PAGEPAGE1旱災抗旱應急水源預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國境內生產經營單位在旱災發(fā)生時，為保障生產生活用水安全，有效應對旱災抗旱應急水源供應不足的情況。預案的適用范圍包含但不限于以下內容：1各類工業(yè)企業(yè)、農業(yè)生產經營單位；2公共服務設施，如學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等；3城市供水系統(tǒng)；4農村供水工程；5特殊區(qū)域，如自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等。（二）響應分級1響應分級原則依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）事故危害程度：依據(jù)旱災對生產經營單位及其周邊環(huán)境的影響程度，分為一般級、較大級、重點級和特別重點級；（2）影響范圍：依據(jù)旱災對生產經營單位及其周邊環(huán)境的影響范圍，分為局部級、較大級、重點級和特別重點級；（3）生產經營單位掌控事態(tài)的本領：依據(jù)生產經營單位應對旱災抗旱應急水源供應不足的本領，分為基本自控級、局部幫忙級、區(qū)域幫忙級和跨區(qū)域幫忙級。2響應分級標準（1）一般級：事故危害程度和影響范圍較小，生產經營單位能夠基本自控；（2）較大級：事故危害程度和影響范圍較大，生產經營單位需要局部幫忙；（3）重點級：事故危害程度和影響范圍很大，生產經營單位需要區(qū)域幫忙；（4）特別重點級：事故危害程度和影響范圍特別嚴重，生產經營單位需要跨區(qū)域幫忙。3響應分級執(zhí)行依據(jù)事故的實際情況，生產經營單位應依照響應分級標準，及時啟動相應的應急響應措施，確保旱災抗旱應急水源供應安全。同時，各級政府應急管理部門和相關部門應依據(jù)職責分工，搭配生產經營單位開展抗旱應急水源供應工作。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式旱災抗旱應急水源預案的應急組織形式為指揮體系，包含應急指揮部、應急辦公室、專業(yè)應急救援隊伍和專家咨詢組。2構成單位（部門）（1）應急指揮部應急指揮部是旱災抗旱應急水源預案的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策。其構成單位（部門）包含：指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急工作。副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。指揮部成員：由生產經營單位相關部門負責人和相關專家構成。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急工作的組織、協(xié)調和監(jiān)督。其構成單位（部門）包含：辦公室主任：由生產經營單位相關部門負責人擔負，負責辦公室的全面工作。副主任：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙辦公室主任開展工作。辦公室成員：由生產經營單位相關部門工作人員構成。（3）專業(yè)應急救援隊伍專業(yè)應急救援隊伍負責旱災抗旱應急水源的搶修、調配和供應工作。其構成單位（部門）包含：搶修隊：負責水源設施的搶修和維護。調配隊：負責水源的調配和運輸。供應隊：負責水源的供應和分發(fā)。（4）專家咨詢組專家咨詢組由相關領域的專家構成，為應急指揮部供應專業(yè)咨詢和建議。其構成單位（部門）包含：主任：由生產經營單位聘請的相關領域權威專家擔負。成員：由生產經營單位聘請的相關領域專家構成。（二）應急處理職責1應急指揮部職責（1）組織訂立和實施旱災抗旱應急水源預案；（2）決議啟動和停止應急響應；（3）協(xié)調各部門和單位開展應急工作；（4）對應急工作進行監(jiān)督和評估。2應急辦公室職責（1）負責應急信息的收集、整理和上報；（2）負責應急物資的調配和分發(fā)；（3）負責應急工作的協(xié)調和聯(lián)絡；（4）負責應急演練和培訓的組織。3專業(yè)應急救援隊伍職責（1）負責水源設施的搶修和維護；（2）負責水源的調配和運輸；（3）負責水源的供應和分發(fā)；（4）執(zhí)行應急指揮部和應急辦公室的指令。4專家咨詢組職責（1）為應急指揮部供應專業(yè)咨詢和建議；（2）參加應急方案的訂立和評估；（3）對應急工作進行技術引導。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1信息收集與報告小組（1）構成：由應急辦公室和信息部門人員構成。（2）職責分工：負責收集旱災相關信息，及時上報應急指揮部。