應(yīng)急局信用管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)應(yīng)急管理部門的信用管理，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強(qiáng)應(yīng)急管理部門公信力和執(zhí)行力，保障應(yīng)急管理工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局機(jī)關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位及其工作人員在履行應(yīng)急管理職責(zé)過程中的信用管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，公正地評價和記錄相關(guān)主體的信用狀況，避免主觀隨意性。3.動態(tài)管理原則：對信用信息進(jìn)行實時更新和動態(tài)調(diào)整，反映相關(guān)主體信用狀況的變化。4.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，信用信息應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。（四）信用管理職責(zé)分工1.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)信用管理制度的制定、修訂和解釋工作。組織開展信用管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn)工作。對信用管理工作中的重大問題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。2.各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室職責(zé)范圍內(nèi)信用信息的采集、整理和報送工作。按照信用管理制度要求，對相關(guān)主體的信用狀況進(jìn)行評價和監(jiān)督管理。會同政策法規(guī)科開展本科室信用管理相關(guān)工作的宣傳和培訓(xùn)。3.辦公室負(fù)責(zé)信用信息公開的組織協(xié)調(diào)工作，按照規(guī)定的程序和渠道對外發(fā)布信用信息。協(xié)助政策法規(guī)科做好信用管理制度的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作。負(fù)責(zé)信用管理工作中涉及的信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)等技術(shù)支持工作。二、信用信息采集（一）信息采集內(nèi)容1.登記注冊信息：包括應(yīng)急管理部門審批的各類企業(yè)、單位、社會組織等的設(shè)立、變更、注銷登記信息。2.行政許可信息：涉及安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、煙花爆竹經(jīng)營許可證等行政許可的申請、審批、延續(xù)、變更、注銷等信息。3.行政處罰信息：應(yīng)急管理部門作出的各類行政處罰決定，包括處罰事由、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果、處罰日期等。4.行政檢查信息：日常監(jiān)督檢查、專項檢查、綜合督查等工作中形成的檢查記錄、整改情況等信息。5.應(yīng)急救援信息：相關(guān)單位和個人參與應(yīng)急救援行動的表現(xiàn)、貢獻(xiàn)等情況。6.信用承諾信息：行政相對人在辦理行政事項過程中作出的信用承諾內(nèi)容及履行情況。7.其他信用信息：法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)納入信用管理的其他相關(guān)信息。（二）信息采集渠道1.內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)：依托本局現(xiàn)有的行政審批系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，自動采集相關(guān)信用信息。2.文件資料：從本局制發(fā)的各類文件、檔案、會議紀(jì)要等資料中提取信用信息。3.工作報表：各業(yè)務(wù)科室定期報送的工作報表中涉及信用管理相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。4.外部信息交換：與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會組織等進(jìn)行信息交換，獲取涉及本局信用管理對象的相關(guān)外部信用信息。（三）信息采集要求1.及時準(zhǔn)確：各信息采集責(zé)任科室應(yīng)按照規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，及時、準(zhǔn)確地采集信用信息，確保信息的真實性和完整性。2.專人負(fù)責(zé)：明確專人負(fù)責(zé)信用信息采集工作，建立信息采集臺賬，詳細(xì)記錄信息采集的來源、時間、內(nèi)容等。3.審核把關(guān)：采集的信用信息應(yīng)經(jīng)本科室負(fù)責(zé)人審核后，按照規(guī)定的程序和格式報送至政策法規(guī)科。三、信用信息整理與存儲（一）信息整理1.