縣發改局招投標管理制度一、總則1.目的為規范縣發改局招投標活動，加強對招投標工作的管理和監督，保證招投標活動的公開、公平、公正，提高資金使用效益，促進廉政建設，根據國家有關法律法規和政策規定，結合本局實際，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于縣發改局作為招標人或招標代理機構組織實施的各類工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目等招投標活動。3.基本原則招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。二、招標管理1.招標范圍和規模標準嚴格按照國家和地方有關規定確定招標范圍和規模標準。凡達到規定標準的項目，必須進行招標；未達到標準但符合其他招標條件的項目，經批準也可進行招標。2.招標方式根據項目特點和實際情況，選擇合適的招標方式，包括公開招標和邀請招標。公開招標應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告；邀請招標應向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。3.招標組織形式招標組織形式分為自行招標和委托招標?？h發改局具備自行招標條件的，可以自行組織招標；不具備自行招標條件的，應當委托具有相應資質的招標代理機構進行招標。4.招標公告和投標邀請書招標公告和投標邀請書應包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。公告和邀請書應在規定的媒介上發布，確保潛在投標人能夠及時獲取信息。5.招標文件編制招標文件應明確招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得對潛在投標人實行歧視待遇。三、投標管理1.投標人資格要求對投標人的資格進行嚴格審查，確保其具備承擔招標項目的能力和條件。資格要求應在招標文件中明確規定，包括企業資質、業績、信譽、財務狀況等方面。2.投標文件編制投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分等內容。投標文件應密封包裝，并在規定的時間內送達指定地點。3.投標保證金根據項目情況，可要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額、形式和退還方式應在招標文件中明確規定。投標保證金應在規定的時間內退還未中標的投標人，中標人的投標保證金在簽訂合同后按照規定退還。四、開標、評標和定標1.開標開標應在招標文件規定的時間和地點公開進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應記錄并存檔。2.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人或者直接確定中標人。3.評標標準和方法評標標準和方法應在招標文件中明確規定，包括價格因素、技術因素、商務因素等方面。評標方法可采用綜合評估法、經評審的最低投標價法等。評標委員會應嚴格按照評標標準和方法進行評標，不得擅自改變。4.定標招標人應根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。中標人應符合招標文件規定的各項要求，具備履行合同的能力和條件。招標人應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。五、監督管理1.內部監督縣發改局應建立健全內部監督機制，加強對招投標活動的全過程監督。紀檢監察部門應參與招投標活動的監督，對發現的問題及時進行調查處理。2.行政監督接受上級發改部門和相關行政監督部門的監督檢查。對行政監督部門提出的意見和建議，應認真整改落實。3.社會監督鼓勵社會公眾對招投標活動進行監督，設立舉報電話和郵箱，接受社會各界的舉報和投訴。對舉報和投訴的問題，應及時進行調查核實，并依法處理。六、法律責任1.招標人責任招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款：（1）依法必須進行招標的項目不按照規定發布資格預審公告或者招標公告的；（2）在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標的；（3）依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的；（4）招標人無正當理由不按照規定發出中標通知書，或者中標通知書發出后無正當理由改變中標結果的；（5）招標人不按照規定確定中標人，或者中標通知書發出后無正當理由不與中標人訂立合同的；（6）招標人在訂立合同時向中標人提出附加條件的。招標人有前款所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。2.投標人責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：（1）以行賄謀取中標；（2）3年內2次以上串通投標；（3）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；（4）其他串通投標情節嚴重的行為。投標人自本條規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該條所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。3.評標委員會成員責任評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（1）應當回避而不回避；（2）擅離職守；（3）不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；（4）私下接觸投標人；（5）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（6）對依法應當否決的投標不提出否決意見；（7）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；（8）其他不客觀、不公正履行職務的行為。評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.招標代理機構責任招標代理機構違反本條例規定，有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）涂改、出租、出借、轉讓資格證書；（2）超越資質許可范圍承接招標代理業務；（3）明知委托事項違法而進行代理；（4）泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；（5）與招