（3）行動任務：建立信息收集網絡，確保信息暢通。2物資保障小組（1）構成：由應急辦公室、采購部門和倉儲部門人員構成。（2）職責分工：負責應急物資的采購、儲存和分發(fā)。（3）行動任務：訂立物資保障計劃，確保應急物資充分。3應急救援小組（1）構成：由專業(yè)應急救援隊伍人員構成。（2）職責分工：負責水源設施的搶修、調配和供應。（3）行動任務：依照應急預案要求，快速開展應急救援工作。4宣傳與培訓小組（1）構成：由應急辦公室和人力資源部門人員構成。（2）職責分工：負責應急宣傳和培訓工作。（3）行動任務：組織開展應急培訓和宣傳活動，提高全員應急意識。三、信息接報（一）應急值守電話1值守電話應急值守電話應明確標識，并確保24小時暢通。電話號碼應通過企業(yè)內部公告、官方網站、員工手冊等渠道進行公布。2聯(lián)系人應急值守電話應由專人負責，確保在接到緊急電話時能夠及時響應。（二）事故信息接收1接收渠道事故信息可通過以下渠道接收：（1）電話報告；（2）現(xiàn)場報告；（3）電子報告；（4）其他有效途徑。2接收程序（1）接到事故報告后，接報人員應趕忙記錄相關信息，包含報告時間、事故地方、事故概況等。（2）接報人員應向應急指揮部報告，并通知應急辦公室。（三）內部通報程序1通報方式內部通報應采用以下方式：（1）電話通報；（2）短信通報；（3）內部通訊系統(tǒng)通報；（4）現(xiàn)場通報。2通報責任人內部通報由應急辦公室負責，確保信息及時傳遞至相關部門和人員。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程（1）事故發(fā)生后，應急指揮部應趕忙啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告。（2）應急辦公室負責整理事故信息，依照規(guī)定格式報告。2報告內容報告內容應包含：（1）事故發(fā)生的時間、地方；（2）事故簡要經過；（3）事故造成的人員傷亡和資產損失情況；（4）應急響應措施及進展情況；（5）需要上級支持的事項。3報告時限（1）事故發(fā)生后，應在1小時內向上級主管部門、上級單位報告；（2）如事故情況發(fā)生更改，應在更改后1小時內進行續(xù)報。4報告責任人報告責任人為應急指揮部指揮長，應急辦公室負責具體報告工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法（1）電話通報；（2）書面報告；（3）其他有效途徑。2通報程序（1）應急辦公室依據(jù)事故性質和影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。（2）應急辦公室負責準備通報料子，包含事故基本情況、應急響應措施等。（3）通報料子經應急指揮部審核后，由應急辦公室進行通報。3通報責任人通報責任人為應急辦公室主任，負責協(xié)調和執(zhí)行通報工作。四、信息管理（一）信息記錄應急辦公室應建立事故信息記錄制度，對事故報告、處理過程、救援情況等進行認真記錄。（二）信息保密事故信息屬于內部敏感信息，應嚴格執(zhí)行保密制度，未經批準不得對外泄露。（三）信息歸檔應急辦公室應定期對事故信息進行整理歸檔，為后續(xù)調查、分析和總結供應依據(jù)。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息收集：應急辦公室負責收集旱災抗旱應急水源的相關信息，包含旱情發(fā)展、水源供應情況、人員傷亡和資產損失等。（2）信息研判：應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應決策：依據(jù)信息研判結果，應急領導小組依據(jù)響應分級條件作出響應啟動的決策。（4）響應宣布：應急指揮部通過內部通報和外部公告的方式宣布響應啟動。2響應啟動方式（1）人工啟動：當應急領導小組認為事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，可人工啟動響應。（2）自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，當事故信息實現(xiàn)預設的啟動條件時，系統(tǒng)將自動啟動響應。（二）響應啟動的條件依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，響應啟動的條件包含但不限于以下幾種情況：1旱情嚴重，影響生產經營單位的正常生產和生活用水；2水源供應不足，可能導致重點人員傷亡或資產損失；3事故影響范圍擴大，超降生產經營單位自身掌控本領；4事故具有連鎖反應風險，可能對周邊環(huán)境或社會穩(wěn)定造成影響。