完善水權市場化管理制度一、總則（一）目的為了優化水資源配置，提高水資源利用效率，促進水權市場化交易，保障經濟社會可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內部涉及水權相關的管理活動，包括水權的初始分配、交易、監管等環節。（三）基本原則1.市場導向原則：充分發揮市場在水權配置中的決定性作用，通過市場機制實現水資源的高效利用和優化配置。2.公平公正原則：確保水權分配和交易過程公平、公正、公開，保障各方合法權益。3.節約高效原則：鼓勵節約用水，提高水資源利用效率，實現水資源的可持續利用。4.依法依規原則：嚴格遵守國家有關水資源管理的法律法規和政策要求。二、水權初始分配制度（一）分配依據1.根據公司發展規劃和用水需求，結合區域水資源狀況和可供水量，確定水權初始分配總量。2.考慮各部門或項目的用水性質、用水規模、用水效率等因素，制定具體的分配指標。（二）分配程序1.各部門或項目根據自身用水需求，向公司水權管理部門提交水權申請。2.水權管理部門對申請進行審核，綜合考慮水資源狀況、用水合理性等因素，提出初步分配方案。3.初步分配方案經公司管理層審議通過后，確定各部門或項目的水權初始分配指標。4.水權管理部門與獲得水權的部門或項目簽訂水權初始分配協議，明確雙方權利義務。（三）調整機制1.因公司發展戰略調整、用水需求變化等原因，需要對水權初始分配指標進行調整的，由相關部門提出申請。2.水權管理部門對申請進行評估，提出調整建議，報公司管理層審批。3.經審批同意后，水權管理部門與相關部門或項目簽訂水權分配指標調整協議。三、水權交易制度（一）交易主體1.公司內部各部門或項目作為水權交易的主體，可以在滿足自身用水需求的前提下，將多余的水權進行交易。2.鼓勵各部門或項目通過技術改造、節約用水等措施，減少用水需求，實現水權的節余和交易。（二）交易方式1.水權交易可以采取協議轉讓、拍賣、掛牌等方式進行。2.協議轉讓是指交易雙方通過協商達成水權轉讓協議，明確轉讓價格、轉讓期限、用水指標等內容。3.拍賣是指水權管理部門委托拍賣機構，按照公開、公平、公正的原則，通過競價方式確定水權受讓方。4.掛牌是指水權管理部門在指定的交易平臺上發布水權轉讓信息，接受競買人的報價，按照價高者得的原則確定受讓方。（三）交易程序1.有多余水權的部門或項目向水權管理部門提交水權交易申請，說明交易水權的數量、價格、交易方式等內容。2.水權管理部門對交易申請進行審核，審核通過后，在公司內部交易平臺或指定媒體上發布交易信息。3.有意向的受讓方按照交易信息要求，向水權管理部門提交受讓申請，并繳納交易保證金。4.水權管理部門組織交易雙方進行交易談判、拍賣或掛牌等交易活動。5.交易成功后，交易雙方簽訂水權交易合同，并報水權管理部門備案。6.水權管理部門按照合同約定，辦理水權變更手續，受讓方獲得相應的水權。（四）交易價格確定1.水權交易價格由交易雙方根據市場供求關系、水資源稀缺程度、用水成本等因素協商確定。2.鼓勵交易雙方通過成本核算、效益評估等方式，合理確定水權交易價格，確保價格公平合理。3.水權管理部門可以根據市場行情，定期發布水權交易價格參考信息，為交易雙方提供參考。四、水權監管制度（一）監管主體公司成立水權監管小組，負責對公司內部水權分配、交易等活動進行監督管理。水權監管小組由公司管理層、水權管理部門及相關部門人員組成。（二）監管內容1.對水權初始分配指標的執行情況進行監督，確保各部門或項目按照分配指標用水。2.對水權交易活動進行全程監督，確保交易過程公平、公正、公開，交易合同合法有效。3.