村道路硬化管理制度總則目的為加強村道路硬化工程的管理，確保工程質(zhì)量，提高道路使用性能，保障村民出行安全與便利，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有道路硬化工程項目，包括新建道路硬化、原有道路的拓寬及修復硬化等。基本原則1.質(zhì)量第一原則：嚴格把控工程質(zhì)量，確保道路硬化符合相關標準和規(guī)范，滿足村民長期使用需求。2.安全保障原則：施工過程中采取必要的安全措施，保障施工人員及周邊村民的人身安全，同時確保道路建成后的交通安全。3.成本控制原則：在保證質(zhì)量和安全的前提下，合理控制工程成本，提高資金使用效益。4.公開透明原則：工程建設過程中的各項決策、招投標、施工管理等環(huán)節(jié)應公開透明，接受村民監(jiān)督。工程規(guī)劃與立項需求調(diào)研1.由村委會組織相關人員，對本村道路狀況及村民出行需求進行全面調(diào)研。2.調(diào)研內(nèi)容包括現(xiàn)有道路的破損情況、交通流量、村民對道路改善的期望等，并形成詳細的調(diào)研報告。項目規(guī)劃1.根據(jù)調(diào)研結果，結合本村發(fā)展規(guī)劃和實際情況，制定道路硬化項目規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應包括道路的走向、長度、寬度、硬化標準、預計投資等，并繪制詳細的規(guī)劃圖紙。立項審批1.項目規(guī)劃經(jīng)村民代表大會討論通過后，報上級主管部門進行立項審批。2.立項申請應附項目規(guī)劃、調(diào)研報告、資金預算等相關材料，經(jīng)上級主管部門審核批準后方可實施。工程招投標管理招標范圍達到以下標準之一的村道路硬化工程項目，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。3.勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。4.單項合同估算價低于前款規(guī)定標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。招標方式1.公開招標：通過發(fā)布招標公告的方式，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標程序1.編制招標文件：招標人根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標公告或投標邀請書：公開招標的項目，招標人應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布招標公告；邀請招標的項目，招標人應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.資格預審：招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。4.發(fā)售招標文件：招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。招標文件的發(fā)售期不得少于[X]日。5.踏勘現(xiàn)場：招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。6.投標：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。7.開標：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。8.評標：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。9.中標：招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。合同簽訂1.中標人確定后，招標人應當在[X]日內(nèi)與中標人簽訂書面合同。2.合同內(nèi)容應包括工程范圍、建設工期、工程質(zhì)量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。3.合同簽訂后，招標人應當將合同副本送上級主管部門備案。工程施工管理施工單位選擇1.中標的施工單位應具備相應的道路工程施工資質(zhì)和經(jīng)驗，具有良好的信譽和業(yè)績。2.施工單位應按照合同約定組建項目管理班子，配備足夠的專業(yè)技術人員和施工設備。施工組織設計1.施工單位應根據(jù)工程特點和合同要求，編制詳細的施工組織設計。2.施工組織設計應包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。3.施工組織設計經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位批準后實施。工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系：施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量責任。2.原材料及構配件檢驗：施工單位應對原材料及構配件進行嚴格檢驗，確保其質(zhì)量符合設計要求和相關標準。原材料及構配件進場時，應附有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進行抽樣檢驗。3.施工過程質(zhì)量控制：施工單位應按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，嚴格控制每道工序的質(zhì)量。監(jiān)理單位應加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。4.質(zhì)量檢驗與驗收：施工單位應按照相關標準和規(guī)范對分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量檢驗和驗收。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知建設單位和監(jiān)理單位進行驗收，并形成驗收文件。工程竣工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。工程安全管理1.建立安全管理體系：施工單位應建立健全安全管理體系，制定安全管理制度和安全保證措施，明確安全責任。2.安全教育培訓：施工單位應對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工人員應持證上崗，嚴禁違章作業(yè)。3.安全防護措施：施工單位應在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，保障施工人員及周邊村民的人身安全。對施工現(xiàn)場的臨時用電、機械設備等應定期進行檢查和維護，確保其安全運行。4.安全檢查與隱患排查：施工單位應定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患應立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時報告建設單位和相關部門。工程進度管理1.進度計劃編制：施工單位應根據(jù)合同工期要求，編制詳細的工程進度計劃，并報建設單位和監(jiān)理單位審核。2.進度跟蹤與調(diào)整：建設單位和監(jiān)理單位應定期對工程進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況。