并通知相關小組負責人。3各小組負責人應依據應急預案要求，組織本小組開展應急處理工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：信息聯絡組在事故發生后，應在第一時間內向上級主管部門、上級單位報告。應急指揮部負責審核報告內容，確保準確無誤。信息聯絡組將報告以書面形式報送上級主管部門、上級單位。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因及初步推斷；事故造成的人員傷亡、資產損失情況；應急處理措施及進展情況；需要上級支持的事項。3報告時限：一般事故應在事故發生后2小時內報告；較大及以上事故應在事故發生后1小時內報告。4責任人：信息聯絡組負責人為報告事故信息的第一責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡等渠道向有關部門或單位通報。2通報程序：信息聯絡組依據事故性質和影響范圍，確定需通報的部門或單位。信息聯絡組負責人審核通報內容，確保準確無誤。信息聯絡組將通報內容以書面形式發送給相關部門或單位。3責任人：信息聯絡組負責人為通報事故信息的第一責任人。（六）信息記錄與歸檔1信息聯絡組應對接收、處理和報送的各類事故信息進行記錄。2記錄應包含事故信息接收時間、內容、處理結果等。3記錄歸檔由信息聯絡組負責，確保信息完整、準確、安全。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：信息聯絡組負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。2確定響應級別：依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組進行綜合研判。應急領導小組可依據事故信息是否實現響應啟動的條件自動啟動響應，或者由其作出響應啟動的決策并宣布。3響應啟動決策：若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應的應急響應級別。若未實現響應啟動條件，但事態有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應準備：在響應啟動前，應急指揮部應組織各小組進行應急物資的調配、人員的集結和裝備的準備。信息聯絡組應確保與上級主管部門、上級單位以及相關單位的溝通渠道暢通。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理需求，應急指揮部應組織專家進行科學分析，評估現有資源和措施的有效性。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理效果，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相匹配。若事態得到有效掌控，應急指揮部可漸漸降低響應級別，直至恢復正常。4躲避響應不足或過度響應：應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，既不揮霍資源，也不影響應急處理的效率。（三）信息發布1信息發布內容：應急指揮部負責發布與應急響應相關的信息，包含事故基本情況、處理進展、預警信息、公眾應對措施等。2信息發布方式：通過媒體、官方網站、社交媒體等渠道發布信息，確保信息的及時性和準確性。3信息發布責任人：信息聯絡組負責人為信息發布的第一責任人，負責信息的審核、發布和更新。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：通過醫療機構內部廣播、公告欄、電子顯示屏等渠道發布預警信息。利用電話、短信、電子郵件、社交媒體等通訊工具向相關人員發送預警通知。2預警信息發布方式：以明確、簡潔的語言描述預警情況，包含預警等級、可能影響范圍、應對措施等。采用易于理解的語言和符號，確保信息傳遞的準確性和有效性。3預警信息發布內容：預警等級：依據事態嚴重程度，分為一級、二級、三級預警。預警原因：簡要說明導致預警的原因和依據。應對措施：明確各級預警下的應急響應措施和行動要求。預警期限：預警信息的有效期限。（二）響應準備1隊伍準備：確保應急隊伍的完整性和戰斗力，包含醫護人員、后勤保障人員等。組織應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對突發事件的本領。2物資準備：依據預警等級，提前準備必需的醫療物資，如藥品、醫療器械、防護用品等。定期檢查和更新物資儲備，確保物資的可用性和有效性。3裝備準備：確保應急裝備的完好，包含急救設備、通訊設備、運輸工具等。對應急裝備進行維護和保養，確保在緊急情況下能夠正常使用。4后勤保障準備：確保應急后勤保障的到位，包含食物、飲水、休息場合等。與相關后勤保障部門協調，確保應急情況下的人員物資供應。5通信準備：確保應急通信系統的暢通，包含有線和無線通訊設備。訂立應急通信預案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件：事態得到有效掌控，不再存在對醫療機構和公眾健康安全的威逼。應急響應措施已取得顯著成效，預警等級不再適用。2預警解除的要求：應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件是否滿足。預警解除決議需經應急指揮部討論通過，并向上級主管部門報告。3預警解除的責任人：應急指揮部負責人為預警解除的第一責任人，負責預警解除決議的訂立和執行。信息聯絡組負責發布預警解除信息，確保信息轉達至全部相關人員。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據突發事件的事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，確定相應的響應級別。一級響應：針對特別重點或重點突發事件。二級響應：針對較大突發事件。三級響應：針對一般突發事件。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急處理方案，明確各小組的職責和任務。信息上報：信息聯絡組向上級主管部門、上級單位以及相關部門報告事故信息，并保持信息溝通。資源協調：物資保障組協調應急物資的采購、調配和供應。信息公開：信息聯絡組負責發布應急處理相關信息，確保公眾知情。后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急期間的物資保障、人員餐飲和留宿等后勤工作，財務部門負責資金保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：設立警戒區域，掌控人員出入。對受威逼區域進行疏散，確保人員安全。2人員搜救：成立搜救小組，依據事故性質進行人員搜救。采用專業設備和技能，確保搜救工作的安全和有效性。3醫療救治：醫療救治組負責傷員的救治工作，包含現場急救、轉運和后續治療。確保醫療資源的合理調配和利用。4現場監測：對事故現場進行環境監測，評估風險。及時發現并報告新的風險點。5技術支持：技術支持組供應必需的技術支持和設備保障。幫忙其他小組開展應急處理工作。