PAGEPAGE1公共場合踩踏應急預案公共場合踩踏應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我單位管轄范圍內的公共場合發生踩踏事件的應急響應和處理工作。包含但不限于以下公共場合：商場、超市、展覽館、體育場館、電影院、車站、碼頭、機場、學校等人員密集場合。二、響應分級1響應分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。響應分級應確?？焖?、有效地組織應急氣力，減少人員傷亡和資產損失。應急響應分級應遵奉并服從先掌控、后處理的原則，確保現場秩序穩定。2響應分級標準：一級響應：發生特別重點踩踏事件，造成大量人員傷亡和資產損失，影響范圍廣泛，對公共安全和社會穩定造成嚴重影響。二級響應：發生重點踩踏事件，造成較多人員傷亡和資產損失，影響范圍較大，對公共安全和社會穩定造成較大影響。三級響應：發生較大踩踏事件，造成確定人員傷亡和資產損失，影響范圍有限，對公共安全和社會穩定造成確定影響。四級響應：發生一般踩踏事件，造成少量人員傷亡和資產損失，影響范圍較小，對公共安全和社會穩定影響較小。3響應程序：一級響應：趕忙啟動應急預案，由緊要負責人擔負現場總指揮，組織相關部門和人員全力開展應急處理工作。二級響應：啟動應急預案，由緊要負責人或其授權的副職擔負現場總指揮，組織相關部門和人員開展應急處理工作。三級響應：啟動應急預案，由現場負責人或其授權的副職擔負現場總指揮，組織相關部門和人員開展應急處理工作。四級響應：啟動應急預案，由現場負責人或其授權的副職擔負現場總指揮，組織相關部門和人員開展應急處理工作。4信息報告：一級、二級響應需趕忙向上級主管部門報告，并按上級要求供應相關信息。三級、四級響應需在事件發生后24小時內向上級主管部門報告，并按上級要求供應相關信息。公共場合踩踏應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）公共場合踩踏事件應急組織機構采用分級響應、統一指揮、協同作戰的應急組織形式。構成單位（部門）包含：1應急指揮部2應急處理組3醫療救助組4交通疏導組5信息報道組6后勤保障組7法律法規咨詢組8應急演練與培訓組二、應急處理職責1應急指揮部負責全面領導和指揮應急響應工作。決議應急響應的啟動、升級、降級和停止。協調各工作小組的應急行動。向上級主管部門報告事故情況和應急響應進展。2應急處理組負責現場指揮和協調，確保應急行動有序進行。組織人員疏散和現場救援。對踩踏事件原因進行調查分析。引導現場其他小組的應急工作。3醫療救助組負責傷員的現場救治和轉運。供應必需的醫療設備和藥品。幫忙其他小組進行傷員救助。4交通疏導組負責現場交通的疏導和管制。確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。防止無關人員進入事故現場。5信息報道組負責收集、整理和發布事故信息。與媒體保持溝通，及時發布官方信息。防止不實信息的傳播。6后勤保障組負責應急物資的采購、調配和供應。確保應急設備、設施的正常運行。為應急人員供應必需的后勤保障。7法律法規咨詢組供應法律法規咨詢，確保應急行動合法合規。幫忙處理與事故相關的法律事務。8應急演練與培訓組組織開展應急演練，提高應急處理本領。對應急人員進行培訓，提高其業務水平和應急意識。三、工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部指揮長：單位緊要負責人或其授權代表。副指揮長：單位分管負責人或相關部門負責人。成員：相關部門負責人、專家、志愿者等。2應急處理組組長：應急指揮部副指揮長或其指定人員。成員：現場指揮員、救援人員、疏散人員等。3醫療救助組組長：醫療救助負責人。成員：醫護人員、醫療救助人員等。4交通疏導組組長：交通疏導負責人。成員：交通警察、志愿者等。5信息報道組組長：信息報道負責人。成員：信息手記員、宣傳人員等。6后勤保障組組長：后勤保障負責人。成員：物資采購員、設備維護員等。7法律法規咨詢組組長：法律顧問。成員：法律專家、律師等。8應急演練與培訓組組長：演練與培訓負責人。成員：演練策劃人員、培訓講師等。公共場合踩踏應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急指揮部電話：[具體電話號碼]2應急處理組電話：[具體電話號碼]3醫療救助組電話：[具體電話號碼]4交通疏導組電話：[具體電話號碼]5信息報道組電話：[具體電話號碼]6后勤保障組電話：[具體電話號碼]7法律法規咨詢組電話：[具體電話號碼]8應急演練與培訓組電話：[具體電話號碼]二、事故信息接收1接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。