（三）預警啟動若未實現(xiàn)響應啟動條件，但事態(tài)有進一步惡化的可能，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：1提前發(fā)布預警信息，提示相關部門和人員做好應對準備；2加強監(jiān)測和預警，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；3部署應急資源，確保響應本領；4做好信息收集和報告工作。（四）響應調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，科學分析是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別：若事態(tài)更改導致原響應級別不再適用，應急指揮部應及時調整響應級別。4躲避響應不足或過度響應：調整響應級別時，應確保既能有效應對事故，又躲避資源揮霍和過度響應。（五）信息處理要求1確保信息真實、準確及時；2嚴格執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通；3加強信息保密，防止信息泄露；4定期對信息處理工作進行總結和評估，連續(xù)改進應急處理本領。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：（1）企業(yè)內部廣播系統(tǒng)；（2）企業(yè)官方網站和微信公眾號；（3）企業(yè)內部通訊系統(tǒng)；（4）短信平臺；（5）外部媒體和政府相關部門。2預警信息發(fā)布方式（1）文字信息：包含預警級別、預警內容、應急措施等；（2）語音信息：通過電話、廣播等方式進行口頭預警；（3）圖像信息：通過視頻、圖片等形式進行直觀預警。3預警信息發(fā)布內容預警信息應包含以下內容：（1）預警級別：依據(jù)旱情發(fā)展情況，確定預警級別；（2）預警時間：預警信息的有效期限；（3）預警區(qū)域：受預警影響的具體區(qū)域；（4）應急措施：針對預警級別的應急響應措施和建議；（5）聯(lián)系方式：應急指揮部和相關部門的聯(lián)系方式。（二）響應準備1隊伍準備（1）組建應急隊伍，包含搶險救援隊、物資保障隊、醫(yī)療救助隊等；（2）明確各應急隊伍的職責和任務；（3）進行應急培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備（1）儲備必需的應急物資，如水泵、水管、沙袋、應急食品等；（2）確保物資的完好性和可用性；（3）訂立物資調配方案，確保物資能夠及時到位。3裝備準備（1）檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態(tài)；（2）對應急裝備進行定期更新和維護；（3）訂立裝備使用和維護規(guī)程。4后勤準備（1）確保應急物資和生活必需品的供應；（2）布置應急車輛和運輸工具；（3）訂立后勤保障方案。5通信準備（1）確保應急通信設備的完好和暢通；（2）建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性；（3）訂立通信保障方案。（三）預警解除1解除條件預警解除的基本條件包含：（1）旱情得到有效掌控，水源供應恢復正常；（2）受影響區(qū)域的生產和生活秩序基本恢復正常；（3）應急指揮部認為可以解除預警。2解除要求（1）發(fā)布解除預警信息，告知相關人員；（2）對應急響應工作進行總結評估；（3）對應急隊伍和物資進行清點和維護。3責任人預警解除的責任人為應急指揮部指揮長，負責組織解除預警信息的發(fā)布和后續(xù)工作的落實。應急辦公室負責具體執(zhí)行解除預警的各項工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定應急指揮部依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，確定響應級別。2程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，討論應急響應方案，明確各部門和人員的職責。（2）信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位以及相關部門上報事故信息和應急響應情況。（3）資源協(xié)調：應急辦公室協(xié)調各部門和單位，確保應急資源及時到位。（4）信息公開：應急指揮部負責對外發(fā)布事故信息和應急響應情況，確保信息透亮。（5）后勤及財力保障工作：后勤保障部門負責應急人員的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現(xiàn)場警戒疏散（1）設置警戒線，隔離事故現(xiàn)場；（2）疏散周邊人員，確保安全；（3）掌控現(xiàn)場交通，確保救援通道暢通。2人員搜救（1）組織搜救隊伍，開展人員搜救工作；（2）使用專業(yè)設備和工具，提高搜救效率；（3）對被困人員進行心理安排。