村老齡工作管理制度一、總則（一）目的為積極應對人口老齡化，加強本村老齡工作管理，保障老年人合法權益，提高老年人生活質量，促進老齡事業健康發展，結合本村實際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內涉及老齡工作的各項事務及相關人員。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重老年人的意愿和需求，把滿足老年人日益增長的物質文化需求作為老齡工作的出發點和落腳點，不斷提高老年人的生活質量和幸福指數。2.家庭養老與社會養老相結合原則倡導家庭成員履行贍養義務，發揮家庭養老的基礎作用；同時，積極發展社會養老服務，完善社會養老保障體系，形成家庭養老與社會養老相互補充、協調發展的良好局面。3.保障基本與適度普惠相結合原則優先保障老年人的基本生活、醫療、照料等需求，在此基礎上，逐步擴大老齡工作的普惠范圍，讓更多老年人共享經濟社會發展成果。4.政府主導、社會參與原則明確政府在老齡工作中的主導責任，加強政策支持和資金投入；鼓勵和引導社會力量積極參與老齡事業，形成政府、社會、家庭共同推動老齡工作的合力。二、組織與職責（一）老齡工作領導小組成立以村黨支部書記為組長，村委會主任為副組長，其他兩委成員、村民小組長及相關工作人員為成員的老齡工作領導小組。領導小組負責統籌協調本村老齡工作，研究制定老齡事業發展規劃和政策措施，解決老齡工作中的重大問題。（二）工作職責1.村黨支部書記全面負責老齡工作領導小組的工作，主持制定老齡工作的總體目標和發展戰略。協調各方資源，確保老齡工作得到有效落實。定期聽取老齡工作匯報，研究解決老齡工作中的重點難點問題。2.村委會主任協助村黨支部書記開展老齡工作，具體負責組織實施老齡工作領導小組確定的各項任務。負責與上級政府部門及相關社會組織的溝通協調，爭取政策支持和資源投入。監督檢查老齡工作各項措施的執行情況，及時發現和糾正存在的問題。3.其他兩委成員根據各自分工，負責落實與老齡工作相關的具體任務，如老年人權益保障、養老服務設施建設、老年文化活動組織等。協助做好老年人的走訪慰問、困難幫扶等工作，及時了解老年人的需求和訴求，并向領導小組匯報。4.村民小組長負責本小組內老年人情況的調查統計，及時掌握老年人的生活狀況和動態信息。組織本小組村民開展關愛老年人活動，宣傳老齡工作政策，引導村民積極參與老齡事業。協助村委會做好本小組內老年人的矛盾糾紛調解工作，維護老年人的合法權益。5.相關工作人員按照各自崗位職責，認真做好老齡工作的各項具體業務，如養老服務信息登記、老年證辦理、老年人福利發放等。熱情接待老年人來訪，耐心解答老年人的咨詢，為老年人提供優質高效的服務。三、老年人權益保障（一）生活保障1.家庭贍養與扶養家庭成員應當依法履行對老年人的贍養義務，不得歧視、虐待或者遺棄老年人。贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。贍養人應當保障老年人的基本生活所需，提供必要的生活費用，并關心老年人的日常生活照料。對無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人的老年人，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶養能力的老年人，由村集體給予供養或者救助。2.最低生活保障對符合城鄉居民最低生活保障條件的老年人，按照規定納入最低生活保障范圍，及時足額發放低保金。加強對低保老年人家庭的動態管理，定期核查其家庭經濟狀況，根據實際情況調整保障待遇。3.特困人員供養對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人，依法納入特困人員供養范圍。提供符合標準的供養服務，包括吃、穿、住、醫、葬等方面的保障。（二）醫療保障1.