2接收責任人：應急值班人員，負責24小時不間斷值守。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：發現事故信息后，趕忙通知應急指揮部。應急指揮部依據事故等級，啟動相應級別的應急預案。應急指揮部通知相關工作小組啟動應急響應。2通報方式：電話、內部通訊系統、現場廣播等。3責任人：應急值班人員、應急指揮部成員。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部依據事故等級，決議是否報告。通過應急值守電話，趕忙向上級主管部門報告。依照上級要求，供應事故信息和應急響應進展。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故造成的傷亡和資產損失情況。應急響應的啟動和進展情況。需要上級支持和幫忙的事項。3報告時限：一級、二級響應：事故發生后趕忙報告，并依據上級要求進行續報。三級、四級響應：事故發生后24小時內報告，并依據上級要求進行續報。4責任人：應急指揮部負責人或其指定人員。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、書面報告等形式。依據事故影響范圍和相關部門職責，選擇合適的通報方式。2通報程序：應急指揮部依據事故影響范圍，確定通報部門和單位。通過應急值班人員，將事故信息傳遞給相關部門和單位。跟蹤確認相關部門和單位已收到通報。3責任人：應急指揮部負責組織通報。應急值班人員負責具體實施通報工作。通報對象負責人負責接收和確認通報內容。公共場合踩踏應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急值班人員負責收集事故現場的信息，包含事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況、資產損失等。應急指揮部組織相關部門和專業人員對收集的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應決策應急指揮部依據信息分析和響應分級條件，決議是否啟動應急預案。假如事故信息實現響應啟動的條件，應急指揮部可作出響應啟動的決策并宣布。假如事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制可依據系統預設的響應條件，當事故信息實現自動啟動的條件時，系統自動啟動應急預案。自動啟動后，應急指揮部應趕忙進行確認，并啟動應急響應。二、響應啟動的條件1事故性質：涉及人員密集場合的踩踏事件，可能造成人員傷亡。2嚴重程度：依據傷亡人數、資產損失和影響范圍，分為一級、二級、三級、四級響應。3影響范圍：事故對周邊環境和人員流動造成的影響程度。4可控性：事故事態是否可控，以及生產經營單位自身掌控事態的本領。三、預警啟動1當事故信息不足以觸發響應啟動時，應急領導小組可啟動預警。2預警期間，應急指揮部應組織相關部門進行風險評估，訂立防備措施，并隨時準備啟動應急響應。四、響應調整1響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。2依據事態更改和處理需求，科學分析，及時調整響應級別。3躲避響應不足或過度響應，確保救援工作高效、有序進行。五、信息處理與研判要求1信息準確：確保事故信息的準確性，躲避誤導救援工作。2及時反饋：對事故信息進行分析研判后，及時向相關部門和人員反饋。3領導決策：應急指揮部依據研判結果，作出科學決策，引導救援行動。公共場合踩踏應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：包含廣播、短信、內部網絡等。外部通訊系統：包含新聞媒體、政府應急管理部門、相關社會單位等。2預警信息發布方式緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。新聞發布：通過新聞媒體發布預警信息，提示公眾注意。公告：在公共場合張貼公告，提示公眾采取必需防范措施。3預警信息發布內容事故性質、發生時間、地方及可能的影響。估量的傷亡情況及資產損失。應急指揮部聯系方式及求助方式。公眾應采取的防范措施和注意事項。二、響應準備1隊伍準備確認應急隊伍的構成和人員狀態，確保隊伍隨時待命。對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。2物資準備清點和增補應急物資，確保物資充分。確保物資存儲在安全、便于取用的地方。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。對應急裝備進行定期檢查和保養。4后勤準備確保應急后勤保障的落實，包含食物、水、醫療用品等。準備應急車輛和運輸工具，確保救援物資和人員能夠及時到位。