山西農村小水電管理制度一、總則（一）目的為加強山西農村小水電的管理，確保小水電設施安全、穩定、高效運行，充分發揮其在農村能源供應中的作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于山西境內所有農村小水電的運行、維護、管理等相關活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障小水電設施安全和人員安全放在首位，嚴格遵守相關安全法規和標準，確保無安全事故發生。2.科學管理原則運用科學的管理方法和技術手段，對小水電的各個環節進行精細化管理，提高運行效率和管理水平。3.可持續發展原則注重小水電資源的合理開發與利用，實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一，促進農村小水電可持續發展。二、管理職責（一）管理部門職責1.縣級及以上能源管理部門負責制定農村小水電發展規劃和相關政策，指導和監督農村小水電的建設與管理。組織開展農村小水電項目的審核、審批工作，協調解決項目建設和運行中的重大問題。負責農村小水電安全生產的監督檢查，組織安全培訓和應急演練。2.鄉鎮政府相關部門配合縣級能源管理部門做好本轄區內農村小水電的管理工作，負責協調處理涉及當地群眾的相關問題。協助開展小水電設施的日常巡查，及時發現和報告安全隱患。（二）小水電運營單位職責1.負責小水電設施的日常運行、維護和管理，確保設備正常運行，電能質量符合標準。2.建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強員工安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能。3.定期對小水電設施進行檢修、維護和更新改造，保證設備性能良好，延長設備使用壽命。4.按照國家和地方有關規定，做好發電、供電等相關數據的統計和報送工作。5.配合能源管理部門和其他相關部門的監督檢查工作，及時整改存在的問題。三、設施建設與管理（一）項目規劃與審批1.農村小水電項目應符合當地能源發展規劃和水資源綜合利用規劃，由項目業主編制項目可行性研究報告，報縣級及以上能源管理部門審批。2.審批部門應組織相關專家對項目可行性研究報告進行評審，重點審查項目的技術可行性、經濟合理性、環境影響等方面，確保項目符合要求后予以批準。（二）工程建設管理1.項目業主應按照批準的設計文件組織工程建設，嚴格執行基本建設程序，確保工程質量。2.工程建設應依法實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。3.施工單位應具備相應的資質等級，嚴格按照施工規范和質量標準進行施工，確保工程質量和施工安全。4.建設單位應加強對工程建設全過程的監督管理，定期檢查工程進度、質量和安全情況，及時協調解決工程建設中出現的問題。（三）竣工驗收1.小水電工程竣工后，項目業主應及時組織設計、施工、監理等單位進行自驗，自驗合格后向縣級及以上能源管理部門申請竣工驗收。2.能源管理部門應組織相關部門和專家對工程進行竣工驗收，重點檢查工程建設是否符合設計要求、設備運行是否正常、安全設施是否齊全有效等。3.經驗收合格的小水電工程，方可正式投入運行；驗收不合格的，應責令項目業主限期整改，整改合格后方可投入運行。四、運行管理（一）運行值班制度1.小水電運營單位應建立健全運行值班制度，明確值班人員職責和工作流程。2.值班人員應嚴格遵守值班紀律，按時到崗，認真履行值班職責，不得擅自離崗、脫崗。3.值班人員應密切監視設備運行狀態，及時記錄設備運行參數和相關數據，發現異常情況應及時報告并采取相應措施。（二）設備維護與檢修1.運營單位應制定設備維護與檢修計劃，定期對小水電設備進行維護保養和檢修，確保設備處于良好運行狀態。2.維護檢修工作應嚴格按照設備操作規程和維護檢修標準進行，確保維護檢修質量。3.對設備的維護檢修情況應做好記錄，建立設備維護檔案，為設備的全生命周期管理提供依據。（三）電能質量管理1.小水電運營單位應加強電能質量管理，確保電能質量符合國家和地方相關標準。2.應安裝必要的電能質量監測設備，實時監測電能質量指標，對不符合標準的情況及時進行分析和處理。3.采取有效措施，減少電壓波動、頻率偏差等問題，提高供電可靠性和穩定性。（四）安全生產管理1.運營單位應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強安全生產教育培訓，提高員工安全生產意識和技能。2.制定安全生產操作規程，嚴格按照操作規程進行設備操作和維護檢修工作，確保安全生產。3.定期開展安全生產檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。對重大安全隱患應制定專項整改方案，落實整改措施，確保整改到位。4.制定安全生產應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。