PAGEPAGE1醫療機構公共衛生事件應急物資儲備庫管理制度規范預案第一部分總則一、適用范圍本制度規范預案適用于本醫療機構在公共衛生事件發生時，為保障應急響應工作的順利進行，確保醫療救治資源充分，維護人民群眾生命安全和身體健康，對應急物資儲備庫的管理進行規范。具體包含但不限于以下公共衛生事件：1突發公共衛生事件，如傳染病暴發、流行等；2醫療機構內部發生重點安全事故；3醫療機構周邊發生的重點自然禍害或事故；4其他可能對醫療機構及社會公共衛生安全造成嚴重影響的事件。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，應急響應分為以下四個等級：1一級響應：適用于公共衛生事件危害程度高、影響范圍廣、醫療機構無法單獨掌控事態的情況。一級響應啟動后，應趕忙啟動應急預案，全力進行應急處理。2二級響應：適用于公共衛生事件危害程度較高、影響范圍較大、醫療機構有本領進行初步掌控但需要上級支持的情況。二級響應啟動后，應快速啟動應急預案，并向上級報告情況。3三級響應：適用于公共衛生事件危害程度一般、影響范圍較小、醫療機構能夠獨立掌控事態的情況。三級響應啟動后，應依照應急預案執行，確保應急處理工作有序進行。4四級響應：適用于公共衛生事件危害程度較低、影響范圍有限、醫療機構能夠快速掌控事態的情況。四級響應啟動后，應采取有效措施，確保應急處理工作的及時性和有效性。分級響應的基本原則如下：1及時性原則：依據事件的危害程度和發展態勢，快速啟動相應級別的應急響應。2協同性原則：各相關部門和單位應緊密搭配，形成合力，共同應對公共衛生事件。3有效性原則：采取有效措施，最大限度地減少公共衛生事件對人民群眾生命安全和身體健康的危害。4可連續性原則：在應急響應過程中，確保醫療機構正常運行，同時為后續恢復重修工作打下基礎。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本醫療機構公共衛生事件應急物資儲備庫管理制度規范預案的應急組織形式為領導小組加工作小組的二級組織結構。2領導小組領導小組是應急物資儲備庫管理的最高決策機構，負責應急物資儲備庫的全面管理，包含物資儲備、調配、使用和報廢等工作。領導小組由以下部門（單位）構成：醫院院長或分管副院長醫療器械科財務科保衛科信息科人力資源部醫療保障部門領導小組應急處理職責：訂立和修訂應急物資儲備庫管理制度規范預案；審批應急物資儲備庫的年度預算；確定應急物資儲備的種類、數量和標準；決議應急物資的調配和使用；組織應急物資儲備庫的檢查和評估；處理應急物資儲備庫的重點突發事件。3工作小組為提高應急響應效率，領導小組下設以下工作小組，負責具體應急物資儲備庫的管理工作：a物資儲備小組成員構成：醫療器械科、財務科、保衛科等相關部門人員職責分工：負責應急物資的采購、驗收、儲存、維護和更新；行動任務：依據預案要求，及時增補和更新應急物資，確保物資儲備的完整性和有效性。b調配使用小組成員構成：醫療器械科、信息科、人力資源部等相關部門人員職責分工：負責應急物資的調配、使用和回收；行動任務：在公共衛生事件發生時，依據領導小組的指令，快速調配應急物資，確保物資供應。c安全監管小組成員構成：保衛科、醫療器械科等相關部門人員職責分工：負責應急物資儲備庫的安全管理，包含庫房安全、物資安全等；行動任務：定期檢查庫房設施，確保庫房安全；監督應急物資的儲存和使用，防止安全事故發生。d評估報告小組成員構成：信息科、人力資源部等相關部門人員職責分工：負責應急物資儲備庫的運行評估和報告；行動任務：定期對應急物資儲備庫的運行情況進行評估，并向領導小組報告。各工作小組在應急響應期間應依照預案要求，協同搭配，確保應急物資儲備庫的有效運行。第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，并標明“醫療機構公共衛生事件應急物資儲備庫管理應急值守電話”。2應急值守電話由應急物資儲備庫管理辦公室專人負責值守，確保及時接收和處理各類應急信息。二、事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告短信報告電子郵件報告現場報告2事故信息接收責任人：應急物資儲備庫管理辦公室負責人。三、內部通報程序、方式和責任人1內部通報程序：接收事故信息后，應急物資儲備庫管理辦公室負責人應趕忙向領導小組報告。領導小組依據事故情況，決議是否啟動應急預案，并通知相關工作小組。2內部通報方式：語音通話短信通知電子郵件3內部通報責任人：應急物資儲備庫管理辦公室負責人及各工作小組組長。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急物資儲備庫管理辦公室負責人接到事故信息后，趕忙向領導小組報告。領導小組依據事故情況，決議是否需要向上級主管部門或上級單位報告。