PAGEPAGE1突發公共衛生事件醫療資源調配預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產經營過程中發生的突發公共衛生事件，包含但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重點食物和職業中毒等，以及可能對我單位員工、周邊社區和公共安全造成危害的事件。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：（1）突發公共衛生事件發生初期，對事件性質、影響范圍尚不明確時；（2）突發公共衛生事件發生，造成確定范圍內人員健康損害或生命安全威逼時；（3）突發公共衛生事件可能引發其他次生、衍生禍害時。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對突發公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則突發公共衛生事件應急響應分為四個等級，分別為特別重點、重點、較大和一般。特別重點（Ⅰ級）：對全國或較大區域范圍內公共衛生安全構成嚴重威逼，可能造成大量人員傷亡或重點經濟損失的事件。重點（Ⅱ級）：對較大區域或特定區域公共衛生安全構成嚴重威逼，可能造成較大人員傷亡或較大經濟損失的事件。較大（Ⅲ級）：對特定區域公共衛生安全構成確定威逼，可能造成確定人員傷亡或經濟損失的事件。一般（Ⅳ級）：對特定區域公共衛生安全構成較小威逼，可能造成少量人員傷亡或細小經濟損失的事件。（2）響應級別確定依據突發公共衛生事件的實際情況，依照以下程序確定響應級別：a事發單位依據事件情況，初步推斷事件級別；b事發單位向應急指揮部報告，應急指揮部依據事件危害程度、影響范圍等因素，確定事件級別；c應急指揮部發布事件級別，啟動相應級別的應急響應。（3）響應措施不同級別的應急響應應采取相應的響應措施，包含但不限于：Ⅰ級響應：啟動最高級別的應急響應，采取一切必需措施，確保人員生命安全，掌控事件擴散。Ⅱ級響應：啟動次高級別的應急響應，采取有力措施，掌控事件擴散，減輕損失。Ⅲ級響應：啟動中級別的應急響應，采取有效措施，掌控事件擴散，減輕損失。Ⅳ級響應：啟動最低級別的應急響應，采取必需措施，掌控事件擴散，減輕損失。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案的應急組織形式為指揮部體制，下設以下幾個緊要單位（部門）及職責：（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件醫療資源調配工作的最高指揮機構，負責全面領導和指揮應急響應工作。其構成單位包含：指揮長：由單位緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急響應。副指揮長：由單位分管領導或相關部門負責人擔負，幫忙指揮長工作。成員：包含醫療衛生部門負責人、安全管理部門負責人、人力資源部門負責人、后勤保障部門負責人等。（2）醫療資源調配小組醫療資源調配小組負責統籌協調醫療資源的調配工作，其構成單位包含：組長：由醫療衛生部門負責人擔負，負責小組的整體工作。副組長：由相關醫療單位負責人擔負，幫忙組長工作。成員：包含醫療物資采購部門、醫院、衛生防疫機構等相關人員。（3）應急保障小組應急保障小組負責保障應急響應過程中的物資、設備、交通運輸等后勤保障工作，其構成單位包含：組長：由后勤保障部門負責人擔負，負責小組的整體工作。副組長：由相關后勤保障單位負責人擔負，幫忙組長工作。成員：包含物資采購部門、倉儲部門、交通運輸部門等相關人員。（4）信息聯絡小組信息聯絡小組負責應急響應過程中的信息收集、匯總、發布和溝通協調工作，其構成單位包含：組長：由安全管理部門負責人擔負，負責小組的整體工作。副組長：由相關部門負責人擔負，幫忙組長工作。成員：包含通訊部門、網絡部門、宣傳部門等相關人員。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部職責分工：指揮長：負責應急響應工作的總體決策和指揮。副指揮長：幫忙指揮上進行決策，處理緊急事務。成員：依據職責分工，執行指揮長和副指揮長的指令。行動任務：確定事件級別，啟動相應級別的應急響應。指揮協調各小組開展工作。審批重點醫療資源調配方案。（2）醫療資源調配小組職責分工：組長：負責醫療資源調配工作的總體規劃和指揮。副組長：幫忙組上進行資源調配工作。成員：依據分工，負責醫療資源的采購、調配、調配等工作。行動任務：訂立醫療資源調配方案。負責醫療物資、設備和人員的調配工作。建立應急醫療救治體系。（3）應急保障小組職責分工：組長：負責后勤保障工作的總體規劃和指揮。副組長：幫忙組上進行后勤保障工作。成員：依據分工，負責物資、設備、交通運輸等保障工作。行動任務：確保應急物資和設備的供應。組織交通運輸保障。供應后勤支持服務。（4）信息聯絡小組職責分工：組長：負責信息收集、匯總和發布的整體工作。副組長：幫忙組上進行信息管理。成員：負責信息的收集、整理、傳遞和發布。行動任務：收集突發公共衛生事件相關信息。匯總并發布相關信息。協調各小組之間的信息溝通。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。電話號碼及責任人如下：應急值班電話：[電話號碼]負責人：[責任人姓名]副值班負責人：[副值班負責人姓名]2事故信息接收（1）內部通報程序及方式當發生突發公共衛生事件時，事發單位應趕忙啟動應急預案，并依照以下程序進行內部通報：事發部門負責人接到事故報告后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部接到報告后，應趕忙啟動應急響應，并通知相關小組負責人。相關小組負責人依據職責分工，通知本構成員采取相應措施。（2）責任人內部通報的責任人為事發部門負責人和應急指揮部負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程事發單位在啟動應急響應的同時，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息。應急指揮部負責組織收集整理事故信息，并及時上報。（2）報告內容報告內容應包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡情況、可能的發展趨勢等。（3）報告時限事故發生后，事發單位應在[時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告初步情況，并在[時限]小時內上報認真情況。