3醫(yī)療救治（1）組織醫(yī)療救助隊伍，供應現(xiàn)場急救；（2）對傷員進行分類救治，優(yōu)先救治重傷員；（3）確保傷員得到及時有效的醫(yī)療救治。4現(xiàn)場監(jiān)測（1）對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，掌握水質、空氣質量等環(huán)境指標；（2）對受影響區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保環(huán)境安全。5技術支持（1）供應必需的技術支持和咨詢服務；（2）幫忙相關部門開展技術分析和評估。6工程搶險（1）組織專業(yè)隊伍進行工程搶險，修復受損設施；（2）確保水源供應穩(wěn)定，恢復正常生產生活秩序。7環(huán)境保護（1）采取措施防止次生禍害發(fā)生；（2）對事故現(xiàn)場進行環(huán)境整治，恢復生態(tài)環(huán)境。8人員防護要求（1）應急人員應穿著必需的防護裝備；（2）對可能存在的不安全源進行評估，并采取相應防護措施；（3）加強應急人員的培訓，提高防護意識。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級主管部門、上級單位懇求幫忙；（2）懇求幫忙時應明確幫忙需求，包含人員、物資、裝備等。2聯(lián)動程序及要求（1）與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調；（2）明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達現(xiàn)場后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮；（2）明確外部救援氣力的任務調配和職責，確保救援行動高效開展。（四）響應停止1響應停止的基本條件（1）旱情得到有效掌控，水源供應恢復正常；（2）受影響區(qū)域的生產和生活秩序已恢復正常；（3）應急指揮部認為可以停止應急響應。2要求（1）應急指揮部發(fā)布響應停止命令；（2）各部門和單位做好應急物資和設備的收尾工作；（3）對應急響應進行總結評估。3責任人響應停止的責任人為應急指揮部指揮長，負責組織響應停止的決策和實施。應急辦公室負責具體執(zhí)行響應停止的各項工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別應急指揮部應組織專業(yè)人員進行污染物識別，明確污染物類型、性質和影響范圍。2處理方案訂立針對不同類型的污染物，訂立相應的處理方案，包含：（1）污染水源的隔離和處理；（2）受污染土壤的修復和整治；（3）空氣污染的監(jiān)控和凈化。3處理實施（1）組織專業(yè)隊伍進行污染物處理；（2）監(jiān)督污染物處理過程，確保實現(xiàn)環(huán)保標準；（3）記錄處理過程和結果，形成檔案。4長期監(jiān)測在污染物處理完成后，應進行長期監(jiān)測，確保環(huán)境安全。（二）生產秩序恢復1評估影響對旱災造成的影響進行評估，包含生產設施損壞、供應鏈停止、生產停止等。2訂立恢復計劃依據(jù)評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含：（1）修復損壞的生產設施；（2）恢復供應鏈；（3）調整生產計劃和流程。3實施恢復（1）按計劃修復損壞設施，恢復生產；（2）加強生產管理，提高生產效率；（3）與供應商和客戶溝通，確保生產秩序的穩(wěn)定。（三）人員布置1受災人員布置對于因旱災受到影響的人員，應依據(jù)其受災情況，供應臨時住處、食品、醫(yī)療等基本生活保障。2受災人員心理幫忙組織專業(yè)心理幫忙團隊，為受災人員供應心理疏導和痊愈服務。3人員布置流程（1）了解受災人員需求，訂立布置計劃；（2）與政府部門、社會組織等合作，供應布置資源；（3）確保布置過程中的安全和生活質量。4長期跟蹤對受災人員布置情況進行長期跟蹤，確保其生活漸漸恢復正常。（四）總結評估1應急處理評估對應急響應過程中的各項工作進行總結評估，包含：（1）應急預案的有效性；（2）應急響應的速度和效率；（3）應急隊伍和物資的準備情況。2后期處理評估對后期處理工作進行評估，包含：（1）污染物處理的效果；（2）生產秩序恢復的情況；（3）人員布置的效果。3評估報告應急指揮部應形成書面評估報告，總結經驗教訓，提出改進措施，并將評估報告報送給相關部門和單位。（五）責任追究對于在旱災抗旱應急過程中，因失職、瀆職等原因導致?lián)p失擴大或造成不良影響的，應依法依規(guī)追究相關責任人的責任。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部應明確應急保障相關單位及人員的通信聯(lián)系方式，包含：（1）應急指揮部及各部門負責人；（2）專業(yè)應急救援隊伍負責人；（3）物資裝備保障負責人；（4）信息中心及網絡管理人員。