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含電話、無線電、互聯網等。訂立通信聯絡方案，確保信息傳遞的暢通。三、預警解除1解除條件事故得到有效掌控，事態穩定，不再對公眾構成威逼。預警信息已得到充分轉達，公眾已采取必需防范措施。2解除要求應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。各相關部門和單位依照應急指揮部的要求，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。各相關部門和單位負責人負責本單位的預警解除工作。公共場合踩踏應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。一級響應：特別重點事故，由緊要負責人或其授權代表啟動。二級響應：重點事故，由緊要負責人或其授權代表啟動。三級響應：較大事故，由現場負責人或其授權代表啟動。四級響應：一般事故，由現場負責人或其授權代表啟動。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應的具體措施。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位，調配應急資源。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力支持。二、應急處理1警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出。組織人員有序疏散，確保安全撤離。2人員搜救組織救援隊伍對事故現場進行搜尋，確保無遺漏。使用專業設備和技術，提高搜救效率。3醫療救治現場救治：對傷員進行初步救治，穩定傷情。轉運救治：將傷員快速轉運至醫療機構。4現場監測監測事故現場環境，確保安全。監測事故發展態勢，為應急處理供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，如通信、照明、救援設備等。6工程搶險對事故現場進行工程搶險，防止次生禍害發生。7環境保護采取措施防止環境污染，保護生態環境。8人員防護為救援人員供應必需的防護裝備，確保安全。對受傷人員進行必需的防護，防止感染和其他損害。三、應急幫忙1懇求幫忙當事態無法掌控時，依照程序向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確幫忙氣力的類型、數量和所需資源。2聯動程序與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。訂立聯動計劃，明確各方職責和任務。3指揮關系明確外部（救援）氣力到達后的指揮關系，確保救援行動統一指揮。保持與外部（救援）氣力的溝通，確保救援行動高效進行。四、響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾構成威逼。受傷人員得到妥當救治，現場秩序恢復正常。2要求各級應急指揮部依照規定程序，報告響應停止情況。各相關部門和單位恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各相關部門和單位負責人負責本單位的響應停止工作。公共場合踩踏應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1現場清理組織專業人員進行現場清理，收集和處理事故現場污染物。確保清理工作符合環保要求，防止二次污染。2環境監測對事故現場及四周環境進行監測，評估污染程度。如發現環境污染，采取相應措施進行整治。3污染物處理將收集到的污染物依照規定進行分類處理。確保污染物處理過程安全、環保。二、生產秩序恢復1評估影響評估事故對生產經營活動的影響，包含設施損壞、人員傷亡等。2訂立恢復計劃訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。確?；謴凸ぷ饔行蜻M行，減少對生產經營的影響。3漸漸恢復依據恢復計劃，漸漸恢復生產經營活動。加強對恢復過程中的安全管理，防止仿佛事故再次發生。三、人員布置1傷員救治對事故中受傷的人員進行后續救治，確保傷員痊愈。為傷員供應必需的醫療和生活幫忙。2家屬安排與事故傷亡人員的家屬保持溝通，供應心理和物質上的安排。幫忙家屬處理善后事宜。3人員布置對因事故造成的失業人員進行布置，包含供應就業信息、技能培訓等。為受影響員工供應必需的心理疏導和職業規劃引導。四、調查評估1事故調查成立事故調查組，對事故原因、過程進行調查。完成事故調查報告，并提出防備措施和建議。2教訓總結對事故教訓進行總結，訂立改進措施，完善應急預案。加強應急演練，提高員工應對突發事件的本領。