（4）責任人報告事故信息的責任人為應急指揮部負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。如有必需，可組織現場勘查和會商。（2）通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否需要向外部通報。通報內容應經應急指揮部審核后，由負責人簽字確認。通報責任人依據應急指揮部指令，負責具體實施通報工作。（3）責任人通報事故信息的責任人為應急指揮部負責人和指定的聯絡員。5事故信息保密在事故信息通報過程中，應嚴格保密，未經授權不得對外泄露事故信息。對泄露事故信息的行為，將依法追究相關責任。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急指揮部應快速收集突發公共衛生事件的相關信息，包含事件性質、發生時間、地方、人員傷亡、影響范圍等，確保信息的準確性和及時性。（2）初步研判應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事件的嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成較大或嚴重事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（4）自動啟動機制為提高響應效率，可依據技術條件，建立事故信息自動啟動機制。當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動相應級別的應急響應。2響應級別的調整（1）跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件更改。（2）科學分析處理需求應急指揮部應依據事態發展，科學分析處理需求，包含醫療資源、物資設備、人員氣力等。（3）及時調整響應級別依據事態更改和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別，確保響應措施與事件嚴重程度相匹配。（4）躲避過度或不足響應在調整響應級別時，應躲避過度響應造成資源揮霍，同時確保不因響應不足而無法有效掌控事態。3信息報告與通報（1）定期報告應急指揮部應依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事件進展情況，包含事件性質、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡情況等。（2）信息通報應急指揮部應及時向相關部門、單位和社會公眾通報事件信息，確保信息的公開透亮。（3）信息保密在信息報告和通報過程中，對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應予以保密。4應急指揮部的決策與指揮（1）應急指揮部負責對突發公共衛生事件的應急響應進行全面指揮和協調。（2）應急指揮部應依據事件發展情況，及時調整指揮策略和措施。（3）應急指揮部應確保各小組協同作戰，形成合力。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：單位內部廣播系統互聯網平臺（如單位網站、微信公眾號等）應急指揮中心電話相關部門的通訊聯絡平臺（2）發布方式預警信息發布方式包含：緊急通知短信推送電子郵件公眾信息公告（3）預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別預警事件性質可能影響范圍估量發生時間應急指揮部聯系方式預警應對措施和建議2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。確保應急隊伍的完整性和戰斗力。（2）物資準備清點和增補應急物資，確保物資儲備充分。物資清單應包含醫療用品、防護用品、消毒用品等。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。裝備清單應包含急救包、呼吸機、消毒設備等。（4）后勤準備做好應急響應的后勤保障工作，包含餐飲、留宿、交通等。確保后勤供應的及時性和可靠性。（5）通信準備確保應急通信系統的暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。訂立通信聯絡方案，明確聯絡方式和責任人。3預警解除（1）解除基本條件預警解除的基本條件包含：事件得到有效掌控，不再對公共衛生安全構成威逼。應急指揮部評估認為可以解除預警。（2）解除要求應急指揮部應發布預警解除通知，明確解除預警級別。各相關部門和單位應依照通知要求，恢復正常工作秩序。（3）責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人。應急指揮部應負責組織相關部門和單位進行預警解除后的評估和總結。在預警期間，應急指揮部應緊密關注事態發展，如發現預警條件發生更改，應及時調整預警級別或解除預警。同時，應確保預警信息的及時、準確傳遞，提高公眾的防范意識和自我保護本領。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別。（2）程序性工作響應啟動后的程序性工作包含：應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析研判事件情況，決議響應措施。信息上報：應急指揮部將事件信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：協調醫療資源、物資設備、人員氣力等，確保響應工作順利進行。信息公開：依據需要，通過多種渠道向公眾發布事件信息和應對措施。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、設備、資金等后勤保障。2應急處理（1）事故現場處理警戒疏散：劃定警戒區域，確保無關人員闊別不安全區域，并進行疏散。人員搜救：組織專業人員進行搜救，確保全部人員安全。醫療救治：啟動醫療救治體系，對傷員進行分類救治。現場監測：對現場環境進行監測，確保無二次污染和損害。技術支持：供應必需的技術支持，如消毒、防護等。工程搶險：對受損設施進行緊急搶修，防止事態擴大。環境保護：采取措施防止環境污染，確保生態安全。（2）人員防護要求應急人員必需佩戴必需的防護用品，如口罩、手套、防護服等。定期對應急人員進行健康監測，確保其身體情形符合應急工作要求。3應急幫忙（1）懇求幫忙當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙的程序和要求應認真記錄，確保救援氣力的有效調度。