如需報告，應急物資儲備庫管理辦公室負責人負責向相關單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因事故影響范圍和程度應急處理措施和進展情況需要上級單位支持的事項3報告時限：首次報告應在事故發生后1小時內完成。后續報告應依照上級單位要求及時完成。4報告責任人：應急物資儲備庫管理辦公室負責人。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通訊工具：電話、短信、電子郵件媒體：通過新聞發布、官方網站、社交媒體等渠道2程序：應急物資儲備庫管理辦公室負責人依據領導小組的指令，決議通報范圍和內容。通過指定渠道向有關部門或單位通報事故信息。3責任人：應急物資儲備庫管理辦公室負責人公共關系部門負責人（如有）信息科負責人（如有）第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：應急物資儲備庫管理辦公室負責收集各類事故信息，包含事故報告、監測數據、現場視頻等。b信息研判：應急物資儲備庫管理辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c領導決策：應急領導小組依據信息研判結果，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。d啟動宣布：應急領導小組通過內部通報程序，宣布啟動相應級別的應急響應。2響應啟動方式a人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急物資儲備庫管理辦公室負責人向應急領導小組報告，領導小組經討論后決議啟動響應。b自動啟動：若應急系統具備自動啟動功能，且事故信息實現預設的響應啟動條件，系統將自動啟動響應。c預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。二、響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：1事故造成人員傷亡或重點資產損失；2事故可能引發次生、衍生事故，造成更大危害；3事故影響范圍超出醫療機構可控范圍；4事故對社會公共衛生安全構成嚴重威逼。三、響應級別調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急物資儲備庫管理辦公室應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事態發展和處理需求，應急物資儲備庫管理辦公室應進行科學分析，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據分析結果，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大，同時躲避過度響應造成資源揮霍。四、響應停止1事態得到有效掌控：當事故得到有效掌控，不再對社會公共衛生安全構成威逼時，應急領導小組可決議停止響應。2領導小組宣布：應急領導小組通過內部通報程序，宣布停止應急響應。3恢復常態：響應停止后，醫療機構恢復正常運行，應急物資儲備庫管理辦公室恢復正常工作秩序。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道醫院內部廣播系統醫院官方網站和社交媒體平臺短信平臺電子郵件系統電話通知系統2預警信息發布方式及時發布預警信息，確保信息轉達的準確性和及時性。采用多種渠道同步發布預警信息，確保掩蓋全部相關人員。3預警信息內容預警事件的基本情況可能造成的影響和危害預警級別預警啟動時間應急物資儲備庫管理辦公室負責人聯系方式預警響應的具體要求二、響應準備1隊伍準備組織應急物資儲備庫管理辦公室工作人員、醫療救治隊伍和其他相關工作人員進行緊急集合。明確各崗位職責和分工，確保響應人員熟識應急處理流程。2物資準備檢查應急物資儲備庫，確保物資充分、完好，并依據預警情況增補所需物資。訂立物資調配計劃，確保物資能夠在預警事件發生時快速調配到位。3裝備準備確保應急裝備完好，包含醫療器械、防護用品等。對應急裝備進行性能測試和功能檢查，確保其處于可用狀態。4后勤準備確保應急物資儲備庫的供電、供水和通訊設備正常運作。準備必需的后勤支持，如臨時休息區、餐飲服務等。5通信準備確保應急通訊設備的可用性，包含對講機、移動電話等。建立應急通訊網絡，確保信息暢通無阻。三、預警解除1預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，不再對社會公共衛生安全構成威逼。全部應急準備工作已取消，應急物資和裝備恢復正常儲存。2預警解除的要求應急物資儲備庫管理辦公室負責人向應急領導小組報告預警解除情況。領導小組決議是否正式宣布預警解除。通過發布渠道，向全院人員發布預警解除通知。