五、責任追究1依法依規依據事故調查結果，對事故責任人依法依規進行追究。對因玩忽職守、失職瀆職等行為導致事故發生的，嚴格處理。2責任追究程序依照國家相關法律法規，明確責任追究的程序和時限。確保責任追究工作公開、公正、公平。六、信息發布1后期信息定期發布事故后續處理信息，包含恢復進展、人員布置情況等。通過多種渠道向公眾通報信息，確保信息透亮。2總結報告編制事故總結報告，包含事故原因、處理過程、恢復情況等。報告上級主管部門，接受監督和引導。公共場合踩踏應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[電話號碼]，[負責人姓名]應急處理組：[電話號碼]，[負責人姓名]醫療救助組：[電話號碼]，[負責人姓名]交通疏導組：[電話號碼]，[負責人姓名]信息報道組：[電話號碼]，[負責人姓名]后勤保障組：[電話號碼]，[負責人姓名]法律法規咨詢組：[電話號碼]，[負責人姓名]應急演練與培訓組：[電話號碼]，[負責人姓名]2通信方法常規通信：電話、短信、電子郵件等。特殊通信：衛星電話、無線電通信等。3備用方案當常規通信設施損壞或無法使用時，啟用備用通信方案。確保備用通信方案的可行性和有效性。4保障責任人應急通信保障負責人：[姓名]，[職務]負責確保通信系統的正常運行，協調通信資源。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家：[數量]，[專業領域]，[聯系方式]專兼職應急救援隊伍：[數量]，[構成人員]，[聯系方式]協議應急救援隊伍：[數量]，[協議單位]，[聯系方式]2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高救援技能。培訓內容包含急救知識、疏散逃命、應急處理等。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型救援工具：擔架、繩索、切割工具等。醫療物資：急救藥品、醫療器械、消毒用品等。通信設備：衛星電話、無線電通信設備、對講機等。保障用品：防護服、防護手套、防塵口罩等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應符合應急預案要求。設備性能應符合國家或行業標準。存放位置應安全、便于取用。3運輸及使用條件運輸條件：確保物資和裝備在運輸過程中的安全。使用條件：依照操作規程使用設備，確保操作安全。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。每年至少進行一次全面清點和增補。5管理責任人及其聯系方式物資裝備管理負責人：[姓名]，[職務]負責物資和裝備的采購、存儲、維護和使用。聯系方式：[電話號碼]，[電子郵件]6臺賬建立建立物資和裝備臺賬，記錄認真信息，包含類型、數量、狀態等。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。公共場合踩踏應急預案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理設立能源管理小組，負責能源的合理調配和使用。定期檢查能源設施，確保其安全可靠。二、經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急資金充分。經費預算應包含應急物資采購、人員薪酬、設備維護等。2資金管理建立健全應急資金管理制度，確保資金使用的透亮和高效。定期審計應急資金使用情況。三、交通運輸保障1交通調度確保應急車輛和人員的快速到達現場。對交通進行調度，優先保障救援車輛通行。2交通管制在事故現場及周邊區域實施交通管制，防止交通擁堵。確保救援車輛和人員的安全通行。四、治安保障1安全巡邏加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護現場秩序。防止非法分子乘隙破壞或造成混亂。2信息發布及時發布事故信息和安全提示，穩定公眾情緒。五、技術保障1技術支持為應急處理供應必需的技術支持，如通信、監測、數據分析等。確保技術設備正常運行，及時更新和維護。2數據分析對事故數據進行收集、分析和評估，為應急決策供應依據。六、醫療保障1醫療資源確保充分的醫療資源和設備，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。建立醫療救助網絡，提高傷員救治效率。2醫療培訓定期對醫護人員進行急救知識和技能培訓。七、后勤保障1生活保障為救援人員供應必需的食宿、休息和防護用品。確保救援人員的身心健康。2清潔衛生組織氣力對事故現場及周邊區域進行清潔消毒，防止疫情傳播。八、綜合協調1多部門協作加強與政府部門、社會組織、志愿者等各方的溝通與協作。