如發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符，應分析原因，采取有效的調(diào)整措施，確保工程按時完成。3.工期延誤處理：因不可抗力或建設單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，經(jīng)建設單位和監(jiān)理單位確認后，工期相應順延；因施工單位原因?qū)е鹿て谘诱`的，施工單位應承擔相應的責任。工程變更管理1.變更提出：在工程施工過程中，如因設計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要對工程進行變更的，建設單位、施工單位或監(jiān)理單位均可提出變更申請。2.變更審批：變更申請應附有詳細的變更內(nèi)容、變更原因、變更估算等資料，經(jīng)建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行審核后，報上級主管部門批準。3.變更實施：變更批準后，施工單位應按照變更要求組織實施，并及時調(diào)整工程進度計劃和工程造價。施工現(xiàn)場管理1.場地布置：施工單位應根據(jù)施工總平面布置圖，合理安排施工現(xiàn)場的材料堆放、機械設備停放、臨時設施搭建等，確保施工現(xiàn)場整潔有序。2.環(huán)境保護：施工單位應采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中的揚塵、噪聲、廢水等污染，保護周邊環(huán)境。對施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應及時清理，運至指定的地點進行處理。3.文明施工：施工單位應加強文明施工管理，做到施工不擾民，尊重當?shù)卮迕竦娘L俗習慣。施工現(xiàn)場應設置宣傳欄、標語牌等，宣傳工程建設的意義和安全、質(zhì)量等方面的知識。工程監(jiān)理管理監(jiān)理單位選擇1.建設單位應通過招標等方式選擇具備相應資質(zhì)和經(jīng)驗的監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。2.監(jiān)理單位應按照合同約定組建項目監(jiān)理機構，配備足夠的專業(yè)監(jiān)理人員。監(jiān)理職責1.審查施工單位提交的施工組織設計、施工方案、工程進度計劃等文件，并提出意見和建議。2.對工程原材料及構配件進行見證取樣送檢，對施工過程進行質(zhì)量監(jiān)理，對關鍵工序和隱蔽工程進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.對工程進度進行跟蹤檢查，審核施工單位提交的工程進度報表，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程進度問題。4.對工程安全進行監(jiān)督管理，檢查施工單位的安全管理制度和安全保證措施落實情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。5.審核工程變更，對工程變更的必要性、合理性進行審查，并協(xié)助建設單位做好變更費用的控制。6.協(xié)調(diào)建設單位、施工單位等各方關系，及時解決工程建設過程中出現(xiàn)的問題。7.定期向建設單位提交監(jiān)理月報、季報、年報等監(jiān)理文件，如實反映工程建設情況。監(jiān)理工作程序1.編制監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同和工程特點，編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標、方法、措施等。2.編制監(jiān)理實施細則：監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對工程的關鍵部位、關鍵工序，編制監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理工作的具體流程和方法。3.工程開工前監(jiān)理：監(jiān)理單位應在工程開工前對施工單位的施工準備情況進行檢查，包括施工許可證、施工組織設計、施工人員資質(zhì)、施工設備等，符合要求后方可批準開工。4.施工過程監(jiān)理：監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對施工過程進行全程監(jiān)理，定期對工程質(zhì)量、進度、安全等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。5.工程竣工驗收監(jiān)理：工程竣工后，監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位組織竣工驗收，對工程質(zhì)量進行評估，出具監(jiān)理質(zhì)量評估報告。工程資金管理資金來源村道路硬化工程資金來源主要包括上級財政撥款、村集體自籌、社會捐贈等。資金使用原則1.專款專用原則：工程資金應專項用于道路硬化工程建設，不得挪作他用。2.節(jié)約使用原則：在保證工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程成本，節(jié)約使用資金。3.公開透明原則：工程資金的使用應公開透明，接受村民監(jiān)督。資金撥付與管理1.建設單位應根據(jù)工程進度和合同約定，及時撥付工程資金。資金撥付應按照規(guī)定的程序進行，由施工單位提出申請，監(jiān)理單位審核，建設單位批準后支付。2.建設單位應設立專門的工程資金賬戶，對工程資金進行單獨核算和管理。工程資金應專款專用，嚴格按照財務制度進行賬務處理。3.建設單位應定期對工程資金的使用情況進行檢查和審計，確保資金使用合法合規(guī)。工程驗收與交付驗收準備1.工程竣工后，施工單位應按照相關標準和規(guī)范進行自檢，自檢合格后向建設單位提交工程竣工報告。2.建設單位收到工程竣工報告后，應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收準備工作，包括收集整理工程資料、現(xiàn)場檢查等。驗收程序1.施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。2.建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、工程資料等。3.驗收組對工程進行檢查和評估，形成竣工驗收意見。對驗收合格的工程，驗收組應簽署竣工驗收報告；對驗收不合格的工程，驗收組應提出整改意見，施工單位應按照整改意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。交付使用1.工程竣工驗收合格后，建設單位應及時辦理工程交付使用手續(xù)，將道路移交給村委會管理和使用。2.村委會應加強對道路的日常管理和維護，確保道路的正常使用。工程保修管理保修期限村道路硬化工程的保修期限為自工程竣工驗收合格之日起[X]年。保修責任1.施工單位在保修期限內(nèi)，應對工程質(zhì)量問題承擔保修責任。2.建設單位在工程交付使用后，如發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，應及時通知施工單位進行保修。施工單位應在接到通知后[X]日內(nèi)派人到現(xiàn)場進行