2通信方法（1）固定電話；（2）移動電話；（3）衛(wèi)星電話；（4）無線電通信；（5）互聯(lián)網通信。3備用方案（1）在緊要通信方式失效時，啟用備用通信設備；（2）建立應急通信小組，負責協(xié)調和切換通信方式；（3）訂立通信停止時的信息傳遞方案。4保障責任人應急指揮部指揮長為通信與信息保障的第一責任人，應急辦公室和信息中心負責人為直接責任人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源（1）專家：聘請相關領域的專家，為應急指揮部供應專業(yè)咨詢和建議。（2）專兼職應急救援隊伍：包含消防、醫(yī)療、工程搶險等領域的專業(yè)隊伍。（3）協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協(xié)議，商定在緊急情況下供應救援服務。2隊伍管理（1）定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；（2）訂立應急隊伍管理制度，明確隊伍職責和任務；（3）建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型（1）水源設備：水泵、水管、沙袋等；（2）救援設備：救生器材、救援車輛等；（3）醫(yī)療設備：急救包、藥品、醫(yī)療器械等；（4）通訊設備：衛(wèi)星電話、無線電通信設備等；（5）其他應急物資。2數(shù)量、性能、存放位置（1）依據(jù)應急響應需要，確定各類物資和裝備的數(shù)量；（2）確保物資和裝備的性能符合標準，并定期進行檢查和維護；（3）將物資和裝備存放在安全、便于取用的位置。3運輸及使用條件（1）訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全；（2）明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。4更新及增補時限（1）定期對物資和裝備進行更新，確保其性能和數(shù)量滿足應急需求；（2）依據(jù)實際情況，及時增補缺失或損壞的物資和裝備。5管理責任人及其聯(lián)系方式（1）設立物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理；（2）明確管理責任人的聯(lián)系方式，確保應急時能夠及時聯(lián)系。6臺賬建立（1）建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等；（2）定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現(xiàn)場和受災區(qū)域的基本能源供應，包含電力、水源和燃料等。2備用能源建立備用能源系統(tǒng)，如發(fā)電機、備用水源等，以應對主能源供應停止的情況。3能源管理（1）合理調配能源資源，確保應急工作優(yōu)先使用；（2）加強對能源使用的監(jiān)控和管理，躲避揮霍。（二）經費保障1經費預算依據(jù)應急工作需要，訂立認真的經費預算，包含應急物資采購、人員工資、交通費用等。2經費管理（1）設立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和合規(guī)性；（2）定期對經費使用情況進行審計和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通規(guī)劃訂立應急交通規(guī)劃，確保救援車輛和物資能夠快速、安全地到達現(xiàn)場。2交通管制在必需時，對交通進行管制，確保救援通道暢通無阻。3交通協(xié)調與交通運輸部門協(xié)調，確保應急車輛和物資的優(yōu)先運輸。（四）治安保障1安全巡邏在應急響應期間，加強安全巡邏，維護現(xiàn)場秩序。2安全防范訂立安全防范措施，防止偷竊、破壞等行為發(fā)生。3協(xié)調聯(lián)動與公安機關協(xié)調，確保應急期間的社會治平穩(wěn)定。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含通信、監(jiān)測、分析等，確保應急工作的順利進行。2技術培訓對應急人員進行相關技術的培訓和演練，提高其技術操作本領。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源確保應急現(xiàn)場有充分的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品和醫(yī)療器械。2醫(yī)療救助訂立醫(yī)療救助方案，對受傷人員進行及時有效的救治