3預警解除的責任人應急物資儲備庫管理辦公室負責人負責預警解除的組織實施。應急領導小組負責預警解除的決策和審批。領導小組指定責任人，確保預警解除后的信息發布和后續工作銜接。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別，具體如下：一級響應：適用于特別重點或重點公共衛生事件。二級響應：適用于較大公共衛生事件。三級響應：適用于一般公共衛生事件。四級響應：適用于較小公共衛生事件。應急領導小組依據實際情況和響應分級條件確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急領導小組召開會議，決議啟動相應級別的應急響應，并部署應急工作。b信息上報：依照上級要求和時間節點，向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。c資源協調：協調內外部資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開：依照相關規定，向公眾發布相關信息，維護社會穩定。e后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤保障和財力支持。二、應急處理1事故現場警戒疏散設立警戒線，防止無關人員進入不安全區域。對周邊居民進行疏散，確保其安全。2人員搜救組織搜救隊伍進行人員搜救。依據情況，啟動專業搜救氣力。3醫療救治快速組織醫療救治氣力，對受傷人員進行救治。配備必需的藥品、設備和人員。4現場監測對事故現場進行環境監測，確保安全。對受影響區域進行空氣質量、水質等監測。5技術支持供應必需的技術支持，如防疫、消毒、監測等技術。6工程搶險進行必需的工程搶險工作，防止次生禍害發生。7環境保護加強事故現場的環境保護工作，防止環境污染。8人員防護參加應急處理的人員應佩戴必需的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。三、應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求向上級單位申請幫忙。明確幫忙需求，包含人員、物資、技術等。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確外部救援氣力的指揮關系和工作流程。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系由應急領導小組或指定負責人統一指揮外部救援氣力。明確指揮權限和工作職責，確保救援工作的有序進行。四、響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對社會公共衛生安全構成威逼。受影響區域的環境監測符合安全標準。全部應急處理措施已落實，應急響應工作完成。2響應停止的要求應急領導小組宣布響應停止。向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應停止情況。3責任人應急物資儲備庫管理辦公室負責人負責響應停止的組織實施。應急領導小組負責響應停止的決策和審批。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物監測在公共衛生事件結束后，對受污染的環境進行監測，包含空氣、水源、土壤等。監測數據應及時上報并公開，確保信息的透亮度。2污染物清除依據監測結果，采取有效措施清除污染物，包含消毒、隔離、掩埋等。清除工作應遵奉并服從環保法規，確保不會對環境造成二次污染。3污染物處理記錄對污染物清除的過程和結果進行認真記錄，包含清除方法、處理量、處理時間等。處理記錄應作為檔案保管，以便日后查閱和評估。二、生產秩序恢復1評估與報告對公共衛生事件造成的損失進行評估，包含經濟損失、人員傷亡等。編制事件評估報告，分析事件原因和教訓，提出改進措施。2生產恢復計劃訂立生產恢復計劃，包含物資采購、設備維護和修理、人員培訓等。確保恢復計劃符合醫療機構的生產安全和公共衛生要求。3生產恢復實施漸漸恢復醫療機構的正常生產秩序，確保醫療服務的連續性和質量。加強對恢復過程的監督和管理，確保恢復工作的順利進行。三、人員布置1受影響人員布置對因公共衛生事件受到影響的員工和患者進行布置，包含供應醫療救治、心理疏導、經濟彌補等。協調相關部門和社會資源，為受影響人員供應必需的幫忙。2員工心理輔導為參加應急處理的員工供應心理輔導，幫忙他們緩解壓力，恢復正常工作狀態。組織心理咨詢服務，幫忙員工處理突發事件帶來的心理創傷。3人員培訓依據事件教訓，對員工進行應急處理本領的培訓，提高應對仿佛事件的本領。定期組織應急演練，確保員工熟識應急預案和操作流程。四、總結與改進1事件總結對公共衛生事件進行全面總結，包含事件原因、應急處理、后期處理等方面。