村基層資金管理制度總則目的為加強(qiáng)村基層資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的各項(xiàng)資金收支管理，包括財(cái)政補(bǔ)助資金、村集體自有資金、上級(jí)專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，資金收支情況定期公開，接受村民監(jiān)督。3.專款專用原則：各項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用。4.效益優(yōu)先原則：合理安排資金，提高資金使用效益，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.村基層應(yīng)于每年年末編制下一年度資金預(yù)算。預(yù)算編制要結(jié)合本村實(shí)際情況，根據(jù)年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況，合理確定各項(xiàng)收入和支出項(xiàng)目。2.收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)收入等。支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)支出、項(xiàng)目建設(shè)支出等。3.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核備案。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。預(yù)算調(diào)整1.因政策調(diào)整、項(xiàng)目變更、不可抗力等原因?qū)е骂A(yù)算需要調(diào)整的，由村基層提出調(diào)整方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。2.調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。資金收入管理收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入：指上級(jí)財(cái)政部門撥付給本村用于農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等方面的資金。2.村集體經(jīng)營(yíng)收入：指村集體通過經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，如土地承包經(jīng)營(yíng)收入、集體資產(chǎn)出租收入、村辦企業(yè)利潤(rùn)等。3.發(fā)包及上交收入：指農(nóng)戶或其他單位承包村集體土地、山林、水面等資源以及上交的承包金、租金等收入。4.上級(jí)專項(xiàng)撥款：指上級(jí)部門撥付給本村用于特定項(xiàng)目建設(shè)或?qū)ｍ?xiàng)工作的資金。5.社會(huì)捐贈(zèng)收入：指社會(huì)各界對(duì)本村的捐贈(zèng)資金。6.其他收入：指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。收入確認(rèn)1.各項(xiàng)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，嚴(yán)禁虛列收入。2.財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)專項(xiàng)撥款等應(yīng)按照相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行確認(rèn)。3.村集體經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額收取，并開具合法有效的票據(jù)。收入核算1.設(shè)立專門的會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行明細(xì)核算。2.收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁截留、挪用、隱瞞收入。收入票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收款。2.建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程。3.票據(jù)使用后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核銷，確保票據(jù)的真實(shí)性、完整性和合法性。資金支出管理支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.一般支出由村主任審批，重大支出（如項(xiàng)目建設(shè)支出、大額采購(gòu)支出等）應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后由村主任審批。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，對(duì)不符合規(guī)定的支出不得審批。支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：指村基層干部的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼以及其他人員費(fèi)用。2.辦公經(jīng)費(fèi)：指村基層組織日常辦公所需的費(fèi)用，如辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：指用于本村公益事業(yè)建設(shè)的費(fèi)用，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。4.項(xiàng)目建設(shè)支出：指用于本村各類項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目等。5.其他支出：指除上述支出以外的其他必要支出，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。支出核算1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。2.支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素。3.對(duì)支出進(jìn)行明細(xì)核算，按照支出類別和項(xiàng)目進(jìn)行分類登記，便于查詢和統(tǒng)計(jì)。支出報(bào)銷1.報(bào)銷人員應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求填寫報(bào)銷憑證，附上相關(guān)的原始憑證，并經(jīng)審批人簽字批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證予以退回。3.報(bào)銷憑證經(jīng)審核無誤后，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，支付報(bào)銷款項(xiàng)。資金審批流程一般支出審批流程1.經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、日期等信息，并附上相關(guān)原始憑證。2.證明人簽字證明支出的真實(shí)性。3.村主任按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。4.審批通過后，財(cái)務(wù)人員辦理報(bào)銷手續(xù)。重大支出審批流程1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出重大支出申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，詳細(xì)說明支出項(xiàng)目、金額、用途、預(yù)期效益等情況。2.村兩委會(huì)議研究討論重大支出申請(qǐng)，形成初步意見。3.召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)重大支出申請(qǐng)進(jìn)行審議，經(jīng)三分之二以上村民或村民代表同意后方可通過。4.村主任根據(jù)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議進(jìn)行審批。5.審批通過后，財(cái)務(wù)人員辦理報(bào)銷手續(xù)。資金監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組定期對(duì)本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，檢查財(cái)務(wù)賬目、憑證、報(bào)表等資料的真實(shí)性、合法性和完整性。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并督促村基層組織進(jìn)行整改。外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料。2.主動(dòng)接受村民監(jiān)督，定期公開資金收支情況，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受村民的舉報(bào)和投訴。審計(jì)監(jiān)督1.定期開展內(nèi)部審計(jì)，對(duì)本村資金管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。2.配合上級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向村民公開。財(cái)務(wù)公開公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算、決算情況。2.各項(xiàng)收入來源及金額。3.各項(xiàng)支出用途及金額。4.債權(quán)債務(wù)情況。5.集體資產(chǎn)資源處置情況。6.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。公開方式1.在本村顯著位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，定期張貼財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。2.通過村廣播、微信群等方式向村民公開財(cái)務(wù)信息。3.每年至少召開一次村民會(huì)議，向村民報(bào)告年度財(cái)務(wù)收支情況。公開時(shí)間1.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在年初公開。2.財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)按月或按季公開。3.財(cái)務(wù)決算應(yīng)在年末公開。4.重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。財(cái)務(wù)人員管理人員配備1.配備專職或兼職的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村的財(cái)務(wù)管理工作。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)。崗位職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)表。2.進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。3.審核各項(xiàng)收支憑證，辦理報(bào)銷手續(xù)。4.管理財(cái)務(wù)檔案，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。5.定期向村民公開財(cái)務(wù)信息，接受村民監(jiān)督。培訓(xùn)與考核1.定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。資產(chǎn)資源管理資產(chǎn)資源登記1.對(duì)本村的資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)資源臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保賬實(shí)相符。資產(chǎn)資源處置1.資產(chǎn)資源處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批。2.資產(chǎn)資源處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入村集體收入統(tǒng)一管理。資產(chǎn)資源租賃承包1.資產(chǎn)資源租賃承包應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.租賃承包合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案，租金收入應(yīng)及時(shí)足額收取。債權(quán)債務(wù)管理債權(quán)管理1.建立債權(quán)臺(tái)賬，對(duì)本村的債權(quán)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括債務(wù)人名稱、金額、形成時(shí)間、到期時(shí)間等信息。2.加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的催收力度，定期與債務(wù)人核對(duì)賬目，及時(shí)收回債權(quán)。債務(wù)管理