村集體林場管理制度一、總則（一）目的為加強村集體林場的規范化管理，合理開發利用森林資源，提高林場經濟效益和生態效益，保障村集體和村民的利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于村集體林場的所有工作人員、參與林場經營活動的相關人員以及涉及林場資源管理的各類事項。（三）基本原則1.生態優先原則始終將生態環境保護放在首位，確保森林資源的可持續發展，維護生態平衡。2.科學管理原則運用先進的管理理念和科學技術手段，對林場的生產經營活動進行合理規劃和有效組織。3.民主決策原則涉及林場重大事項的決策，需充分征求村民意見，實行民主決策，保障村民的知情權、參與權和監督權。4.效益兼顧原則在注重生態效益的同時，兼顧經濟效益和社會效益，實現三者的協調統一。二、組織管理（一）林場管理機構設置1.林場管理委員會作為林場的最高決策機構，由村兩委成員、村民代表等組成。負責審議林場的發展規劃、年度工作計劃、重大投資項目、資源處置方案等重要事項。定期召開會議，對林場的運營情況進行監督和評估，協調解決林場發展過程中遇到的問題。2.林場場長由管理委員會聘任，負責林場的日常經營管理工作。組織實施管理委員會的決議，制定具體的生產經營計劃和管理制度，并確保其有效執行。負責林場的人員管理、資源調配、生產組織、財務管理等工作，定期向管理委員會匯報工作進展情況。3.職能部門根據林場實際情況，設立營林生產部、護林防火部、資源管理部、財務部等職能部門。營林生產部負責造林、撫育、采伐等林業生產活動的組織和實施；護林防火部負責森林資源的保護、森林防火和病蟲害防治工作；資源管理部負責林地、林木資源的登記、統計、監測和管理；財務部負責林場的財務管理和會計核算工作。（二）崗位職責1.場長崗位職責全面負責林場的經營管理工作，制定林場發展戰略和年度經營計劃，并組織實施。組織協調各部門之間的工作關系，確保林場各項工作順利開展。負責林場的資源管理，合理規劃森林資源的開發利用，確保資源的可持續發展。加強林場的安全生產管理，落實安全生產責任制，確保生產經營活動安全有序進行。負責林場的對外聯絡和合作，拓展業務渠道，提高林場的經濟效益和社會效益。定期向管理委員會匯報工作進展情況，接受管理委員會的監督和考核。2.營林生產部崗位職責編制年度營林生產計劃，并組織實施造林、撫育、采伐等林業生產活動。負責選擇優良的造林樹種和種苗，確保造林質量。指導和監督營林生產作業，及時解決生產過程中出現的問題。做好營林生產數據的統計和上報工作，建立健全營林生產檔案。參與森林資源調查和規劃設計工作，為林場的經營決策提供依據。3.護林防火部崗位職責制定護林防火工作計劃和措施，組織開展護林防火宣傳教育活動。加強護林隊伍建設，定期組織護林員培訓和考核，提高護林員的業務素質和責任意識。負責林區的日常巡邏和檢查，及時發現和制止亂砍濫伐、偷拉盜運、非法侵占林地等違法行為。做好森林防火工作，加強火源管理，及時組織撲救森林火災，確保森林資源安全。負責森林病蟲害的監測和防治工作，及時采取有效措施控制病蟲害的發生和蔓延。4.資源管理部崗位職責負責林地、林木資源的登記、統計和檔案管理工作，建立健全資源信息數據庫。組織開展森林資源調查和動態監測，掌握森林資源的變化情況。嚴格執行林地征占用審批制度，依法辦理林地征占用手續。加強對林木采伐的管理，嚴格審核采伐申請，確保采伐限額的嚴格執行。負責森林資源資產評估工作，為林場的資源流轉和處置提供依據。5.財務部崗位職責負責編制林場年度財務預算和決算報告，加強財務管理和會計核算工作。嚴格執行財務管理制度，規范財務收支行為，確保財務工作的合法性和規范性。負責林場資金的籌集、使用和管理，合理安排資金，提高資金使用效益。做好財務報表的編制和上報工作，定期進行財務分析，為林場的經營決策提供財務支持。加強對林場固定資產和流動資產的管理，定期進行清查盤點，確保資產的安全完整。三、森林資源管理（一）林地管理1.林地權屬登記對村集體林場的林地進行全面清查，明確林地的權屬、面積、四至界限等信息，并依法辦理林地權屬登記手續。建立林地權屬檔案，妥善保管相關資料，確保林地權屬清晰、合法有效。2.林地保護嚴格執行林地保護法律法規，禁止任何單位和個人非法侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓林地。