數(shù)據(jù)清理：政策法規(guī)科對采集到的原始信用信息進(jìn)行清理，去除重復(fù)、無效、錯誤的數(shù)據(jù)，確保信息的準(zhǔn)確性和一致性。2.數(shù)據(jù)分類：按照信用信息的類別、性質(zhì)、來源等進(jìn)行分類，建立信用信息數(shù)據(jù)庫的分類體系。3.數(shù)據(jù)錄入：將整理后的信用信息準(zhǔn)確錄入信用信息數(shù)據(jù)庫，建立規(guī)范的信息檔案。（二）信息存儲1.存儲方式：采用電子存儲和紙質(zhì)存儲相結(jié)合的方式，將信用信息存儲在本局的信息系統(tǒng)服務(wù)器和專門的檔案柜中。2.安全保障：加強(qiáng)信用信息存儲的安全管理，采取數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復(fù)等技術(shù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。3.存儲期限：根據(jù)不同類型信用信息的特點和法律法規(guī)要求，確定合理的存儲期限。行政處罰信息等應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行長期保存，其他信息可根據(jù)實際情況確定存儲期限。四、信用信息評價（一）評價主體1.對于本局直接管理的企業(yè)、單位、社會組織等，由各業(yè)務(wù)科室按照職責(zé)分工進(jìn)行信用評價。2.對于本局工作人員，由人事部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行信用評價。（二）評價指標(biāo)體系1.企業(yè)信用評價指標(biāo)安全生產(chǎn)管理：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全設(shè)施設(shè)備配備與運(yùn)行情況、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況等。應(yīng)急管理能力：應(yīng)急救援預(yù)案制定與演練情況、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況、應(yīng)急物資儲備情況等。行政許可執(zhí)行：是否依法取得行政許可、是否在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、許可條件保持情況等。行政處罰記錄：近三年來受到本局及其他部門行政處罰的次數(shù)、處罰類型等。信用承諾履行：企業(yè)作出的信用承諾是否得到有效履行。2.工作人員信用評價指標(biāo)職業(yè)道德：遵守法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范情況，廉潔自律情況。工作業(yè)績：完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率，工作創(chuàng)新成果等。工作態(tài)度：敬業(yè)精神、責(zé)任心、協(xié)作能力等。違法違紀(jì)記錄：是否存在違法違紀(jì)行為及受到的處理情況。（三）評價方法1.定量評價：根據(jù)設(shè)定的評價指標(biāo)體系，對各項指標(biāo)進(jìn)行量化打分，計算綜合得分，確定信用等級。2.定性評價：對一些難以量化的指標(biāo)，如職業(yè)道德、工作態(tài)度等，通過綜合分析、民主評議等方式進(jìn)行定性評價。3.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)信用信息的實時更新情況，對信用評價結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時反映相關(guān)主體信用狀況的變化。（四）信用等級劃分1.企業(yè)信用等級：分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）四級。A級：信用得分在90分及以上，企業(yè)在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、行政許可等方面表現(xiàn)優(yōu)秀，無不良信用記錄。B級：信用得分在7589分之間，企業(yè)信用狀況良好，基本能履行各項應(yīng)急管理職責(zé)，有輕微不良信用記錄。C級：信用得分在6074分之間，企業(yè)存在一些信用風(fēng)險，在安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理等方面存在一定問題，有較多不良信用記錄。D級：信用得分在60分以下，企業(yè)信用狀況較差，存在嚴(yán)重信用風(fēng)險，多次違反應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，有重大不良信用記錄。2.工作人員信用等級：分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四級。優(yōu)秀：信用得分在90分及以上，工作人員在職業(yè)道德、工作業(yè)績、工作態(tài)度等方面表現(xiàn)突出。稱職：信用得分在7589分之間，工作人員能較好地履行職責(zé)，無明顯失誤和違規(guī)行為。基本稱職：信用得分在6074分之間，工作人員存在一些工作不足或輕微違規(guī)行為。不稱職：信用得分在60分以下，工作人員存在嚴(yán)重失職、違法違紀(jì)等問題。五、信用信息應(yīng)用（一）行政許可與審批1.