五、人員管理（一）人員配備1.小水電運營單位應根據工作需要，合理配備專業技術人員、運行值班人員和檢修維護人員等。2.專業技術人員應具備相應的專業知識和技能，熟悉小水電設備的運行原理和維護檢修技術。3.運行值班人員和檢修維護人員應經過專業培訓，取得相應的資格證書，方可上崗作業。（二）培訓與考核1.運營單位應定期組織員工進行業務培訓，不斷提高員工的業務水平和綜合素質。2.培訓內容應包括專業知識、操作規程、安全生產知識等方面，培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、現場實操等多種形式。3.建立員工考核制度，對員工的工作表現、業務能力、安全生產等方面進行考核，考核結果與員工的薪酬、晉升等掛鉤。（三）薪酬與福利1.運營單位應根據國家有關規定和本單位實際情況，制定合理的薪酬制度，確保員工的勞動報酬與工作業績相匹配。2.薪酬結構應包括基本工資、績效工資、獎金等部分，激勵員工積極工作，提高工作效率和質量。3.按照國家和地方有關規定，為員工繳納社會保險、住房公積金等，保障員工的合法權益。同時，根據單位實際情況，為員工提供必要的福利待遇，如帶薪年假、節日福利等。六、財務管理（一）財務制度1.小水電運營單位應建立健全財務管理制度，規范財務核算和財務管理行為。2.嚴格執行國家財務法規和會計制度，按照規定設置會計賬簿，進行會計核算，確保財務信息真實、準確、完整。3.加強財務預算管理，編制年度財務預算，合理安排資金，確保小水電的正常運行和發展。（二）資金管理1.運營單位應加強資金管理，嚴格資金審批流程，確保資金安全。2.合理籌集資金，拓寬融資渠道，降低融資成本。資金使用應符合預算安排，提高資金使用效益。3.加強對電費收入、工程款項等資金的管理，及時足額收取電費，確保資金及時回籠。（三）成本控制1.建立成本核算制度，加強成本控制和管理，降低小水電運行成本。2.對設備采購、維護檢修、人員薪酬等各項成本進行分析和控制，優化成本結構，提高經濟效益。3.定期開展成本效益分析，評估小水電運營的經濟效益，為決策提供依據。七、環境保護與生態管理（一）環境影響評價1.農村小水電項目在建設前應按照國家和地方有關規定，進行環境影響評價，編制環境影響評價報告。2.環境影響評價報告應包括項目建設對水環境、生態環境、大氣環境等方面的影響分析及相應的環境保護措施。3.項目建設應嚴格按照環境影響評價報告及其批復意見要求，落實各項環境保護措施，減少對環境的不利影響。（二）生態保護措施1.運營單位應采取有效措施，保護小水電周邊的生態環境。如在電站上下游設置生態流量泄放設施，保障河流生態基流，維護水生生物生存環境。2.加強對電站周邊植被的保護，避免因工程建設和運營造成植被破壞。對施工過程中破壞的植被應及時進行恢復。3.做好水土保持工作，防止水土流失。在工程建設過程中，應采取相應的水土保持措施，如設置擋土墻、護坡、排水設施等。（三）環境監測與管理1.運營單位應定期對小水電周邊環境進行監測，包括水質、生態等方面的監測，及時掌握環境質量變化情況。2.建立環境監測檔案，記錄監測數據和結果。對監測發現的問題應及時分析原因，并采取相應的整改措施。3.積極配合環保部門的監督檢查工作，按照要求提供相關資料和數據，接受環保部門的指導和管理。八、應急管理（一）應急預案制定1.小水電運營單位應制定完善的應急預案，包括設備故障應急預案、自然災害應急預案、安全生產事故應急預案等。2.應急預案應明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容，具有可操作性。3.定期對應急預案進行修訂和完善，確保其有效性和適應性。（二）應急演練1.運營單位應定期組織應急演練，演練內容應包括設備故障模擬處置、自然災害應急響應、人員疏散等方面。2.通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力和協同配合能力。3.對應急演練情況進行總結評估，針對演練中發現的問題及時對應急預案進行修訂和完善。（三）應急物資儲備1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如搶險工具、照明設備、防護用品、藥品等。2.對應急物資進行定期檢查和維護，確保物資完好有效，隨時可投入使用。3.根據應急物資的消耗情況，及時進行補充和更新，保證應急物資儲備充足。九、監督檢查與考核（一）監督檢查1.縣級及以上能源管理部門應定期對農村小水電的運行管理情況進行監督檢查，檢查內容包括設施運行、安全生產、人員管理、財務管理、環境保護等方面。2.監督檢查可采取現場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。對檢查中發現的問題，應下達整改通知書，責令運營單位限期整改。3.運營單位應積極配合能源管理部門的監督檢查工作，如實提供相關資料和數據，不得隱瞞或拒絕檢查。（二）考核評價1.建立農村小水電考核評價制度，對運營單位的管理水平