6工程搶險及環境保護：工程搶險組負責現場搶險工作，防止事故擴大。環境保護組負責事故現場的環境保護工作，防止二次污染。7人員防護要求：參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備。定期對防護裝備進行檢查和維護。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。2聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協調。外部救援氣力在執行任務時，應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再存在對醫療機構和公眾健康安全的威逼。各項應急處理工作已基本完成，恢復正常秩序。2響應停止的要求：應急指揮部評估響應停止的條件是否滿足。響應停止決議需經應急指揮部討論通過，并向上級主管部門報告。3響應停止的責任人：應急指揮部負責人為響應停止的第一責任人，負責響應停止決議的訂立和執行。信息聯絡組負責發布響應停止信息，確保信息轉達至全部相關人員。七、后期處理（一）污染物處理1事故現場清理：組織專業人員進行事故現場的清理工作，包含污染物的收集、封裝和轉移。確保清理過程符合環保要求，躲避二次污染。2環境監測：在清理過程中和清理完成后，進行環境監測，評估污染程度和范圍。依據監測結果，采取相應的環境修復措施。3環保報告：將污染物處理情況和環境監測結果形成報告，向上級主管部門和相關部門報告。依照法律法規要求，對污染事故進行公開通報。（二）生產秩序恢復1評估損害：對事故造成的損害進行全面評估，包含設施設備、物資庫存、人員健康等。2恢復計劃：訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。確保恢復計劃符合醫療機構的生產需求和實際情況。3實施恢復：漸漸恢復醫療服務的正常秩序，包含醫療救治、醫療科研、醫療服務等。對受損設施設備進行維護和修理或更換，確保其安全運行。（三）人員布置1傷員布置：對事故中的傷員進行布置，包含供應必需的醫療救治、心理疏導和生活照料。幫忙傷員及其家屬進行后續的治療和痊愈。2人員心理干涉：對參加應急處理的人員進行心理評估和干涉，幫忙其緩解心理壓力。供應心理咨詢和輔導服務，確保員工的心理健康。3人員培訓：對事故暴露人員進行必需的培訓和再教育，提高其應急處理本領。更新應急預案，確保應急預案的應用性和有效性。后期處理工作應在應急響應結束后及時啟動，確保醫療機構能夠盡快恢復正常運營，同時保障相關人員的生活和工作秩序。后期處理工作應由應急指揮部負責統籌協調，確保各項工作的順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：明確應急指揮部、各小組負責人、關鍵崗位人員的通信聯系方式，包含電話、移動電話、電子郵箱等。建立應急通信設備清單，包含對講機、衛星電話、移動數據終端等。2通信方法：采用多種通信方式，確保信息傳遞的及時性和可靠性。定期檢查通信設備，確保其處于良好工作狀態。3備用方案：訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備或切換至其他通信網絡。明確備用方案的啟動條件和執行程序。4保障責任人：信息聯絡組負責人為通信與信息保障的第一責任人，負責確保通信系統的暢通和信息傳遞的及時性。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：明確應急人力資源的構成，包含醫療專家、專兼職應急救援隊伍成員以及協議應急救援隊伍。建立應急隊伍名錄，包含人員姓名、聯系方式、專業特長等。2專家：建立應急專家庫，包含各類專業領域的專家，如傳染病防控、醫療救治、心理輔導等。專家庫中的專家應定期接受培訓和演練，確保其應急本領的有效性。3專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，明確其職責和任務，并進行定期培訓和演練。隊伍成員應具備相應的專業技能和應急處理本領。4協議應急救援隊伍：與周邊醫療機構或其他應急救援機構簽訂合作協議，明確在突發事件發生時的幫忙機制。協議隊伍應在接到幫忙懇求時，依照協議要求快速響應。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：列出應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置等。確保物資和裝備的性能符合國家標準和實際需求。2運輸及使用條件：明確應急物資和裝備的運輸方式、條件和注意事項。確保物資和裝備在運輸和儲存過程中的安全。3更新及增補時限：訂立應急物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于可用狀態。定期對物資和裝備進行檢查和測試，及時更新或增補。4管理責任人及其聯系方式：明確物資裝備的管理責任人，包含采購、儲存、維護等環節的責任人。供應管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。5賬冊管理：建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。定期審查臺賬，確保記錄的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：確保醫療機構在突發事件發生時的能源供應，包含電力、水源、燃氣等。訂立能源應急預案，確保在能源供應停止時能夠快速切換至備用能源。2能源管理：加強能源管理，提高能源使用效率，減少能源揮霍。定期檢查和維護能源設施，確保其安全穩定運行。（二）經費保障1經費預算：訂立應急經費預算，確保應急工作的資金需求。經費預算應包含應急物資采購、人員培訓、演練、嘉獎等費用。2經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。定期對經費使用情況進行審計和監督。（三）交通運輸保障1交通調度：訂立交通運輸保障方案，確保應急物資和人員的快速運輸。與交通運輸部門建立聯系，協調交通調度。2交通管制：在必需時實施交通管制，確保應急車輛和人員的優先通行。（四）治安保障1治安維護：加強醫療機構及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關建立聯動機制，及時處理突發事件中的治安問題。2安全防范：加強醫療機構的安全防范措施，防止突發事件中的安全事故。（五）技術保障1技術支持：供應必需的技術支持，包含信息技術、通訊技術、醫療技術等。確保應急技術設備的正常運行和更新。2技術培訓：定期對相關人員開展技術培訓，提高其技術水平和應急處理本領。（六）醫療保障1醫療資源：確保醫療機構在突發事件發生時的醫療資源充分，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與周邊醫療機構建立醫療資源共享機制。2醫療救援：訂立醫療救援預案，確保傷員能夠得到及時、有效的救治。（七）后勤保障1生活保障：確保參加應急工作的人員在突發事件發生時的基本生活需求，包含飲食、留宿、休息等。供應必需的生活物資和設施。2后勤服務：