（2）聯動程序應急指揮部應與外部救援氣力建立聯動機制，明確溝通渠道和聯絡方式。聯動程序應確保救援行動的協調全都和高效執行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應在應急指揮部的統一指揮下行動。應急指揮部應明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動的有序進行。4響應停止（1）停止基本條件響應停止的基本條件包含：事件得到有效掌控，不再對公共衛生安全構成威逼。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。（2）要求應急指揮部應發布響應停止通知，明確停止響應級別。各相關部門和單位應依照通知要求，恢復正常工作秩序。（3）責任人響應停止的責任人為應急指揮部負責人。應急指揮部應負責組織相關部門和單位進行響應停止后的評估和總結。七、后期處理1污染物處理（1）污染源掌控確定污染源，采取有效措施進行隔離和封鎖，防止污染物擴散。對可能受到污染的環境進行監測，評估污染程度。（2）污染物清除依據污染物的性質和危害，選擇合適的清除方法和設備。對受污染的場合、設施和設備進行徹底清潔和消毒。（3）廢物處理對清除的污染物和廢物進行分類收集，依照環保規定進行處理。協同環保部門，確保廢物處理符合國家環保標準。2生產秩序恢復（1）評估損失對事故造成的損失進行全面評估，包含直接經濟損失和間接經濟損失。（2）修復受損設施訂立修復計劃，對受損的生產設施進行修復，確保生產秩序盡快恢復。優先修復對生產經營影響較大的關鍵設施。（3）調整生產計劃依據實際情況調整生產計劃，合理調配資源，確保生產的連續性和穩定性。3人員布置（1）員工布置對因事故受傷或受影響的員工供應必需的醫療救治和心理疏導。依據員工健康情形和意愿，供應合理的崗位布置或調崗建議。（2）受影響人員幫忙對受事故影響的其他人員，如周邊居民，供應必需的幫忙和彌補。協調相關部門，確保受影響人員的基本生活得到保障。（3）健康監測對事故現場相近的人員進行健康監測，特別是對可能暴露于有害物質的人員。對受影響人員進行定期健康檢查，跟蹤其健康情形。4評估與總結（1）事故調查組織事故調查組，對事故原因、過程和后果進行調查。查明事故責任，提出處理看法。（2）總結報告編制事故總結報告，總結經驗教訓，提出改進措施。將總結報告報送上級主管部門和相關部門。（3）連續改進依據事故總結報告，對應急預案進行修訂和完善。加強應急培訓和演練，提高應急處理本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急保障的相關單位及人員通信聯系方式如下：應急指揮部：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵件住址]醫療資源調配小組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵件住址]應急保障小組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵件住址]信息聯絡小組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵件住址]（2）通信方法使用固定電話、移動電話、衛星電話等通信工具。建立應急信息網絡，確保信息傳輸的實時性和可靠性。（3）備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用無線電通信、互聯網等替代手段。確保備用通信設備處于良好狀態，并定期進行測試。（4）保障責任人通信與信息保障的責任人為應急指揮部聯絡員和信息聯絡小組負責人。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含醫療衛生、公共衛生、應急管理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時調用。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。對新加入的應急人員進行必需的培訓和考核。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含醫療用品、防護用品、消毒用品、食品、飲用水等。應急裝備：包含急救包、呼吸機、消毒設備、防護服等。（2）存放位置應急物資和裝備應存放在專用倉庫或指定區域，確保安全和便于取用。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速、安全地到達現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其性能得到充分發揮。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。依據實際需要，定期更新和增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。管理責任人的聯系方式應明確，確保在緊急情況下能夠及時響應。（6）臺賬建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）保障措施確保應急響應過程中的能源供應穩定，包含電力、燃氣等。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。定期檢查和維護能源設施，確保其安全可靠運行。（2）責任人能源保障的責任人為后勤保障小組負責人。2經費保障（1）保障措施建立應急經費專用賬戶，確保應急資金及時到位。訂立經費使用計劃，嚴格掌控經費支出。定期對經費使用情況進行審計和監督。（2）責任人經費保障的責任人為財務部門負責人。3交通運輸保障（1）保障措施確保應急車輛和運輸工具的可用性，包含救助車、應急物資運輸車等。與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的運輸暢通。訂立應急交通路線，躲避擁堵和不安全區域。（2）責任人交通運輸保障的責任人為后勤保障小組負責人。4治安保障（1）保障措施加強事發現場的治安管理，確保人員和物資的安全。與公安機關協調，確保應急響應過程中的治安秩序。對可能引發社會恐慌的事件，及時進行信息發布和輿論引導。（2）責任人治安保障的責任人為安全管理部門負責人。5技術保障（1）保障措施確保應急響應所需的技術支持，包含通訊、監測、分析等。定期對技術設備進行維護和更新，確保其正常運行。建立技術支持隊伍，供應專業的技術幫忙。（2）責任人技術保障的責任人為技術支持小組負責人。6醫療保障（1）保障措施建立應急醫療救治網絡，確保傷員得到及時救治。與周邊醫