對用水戶的用水情況進行定期檢查，核實用水計量數據，防止超指標用水和浪費水資源行為。4.受理有關水權分配、交易等方面的投訴舉報，及時調查處理違規行為。（三）監管措施1.建立水權臺賬制度，詳細記錄水權初始分配、交易、變更等情況，便于監管和查詢。2.加強用水計量設施建設和管理，確保用水計量準確可靠。3.定期開展水權分配和交易情況的統計分析，及時掌握公司內部水權動態。4.對違反水權管理制度的部門或項目，視情節輕重給予警告、罰款、暫停水權交易等處罰措施。五、水權登記制度（一）登記主體公司水權管理部門負責統一辦理公司內部水權登記手續。（二）登記內容1.水權初始分配登記：記錄水權初始分配的部門或項目、分配指標、分配期限等信息。2.水權交易登記：記錄水權交易的雙方、交易水權數量、交易價格、交易期限等信息。3.水權變更登記：記錄因水權轉讓、調整、終止等原因引起的水權變更情況。（三）登記程序1.水權初始分配完成后，獲得水權的部門或項目應在規定時間內，向水權管理部門提交水權初始分配登記申請，并提供相關證明材料。2.水權交易完成后，交易雙方應在簽訂交易合同后，向水權管理部門提交水權交易登記申請，并提供交易合同等相關材料。3.水權發生變更時，相關部門或項目應及時向水權管理部門提交水權變更登記申請，并提供變更證明材料。4.水權管理部門對登記申請進行審核，審核通過后，辦理水權登記手續，并發放水權登記證書。（四）登記證書管理1.水權登記證書是水權所有者享有水權的法定憑證，應妥善保管。2.水權登記證書不得偽造、涂改、轉借。如有遺失或損壞，應及時向水權管理部門申請補辦。六、水權糾紛處理制度（一）糾紛類型1.水權分配糾紛：因水權初始分配不合理或分配指標調整等原因引起的糾紛。2.水權交易糾紛：因水權交易合同履行、交易價格爭議等原因引起的糾紛。3.用水糾紛：因用水戶之間的用水矛盾、超指標用水等原因引起的糾紛。（二）處理原則1.遵循公平、公正、合法的原則，依法依規處理水權糾紛。2.充分聽取糾紛雙方的意見，尊重事實，客觀公正地進行調查和處理。3.注重調解，盡量通過協商解決糾紛，減少行政干預和法律訴訟。（三）處理程序1.糾紛發生后，糾紛雙方應首先自行協商解決。協商不成的，可以向公司水權管理部門提出調解申請。2.水權管理部門接到調解申請后，應及時組織雙方進行調解。調解過程中，應充分聽取雙方意見，提出調解方案，促使雙方達成和解協議。3.如調解不成，糾紛雙方可以向公司管理層申請行政裁決。公司管理層應根據相關規定和事實情況，作出行政裁決決定。4.如對行政裁決決定不服，糾紛雙方可以依法向人民法院提起訴訟。七、信息公開制度（一）公開內容1.水權初始分配方案、分配指標及分配結果。2.水權交易信息，包括交易項目、交易主體、交易方式、交易價格等。3.水權監管情況，包括違規行為查處情況等。4.其他與水權管理相關的信息。（二）公開方式1.在公司內部網站設立水權管理專欄，及時發布水權管理相關信息。2.在公司公告欄張貼水權管理信息，方便員工查閱。3.定期召開水權管理工作會議，向員工通報水權管理工作進展情況。（三）公開時間1.水權初始分配方案、分配指標及分配結果應在確定后及時公開。2.水權交易信息應在交易完成后及時公開。3.水權監管情況應定期公開，一般每季度公開一次。八、培訓與宣傳制度（一）培訓計劃1.制定水權管理培訓計劃，定期組織公司員工參加水權管理知識培訓。2.培訓內容包括水權相關法律法規、政策文件、管理制度、交易流程等。3.培訓方式可以采用內部培訓、外部培訓、在線學習等多種形式。（二）宣傳活動1.開展水權管理宣傳活動，提高員工對水權市場化管理的認識和理解。2.通過宣傳海報、宣傳手冊、內部刊物等形式，宣傳水權管理的重要性和相關知