新型農村合作醫療積極組織老年人參加新型農村合作醫療，確保參合率達到規定要求。加大宣傳力度，提高老年人對新農合政策的知曉率和參合積極性。協助做好老年人新農合報銷工作，簡化報銷流程，方便老年人就醫結算。2.醫療救助對患有重大疾病、慢性病且醫療費用負擔較重的老年人，符合醫療救助條件的，按照規定給予醫療救助。及時了解掌握老年人的醫療需求，主動為其提供醫療救助政策咨詢和申請指導服務。3.健康管理建立老年人健康檔案，定期組織老年人進行免費健康體檢，為老年人提供健康指導和疾病預防控制等服務。加強對老年人慢性病患者的管理，定期隨訪，指導合理用藥，提高老年人的健康水平。（三）精神文化生活保障1.文化活動設施建設加大對村文化活動設施的投入，建設老年活動室、圖書室、棋牌室等，為老年人提供開展文化娛樂活動的場所。配備必要的文化活動器材和書籍雜志，滿足老年人的精神文化需求。2.文化活動組織定期組織開展適合老年人特點的文化活動，如文藝演出、書法繪畫比賽、健身操比賽、老年運動會等，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人成立文藝團隊、體育協會等組織，自主開展各類文化活動。3.精神慰藉關注老年人的心理健康，組織志愿者與老年人開展結對幫扶活動，定期上門看望慰問，與老年人聊天談心，了解他們的思想動態和精神需求，給予精神慰藉和心理疏導。（四）權益維護1.法律援助建立老年人法律援助制度，為老年人提供法律咨詢、法律援助等服務。設立老年人法律援助工作站，安排專人負責接待老年人來訪，解答法律問題，協助辦理法律援助申請手續。對經濟困難的老年人，減免法律援助服務費用。2.糾紛調解加強老年人權益糾紛調解工作，成立專門的調解小組，及時受理和調解涉及老年人權益的各類糾紛。通過耐心細致的工作，化解矛盾，維護老年人的合法權益，促進家庭和諧和社會穩定。3.監督檢查定期對老年人權益保障工作進行監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。對侵害老年人權益的行為，依法依規嚴肅處理，并公開曝光，形成有效的警示和震懾作用。四、養老服務（一）居家養老服務1.服務內容生活照料服務：為居家老年人提供上門送餐、助浴、理發、打掃衛生、代購物品等生活照料服務。醫療保健服務：協助老年人就醫、陪診、康復護理、健康監測等醫療保健服務。精神慰藉服務：與老年人聊天談心、開展心理疏導、組織文化娛樂活動等精神慰藉服務。安全保障服務：定期對老年人居住環境進行安全檢查，安裝緊急呼叫設備，確保老年人生活安全。2.服務方式政府購買服務：通過政府購買服務的方式，委托專業養老服務機構或社會組織為居家老年人提供服務。志愿者服務：組織志愿者隊伍，為居家老年人提供無償的志愿服務。鄰里互助服務：倡導鄰里之間相互幫助，開展鄰里結對幫扶活動，為老年人提供生活便利和照料服務。（二）日間照料中心建設與管理1.建設標準按照相關標準和規范，建設村日間照料中心，確保其具備生活照料、文化娛樂、康復保健、心理慰藉等功能。合理規劃日間照料中心的布局，設置休息室、活動室、餐廳、醫療室等功能區域，配備必要的設施設備。2.服務對象主要為本村及周邊村的老年人提供日間照料服務，重點保障高齡、獨居、失能半失能老年人的需求。3.運營管理建立健全日間照料中心管理制度，明確工作人員職責，規范服務流程。加強對日間照料中心工作人員的培訓，提高服務水平和業務能力。合理安排日間照料中心的服務內容和活動計劃，根據老年人的需求和特點，提供多樣化的服務。加強對日間照料中心的安全管理，確保老年人的人身安全和飲食衛生。（三）養老機構建設與管理（如有）1.建設規劃根據本村老年人的實際需求和發展趨勢，合理規劃養老機構建設。養老機構應具備良好的基礎設施、生活設施和醫療設施，提供舒適、安全、便捷的居住環境。2.入住條件明確養老機構的入住條件，優先保障本村老年人入住。對入住老年人進行健康評估，根據其身體狀況和生活自理能力，提供相應的服務和護理級別。