加強對林地使用的監督管理，依法辦理林地征占用審批手續，確保林地用途不被擅自改變。對破壞林地的違法行為，要及時制止并依法進行查處，恢復林地原狀。（二）林木管理1.林木權屬登記對林場內的林木進行詳細登記，明確林木的權屬、種類、數量、生長狀況等信息，建立林木權屬檔案。加強對林木權屬證書的管理，確保證書的真實性、合法性和有效性。2.林木采伐管理嚴格執行國家森林采伐限額制度，根據林場的森林資源狀況和經營需要，編制年度林木采伐計劃，并報上級林業主管部門批準。采伐林木必須按照批準的采伐范圍、數量、樹種、方式等進行作業，嚴禁超限額采伐。加強對林木采伐過程的監督管理，確保采伐作業符合技術規范要求，保障森林資源質量。3.林木撫育管理根據林木生長狀況和森林經營目標，制定合理的林木撫育計劃，并組織實施。撫育作業要嚴格按照技術標準進行，確保撫育質量，促進林木生長，提高森林質量。做好林木撫育數據的統計和上報工作，建立健全林木撫育檔案。（三）森林資源監測1.建立監測體系建立健全森林資源監測體系，定期對林場的森林資源進行調查和監測，掌握森林資源的數量、質量、結構和動態變化情況。監測內容包括林地面積、林木蓄積量、森林覆蓋率、森林健康狀況、野生動植物資源等。2.監測方法與頻率采用樣地調查、遙感監測、地面調查等相結合的方法，對森林資源進行全面監測。每年定期開展一次森林資源二類調查，每五年開展一次森林資源一類清查。加強對森林資源動態變化的實時監測，及時掌握森林資源的消長情況，為林場的經營決策提供科學依據。四、生產經營管理（一）造林管理1.造林規劃根據林場的立地條件、市場需求和生態建設要求，制定科學合理的造林規劃。造林規劃要明確造林目標、造林地點、造林樹種、造林方式、造林時間等內容，并經管理委員會審核批準后實施。2.造林作業設計按照造林規劃，編制詳細的造林作業設計文件，明確造林技術要求、施工組織方案、質量檢查驗收標準等內容。造林作業設計要充分考慮當地的自然條件和造林實際情況，確保設計的科學性和可操作性。3.造林施工管理嚴格按照造林作業設計文件組織造林施工，確保造林質量。加強對造林施工隊伍的管理，選擇具有資質和經驗的施工單位進行造林作業，并簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。施工過程中要加強技術指導和質量監督，及時解決施工中出現的問題，確保造林成活率和保存率達到規定標準。（二）撫育管理1.撫育計劃制定根據林木生長狀況和森林經營目標，制定年度撫育計劃，明確撫育對象、撫育方式、撫育時間、撫育強度等內容。撫育計劃要充分考慮森林資源的實際情況，遵循森林生長規律，確保撫育效果。2.撫育作業實施按照撫育計劃組織實施撫育作業，嚴格執行撫育技術標準，確保撫育質量。撫育作業要注重保護森林生態環境，避免對森林資源造成不必要的破壞。加強對撫育作業過程的監督管理，及時檢查撫育質量，發現問題及時整改。（三）采伐管理1.采伐申請與審批按照國家森林采伐限額制度，根據林場的經營需要，編制年度采伐計劃，并向縣級以上林業主管部門提出采伐申請。采伐申請要提供詳細的采伐地點、樹種、數量、蓄積量、采伐方式等信息，并附具伐區調查設計文件。縣級以上林業主管部門對采伐申請進行審核批準后，林場方可組織實施采伐作業。2.采伐作業管理嚴格按照批準的采伐范圍、數量、樹種、方式等進行采伐作業，確保采伐作業符合技術規范要求。加強對采伐作業過程的監督管理，防止超伐、濫伐等違法行為的發生。采伐結束后，要及時對伐區進行清理，更新造林，恢復森林植被。（四）木材銷售管理1.銷售計劃制定根據林場的木材生產情況和市場需求，制定年度木材銷售計劃，明確銷售木材的種類、數量、價格、銷售對象等內容。木材銷售計劃要報管理委員會審核批準后實施。2.銷售方式選擇可以通過公開招標、拍賣、掛牌交易等方式進行木材銷售，確保銷售過程公開、公平、公正。也可以與木材加工企業、經銷商等簽訂長期合作協議，建立穩定的銷售渠道。3.銷售合同管理木材銷售要簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務，包括木材規格、數量、價格、交貨時間、交貨地點、付款方式等內容。加強對銷售合同的管理，嚴格履行合同約定，確保木材銷售順利進行。五、護林防火與病蟲害防治（一）護林防火1.