對信用等級為A級的企業(yè)，在行政許可審批過程中給予適當(dāng)簡化程序和綠色通道待遇，優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2.對信用等級為D級的企業(yè)，在辦理行政許可時，加強(qiáng)審查力度，嚴(yán)格把關(guān)，必要時進(jìn)行實地核查。（二）日常監(jiān)管1.根據(jù)企業(yè)信用等級，合理確定監(jiān)管頻次和方式。對A級企業(yè)實行定期抽檢，減少檢查頻次；對D級企業(yè)增加檢查頻次，加強(qiáng)重點監(jiān)管。2.在安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急管理督查等工作中，重點關(guān)注信用等級較低的企業(yè)，督促其加強(qiáng)整改，提高信用水平。（三）政策扶持1.在制定安全生產(chǎn)專項資金扶持政策、應(yīng)急管理項目申報等方面，優(yōu)先考慮信用等級高的企業(yè)和單位。2.對信用等級為D級的企業(yè)，限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持措施。（四）聯(lián)合獎懲1.與其他政府部門、社會組織等建立信用信息共享和聯(lián)合獎懲機(jī)制。對信用良好的企業(yè)和個人，實施聯(lián)合激勵措施，如在市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先、項目招投標(biāo)等方面給予便利和支持。2.對信用不良的企業(yè)和個人，實施聯(lián)合懲戒措施，如限制市場準(zhǔn)入、限制參與政府采購、取消評優(yōu)評先資格等。（五）人事管理1.在工作人員選拔任用、評先評優(yōu)、職稱晉升等方面，參考信用評價結(jié)果。信用等級為優(yōu)秀的工作人員，在同等條件下優(yōu)先推薦。2.對信用等級為不稱職的工作人員，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。六、信用信息公開（一）公開原則遵循合法、公正、及時、準(zhǔn)確的原則，按照規(guī)定的范圍、程序和方式公開信用信息。（二）公開內(nèi)容1.本局歸集的企業(yè)和單位信用信息，包括信用等級、行政許可信息、行政處罰信息等。2.本局工作人員的信用評價結(jié)果。3.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)公開的其他信用信息。（三）公開方式1.通過本局官方網(wǎng)站設(shè)立信用信息專欄，對外公開信用信息。2.利用政務(wù)服務(wù)大廳、公告欄等場所，公開涉及行政相對人的信用信息。3.根據(jù)信用信息公開的需要，通過新聞媒體、政務(wù)新媒體等渠道向社會公眾發(fā)布信用信息。（四）公開程序1.信息提供科室按照規(guī)定對擬公開的信用信息進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確、合法、不涉及敏感內(nèi)容。2.審核通過的信用信息報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照既定的公開方式進(jìn)行公開。3.建立信用信息公開記錄檔案，詳細(xì)記錄信息公開的內(nèi)容、時間、方式、受眾等情況。七、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.企業(yè)或個人在受到行政處罰等不良信用記錄后，主動糾正違法行為，消除不良影響。2.企業(yè)或個人作出信用承諾，并按照承諾內(nèi)容采取有效措施進(jìn)行整改，經(jīng)核實整改到位。（二）修復(fù)申請1.符合信用修復(fù)條件的企業(yè)或個人，向作出行政處罰等決定的業(yè)務(wù)科室提出信用修復(fù)申請，提交書面申請材料，包括信用修復(fù)申請書、整改報告、信用承諾書等。2.業(yè)務(wù)科室對申請材料進(jìn)行初審，審核通過后報政策法規(guī)科。（三）修復(fù)審核1.政策法規(guī)科會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室對信用修復(fù)申請進(jìn)行審核，必要時可進(jìn)行實地核查。2.根據(jù)審核結(jié)果，對符合信用修復(fù)條件的，作出同意修復(fù)的決定；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（四）修復(fù)公示同意信用修復(fù)的，在本局官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，將相關(guān)信用信息進(jìn)行調(diào)整，不再對外公開其不良信用記錄。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對信用管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期抽查各科室信用信息采集、評價、應(yīng)用等工作開展情況。2.建立信用管理工作投訴舉報機(jī)制，受理本局工作人員、行政相對人及社會公眾對信用管理工作的投訴舉報，及時進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督主動接受上級部門、人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察