3.運營管理建立健全養老機構管理制度，加強內部管理，提高服務質量。配備專業的養老服務人員，包括護理員、營養師、康復師等，為老年人提供專業化的服務。加強對養老機構的安全管理，制定安全管理制度和應急預案，確保老年人的生命財產安全。定期對養老機構的服務質量進行評估，接受社會監督，不斷改進服務水平。五、老年教育（一）教育機構與設施1.老年學校建設依托村文化活動中心等場所，建設村老年學校。配備必要的教學設備和師資力量，為老年人提供學習和交流的平臺。2.教學設施完善老年學校的教學設施，包括教室、多媒體設備、圖書資料等，滿足老年人多樣化的學習需求。（二）教育內容與形式1.教育內容文化知識教育：開設書法、繪畫、詩詞、歷史、地理等課程，豐富老年人的文化知識。健康養生教育：傳授健康養生知識和技能，如合理飲食、運動保健、心理調適等，提高老年人的健康水平。法律法規教育：普及老年人權益保障、婚姻家庭、財產繼承等法律法規知識，增強老年人的法律意識和自我保護能力。實用技術教育：根據老年人的興趣和需求，開展種植、養殖、手工制作等實用技術培訓，提高老年人的生活技能。2.教育形式課堂教學：定期組織老年人到老年學校上課，由專業教師進行授課。專題講座：邀請專家學者或相關部門工作人員舉辦專題講座，為老年人傳授新知識、新技能。現場教學：組織老年人到種植養殖基地、企業等實地參觀學習，增強學習效果。網絡教學：利用現代信息技術，開展網絡教學，為老年人提供便捷的學習渠道。（三）教育管理與評估1.教育管理建立健全老年學校管理制度，加強對教學活動的組織和管理。制定教學計劃和課程安排，確保教學內容的系統性和針對性。加強對教師隊伍的建設和管理，提高教師的教學水平和業務能力。做好學員的學籍管理工作，建立學員檔案，記錄學員的學習情況和考核成績。2.教育評估定期對老年學校的教學質量和學員學習效果進行評估。通過考試、作業、實踐操作、學員滿意度調查等方式，了解教學情況和學員需求，及時調整教學內容和方法，不斷提高老年教育質量。六、經費保障（一）經費來源1.財政投入積極爭取上級政府部門的財政支持，將老齡工作經費納入財政預算，確保老齡事業發展的基本資金需求。2.社會捐贈鼓勵社會各界愛心人士、企業和社會組織對本村老齡事業進行捐贈，拓寬老齡工作經費來源渠道。3.村集體經濟收入從村集體經濟收入中安排一定比例的資金用于老齡工作，保障老齡工作的正常開展。（二）經費使用管理1.使用原則老齡工作經費應專款專用，嚴格按照規定的用途使用，不得挪作他用。遵循勤儉節約、效益優先的原則，合理安排經費支出，提高資金使用效益。2.支出范圍老年人生活補貼、福利發放等費用。養老服務設施建設、維護和運營費用。老年文化活動組織開展費用。老年人權益保障工作費用，如法律援助、糾紛調解等費用。老年教育經費，包括教學設備購置、教師培訓、學員獎勵等費用。老齡工作相關人員的培訓費用。3.財務管理建立健全老齡工作經費財務管理制度，規范財務核算，加強財務監督。定期對經費使用情況進行審計，確保經費使用公開透明、合理合規。七、監督與考核（一）監督機制1.內部監督老齡工作領導小組定期對本村老齡工作進行檢查和監督，及時發現問題并督促整改。加強對老齡工作相關工作人員的管理和監督，確保各項工作任務落到實處。2.社會監督設立老齡工作監督舉報電話和郵箱，接受社會公眾的監督舉報。對群眾反映的問題，及時進行調查核實，并將處理結果向社會公開。邀請人大代表、政協委員、村民代表等對老齡工作進行監督，聽取意見和建議，不斷改進工作。（二）考核辦法1.考核對象對涉及老齡工作的相關部門、工作人員及養老服務機構等進行考核。2.考核內容老齡工作目標任務完成情況，包括老年人權益保障、養老服務、老年教育等工作任務的落實情況。老齡工作制度執行情況，如經費使用管理、服務質量標準等制度的執行情況。老年人滿意度，通過問卷調查、實地走訪等方式了解老年人對老齡工作的滿意度。3.考核方式定期考核：每年