宣傳教育廣泛開展護林防火宣傳教育活動，提高村民的護林防火意識。利用廣播、電視、報紙、宣傳欄、標語等多種形式，宣傳護林防火法律法規和基本知識，營造良好的護林防火氛圍。2.隊伍建設組建專業的護林隊伍，配備必要的護林設備和交通工具。加強護林員的培訓和管理，提高護林員的業務素質和責任意識，明確護林員的工作職責和考核標準。3.火源管理嚴格執行火源管理制度，加強對林區野外用火的管控。在重點防火期內，實行封山禁火，嚴禁一切野外用火。對進入林區的人員和車輛進行嚴格檢查，嚴禁攜帶火種入林。4.火災撲救制定完善的森林火災應急預案，建立健全火災撲救指揮體系。加強火災撲救隊伍建設，配備必要的撲火設備和物資，定期組織演練，提高火災撲救能力。一旦發生森林火災，要及時組織撲救，確保火災損失降到最低限度。同時，要及時向上級報告火災情況，配合有關部門做好火災調查處理工作。（二）病蟲害防治1.監測預警建立健全森林病蟲害監測預警體系，定期對林場的森林病蟲害發生情況進行監測和調查。利用監測數據和信息，及時發布病蟲害預警信息，為病蟲害防治工作提供科學依據。2.防治措施根據病蟲害發生情況，制定科學合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化學防治等綜合防治措施。優先采用生物防治和物理防治方法，減少化學農藥的使用，降低對生態環境的影響。加強對防治效果的跟蹤檢查，及時調整防治措施，確保防治工作取得實效。3.檢疫管理嚴格執行森林植物檢疫制度，加強對苗木、木材及其制品的檢疫管理。對調入調出林場的森林植物及其產品，要依法進行檢疫，防止病蟲害的傳播擴散。六、財務管理（一）預算管理1.預算編制每年年底，根據林場的發展規劃和年度工作計劃，編制下一年度的財務預算。財務預算要包括收入預算、支出預算、資金預算等內容，確保預算的全面性和準確性。預算編制要充分征求各部門的意見，經管理委員會審核批準后執行。2.預算執行嚴格按照批準的財務預算組織實施，確保預算的嚴肅性。加強對預算執行情況的監控和分析，及時發現問題并采取措施加以解決。因特殊情況需要調整預算的，要按照規定程序報管理委員會審批。（二）收入管理1.木材銷售收入按照木材銷售合同約定，及時收取木材銷售收入。加強對木材銷售價格的管理，確保銷售收入的合理性和穩定性。2.其他收入積極拓展林場的經營渠道，增加其他收入來源，如森林旅游收入、林下經濟收入等。對其他收入要進行規范管理，確保收入及時足額入賬。（三）支出管理1.成本費用控制嚴格控制林場的成本費用支出，建立健全成本費用管理制度。加強對各項成本費用的核算和分析，采取有效措施降低成本費用水平。2.支出審批各項支出要嚴格按照規定的審批程序進行審批，確保支出的合法性和合理性。審批流程要明確各級審批權限和責任，杜絕不合理支出。（四）資產管理1.固定資產管理建立健全固定資產管理制度，對林場的固定資產進行登記、核算、清查和盤點。定期對固定資產進行維護和保養，確保固定資產的正常使用。加強對固定資產購置、處置的管理，嚴格按照規定程序進行審批。2.流動資產管理加強對林場流動資產的管理，包括現金、銀行存款、應收賬款、存貨等。建立健全流動資產內部控制制度，確保流動資產的安全完整和有效使用。定期對流動資產進行清查盤點，及時發現和處理存在的問題。（五）財務監督1.內部審計定期開展內部審計工作，對林場的財務收支、經濟活動、內部控制等進行審計監督。內部審計要獨立、客觀、公正，及時發現和糾正存在的問題，提出改進建議。2.財務公開定期向村民公開林場的財務收支情況，接受村民的監督。財務公開內容要真實、準確、完整，包括收入、支出、資產、負債等情況。七、人員管理（一）人員招聘與錄用1.招聘計劃制定根據林場的發展需要和崗位空缺情況，制定年度人員招聘計劃。招聘計劃要明確招聘崗位、招聘人數、招聘條件、招聘程序等內容。2.招聘程序通過發布招聘信息、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示等程序，選拔優秀人才進入林場工作。招聘過程要嚴格按照規定程序進行，確保公開、公平、公正。（二）培訓與發展1.培訓計劃制定根據員工的崗位需求和職業發展規劃，制定年度培訓計劃。培訓計劃要包括培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓師資等內容。2.培訓實施