村招標投標管理制度總則目的為規范本村招標投標活動，保證招標投標活動公平、公正、公開，提高資金使用效益，促進本村經濟健康發展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內各類工程建設項目、貨物采購、服務項目等招標投標活動。基本原則1.公平原則：招標人及投標人的權利和義務平等，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2.公正原則：評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，公正地推薦中標候選人。3.公開原則：招標投標活動的信息公開，包括招標公告、招標文件、中標候選人公示等，接受村民監督。4.誠實信用原則：招標人和投標人在招標投標活動中應誠實守信，不得隱瞞真實情況、弄虛作假。招標招標范圍1.工程建設項目：包括但不限于道路修建、水利設施建設、房屋建筑等。2.貨物采購：包括辦公用品、設備、原材料等采購。3.服務項目：包括工程監理、技術咨詢、勞務服務等。招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于本村范圍內規模較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。適用于本村范圍內具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。招標程序1.成立招標工作小組：由村兩委成員、村民代表等組成，負責招標工作的組織和實施。2.編制招標文件：招標文件應包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.發布招標公告或投標邀請書：公開招標的項目應在本村公告欄、村網站等媒體上發布招標公告；邀請招標的項目應向特定的潛在投標人發出投標邀請書。4.資格預審：對潛在投標人進行資格審查，確定其是否具備投標資格。資格預審應包括營業執照、資質證書、業績證明、財務狀況等方面的審查。5.發售招標文件：向通過資格預審的潛在投標人發售招標文件，并收取招標文件工本費。6.組織現場踏勘和答疑：招標人可以根據招標項目的具體情況，組織潛在投標人踏勘項目現場，并對潛在投標人提出的疑問進行解答。7.接受投標文件：投標人應在規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人應在投標截止時間后，立即對投標文件進行密封保存。投標投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力：投標人應是依法設立的法人或者其他組織。2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度：投標人應提供近年度的財務審計報告，證明其財務狀況良好。3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力：投標人應具備完成招標項目所需的設備和技術人員。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：投標人應提供近年度的納稅證明和社保繳納證明。5.參加招標投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄：投標人應提供無重大違法記錄的聲明。投標文件編制1.投標文件應包括的內容：投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、技術規格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件、售后服務承諾等。2.投標文件的格式：投標文件應按照招標文件規定的格式編制，內容應完整、清晰、準確。3.投標文件的簽署和蓋章：投標文件應由投標人法定代表人或其授權代表簽署，并加蓋投標人公章。投標文件的送達和密封1.投標文件的送達：投標人應在規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。2.投標文件的密封：投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。開標開標時間和地點開標應在招標文件規定的開標時間和地點進行。開標時間和地點應在招標公告或投標邀請書中明確告知投標人。開標程序1.宣布開標紀律：開標前，招標人應宣布開標紀律，包括開標時間、地點、程序、評標標準等。2.公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱：招標人應公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并檢查投標文件的密封情況。3.開標順序：按照招標文件規定的開標順序，對投標文件進行開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。4.記錄開標過程：招標人應記錄開標過程，并存檔備查。評標評標委員會組成評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應從本村評標專家庫中隨機抽取。評標標準和方法1.評標標準：評標標準應包括價格、技術、商務、售后服務等方面的內容，應在招標文件中明確規定。2.評標方法：評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法等。招標人應根據招標項目的特點和要求，選擇合適的評標方法。評標程序1.初步評審：評標委員會對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否符合招標文件的實質性要求，包括投標資格、投標報價、技術規格、商務條款等方面的審查。2.詳細評審：評標委員會對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，按照評標標準和方法，對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評價，推薦中標候選人。3.編寫評標報告：評標委員會完成評標后，應編寫評標報告，評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。中標中標候選人確定評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。中標候選人應不超過三名，并標明排列順序。中標候選人公示招標人應在本村公告欄、村網站等媒體上對中標候選人進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示期內，如有異議，招標人應及時處理。中標通知書發出公示期滿無異議的，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。合同簽訂中標人應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂書面合同。合同簽訂后，招標人應將合同副本報本村備案。監督管理監督部門本村招標投標活動接受本村村民監督委員會的監督。村民監督委員會應定期對招標投標活動進行檢查，發現問題及時提出整改意見。投訴處理投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和本制度規定的，可以向招標人提出異議，招標人應及時處理。對招標人的處理結果不滿意的，可以向村民監督委員會投訴，村民監督委員會應及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴人。法律責任招標人法律責任招標人有下列情形之一的，由本村村民監督委員會責令改正，并處以罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.依法必須進行招標的項目，招標人自行確定中標人的；2.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的；3.招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的；4.招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的；5.招標人不按照規定確定中標人的其他行為。投標人法律責任投標人有下列情形之一的，由本村村民監督委員會責令改正，并處以罰款；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；2.投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；3.投標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的。評標委員會成員法律責任評標委員會成員有下列情形之一的，由本村村民監督委員會給予警告；情節嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.應當回避而不回避的；2.擅離職守的；3.不按照招標文件規定的評標標準和方法評標或者發表傾向性意見，影響評標結果公正性的；4.私下接觸投標人的；5.向招標人征詢確定中標