分析事件中存在的問題和不足，提出改進建議。2改進措施依據事件總結，訂立具體的改進措施，包含應急預案的修訂、應急物資的增補、培訓計劃的調整等。將改進措施納入醫療機構的管理體系，確保連續改進。3連續監督對后期處理工作進行連續監督，確保各項措施得到有效實施。定期評估改進措施的效果，依據實際情況進行調整。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急物資儲備庫管理辦公室、應急領導小組、各工作小組及相關人員的通信聯系方式，包含電話、移動電話、電子郵件等。確保通信渠道的暢通，定期測試和檢查通信設備。2方法采用多種通信方式，如電話、短信、電子郵件、衛星電話等，確保信息傳遞的及時性和準確性。建立應急通訊網絡，確保在突發情況下信息傳遞不受影響。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用備用通信設備、備用通信渠道等。定期進行備用方案的演練，確保其有效性和可靠性。4保障責任人明確應急通訊保障的責任人，負責通信設備的維護和備用方案的執行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請公共衛生、醫療救治、應急管理等方面的專家，為應急響應供應專業咨詢和技術支持。專兼職應急救援隊伍：組建由醫院內部醫護人員、行政管理人員和技術人員構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，以備不時之需。2隊伍職責明確各應急救援隊伍的職責和工作流程，確保在應急情況下能夠快速行動。定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救治物資：藥品、醫療器械、防護用品等。通訊設備：移動電話、對講機、衛星電話等。救援設備：擔架、救助車、消毒設備等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷等。2數量、性能、存放位置依據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量、性能要求。將物資和裝備存放于安全、便于取用的位置，并設置明顯的標識。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸規定，確保運輸安全、快速。明確物資和裝備的使用條件，包含使用范圍、操作規程等。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態。設定更新及增補時限，確保應急物資和裝備的充分性。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理、維護和保養。供應管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時溝通。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、性能、存放位置等信息。定期核對臺賬，確保臺賬信息的準確性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1確保應急物資儲備庫的電力供應穩定，配備備用電源，如發電機等。2訂立應急預案，確保在電力停止的情況下，能夠快速切換到備用電源。3定期檢查和維護能源設備，防止意外停電影響應急工作。二、經費保障1確保應急物資儲備庫的運行經費充分，包含物資采購、維護、更新等費用。2訂立經費預算，并依據實際情況進行調整。3設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和規范性。三、交通運輸保障1確保應急物資儲備庫的運輸通道暢通，必需時協調相關部門進行道路疏通。2配備應急運輸車輛，確保物資和人員能夠及時運輸。3與交通管理部門保持溝通，了解交通情形，確保應急物資的快速配送。四、治安保障1加強應急物資儲備庫的安全保衛工作，防止偷竊、破壞等事件發生。2與公安部門合作，建立應急預案，確保在發生治安事件時能夠快速響應。3定期對安保人員進行培訓，提高其應對突發事件的本領。五、技術保障1供應必需的技術支持，包含信息技術、通訊技術、監測技術等。2確保應急信息系統穩定運行，能夠及時收集、處理和傳遞信息。3與技術供應商保持聯系，確保在技術設備顯現問題時能夠及時維護和修理或更換。六、醫療保障1確保應急物資儲備庫內配備必需的醫療設備和藥品，以滿足突發事件中的醫療需求。2與周邊醫療機構建立合作關系，必需時進行人員和技術幫忙。3對參加應急工作的醫護人員進行健康監測和防護引導。七、后勤保障1確保應急物資儲備庫的日常生活后勤需求，如餐飲、留宿等。2配備必需的后勤物資，確保應急響應期間的后勤保障。3與后勤服務部門合作