岳陽市垃圾分類管理制度一、總則（一）目的為加強岳陽市垃圾分類管理，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善城市環境質量，保障公眾健康，根據國家、省有關法律法規和政策要求，結合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于岳陽市行政區域內的機關、企事業單位、社會團體、個體工商戶以及其他組織和個人的垃圾分類管理活動。（三）基本原則1.政府推動：強化政府主導作用，完善政策措施，加大資金投入，統籌推進垃圾分類工作。2.全民參與：加強宣傳教育，引導公眾增強環保意識，養成垃圾分類習慣，形成全社會共同參與的良好氛圍。3.城鄉統籌：將城市和農村垃圾分類工作同步規劃、同步推進，實現城鄉垃圾分類一體化發展。4.因地制宜：根據不同區域的實際情況，采取適宜的垃圾分類方式和處理模式，提高垃圾分類管理的針對性和實效性。二、管理職責（一）政府職責1.市人民政府負責統籌協調全市垃圾分類管理工作，制定垃圾分類工作規劃和年度計劃，明確工作目標和任務，并組織實施。2.區、縣（市）人民政府負責本轄區內垃圾分類管理工作的具體組織實施，落實各項工作措施，確保垃圾分類工作順利推進。3.鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織開展本轄區內的垃圾分類宣傳、指導和監督工作，督促轄區內單位和個人做好垃圾分類工作。（二）部門職責1.城市管理部門：負責垃圾分類工作的綜合協調、指導和監督檢查，制定垃圾分類工作標準和規范，組織開展垃圾分類示范創建活動。2.生態環境部門：負責對垃圾分類收集、運輸、處理過程中的環境污染防治工作進行監督管理，依法查處環境違法行為。3.住房和城鄉建設部門：負責督促物業服務企業做好物業管理區域內的垃圾分類工作，將垃圾分類工作納入物業服務合同內容。4.教育部門：負責組織開展學校垃圾分類教育工作，將垃圾分類知識納入學校教育教學內容，培養學生的垃圾分類意識和習慣。5.商務部門：負責指導和推進再生資源回收利用體系建設，促進垃圾分類與再生資源回收利用的有效銜接。6.市場監督管理部門：負責對商品零售場所塑料購物袋的銷售、使用情況進行監督檢查，依法查處違規行為。7.財政部門：負責保障垃圾分類工作所需經費，加強資金管理和監督，提高資金使用效益。8.其他有關部門：按照各自職責，做好垃圾分類管理的相關工作。（三）單位和個人職責1.機關、企事業單位、社會團體等單位：應當建立健全垃圾分類管理制度，明確專人負責，開展垃圾分類宣傳教育，設置垃圾分類收集容器，組織本單位人員做好垃圾分類工作，并將垃圾分類工作納入內部考核內容。2.個體工商戶：應當按照規定做好經營場所內的垃圾分類工作，配備垃圾分類收集容器，保持經營場所環境整潔。3.居民：應當按照規定將生活垃圾分類投放至相應的收集容器，不得隨意丟棄、拋灑或者堆放。鼓勵居民開展家庭源頭減量，減少垃圾產生量。三、分類標準與方法（一）垃圾分類標準岳陽市生活垃圾分為以下四類：1.可回收物：主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等適宜回收、可循環利用的生活廢棄物。2.有害垃圾：主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾：主要包括居民家庭日常生活過程中產生的菜幫菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾，以及農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產品、畜禽內臟等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）垃圾分類方法1.定時定點投放：根據不同區域的實際情況，合理設置垃圾分類投放點，并明確投放時間。居民應當在規定的時間內將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。2.分類收集：垃圾分類收集容器應當按照垃圾分類標準設置明顯標識，不同類型的垃圾應當分類收集，不得混合收集。可回收物應當由再生資源回收利用企業進行回收利用；有害垃圾應當按照有關規定交由有資質的危險廢物處理單位進行處理；廚余垃圾應當由專業的廚余垃圾處理企業進行處理；其他垃圾應當由環境衛生作業單位進行清運處理。3.分類運輸：垃圾分類運輸車輛應當具備相應的分類運輸功能，按照規定的時間和路線，將不同類型的垃圾運輸至指定的處理場所。運輸過程中應當采取密閉、防滲漏等措施，防止垃圾泄漏和二次污染。四、設施設備建設與管理（一）設施設備建設1.市、區、縣（市）人民政府應當按照垃圾分類工作規劃和年度計劃，加大對垃圾分類設施設備建設的投入，合理布局垃圾分類收集、運輸、處理設施，確保垃圾分類工作順利開展。2.新建、改建、擴建住宅小區、公共建筑、商業綜合體等建設項目，應當按照國家和地方有關標準，配套建設垃圾分類收集設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。3.已建成的住宅小區、公共建筑、商業綜合體等，應當按照垃圾分類工作要求，逐步改造和完善垃圾分類收集設施。（二）設施設備管理1.垃圾分類收集容器應當定期進行清洗、消毒和維護，保持外觀整潔、標識清晰、功能完好。2.垃圾分類運輸車輛應當定期進行檢查、維修和保養，確保車況良好、性能穩定、密閉性強。3.垃圾分類處理設施應當按照有關規定和技術標準運行，確保處理效果達標，減少對環境的影響。4.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾分類設施設備，不得損壞垃圾分類設施設備。因特殊原因確需拆除、遷移、改建、停用的，應當經城市管理部門批準，并按照要求重新建設或者設置。五、宣傳教育與培訓（一）宣傳教育1.市、區、縣（市）人民政府應當組織開展形式多樣、內容豐富的垃圾分類宣傳活動，普及垃圾分類知識，提高公眾的環保意識和垃圾分類能力。2.城市管理部門應當會同有關部門制定垃圾分類宣傳教育計劃，明確宣傳教育的目標、內容、方式和責任人，并組織實施。3.機關、企事業單位、社會團體等單位應當結合本單位實際，開展垃圾分類宣傳教育活動，引導本單位人員積極參與垃圾分類工作。4.學校應當將垃圾分類知識納入教育教學內容，通過課堂教學、主題班會、社會實踐等形式，培養學生的垃圾分類意識和習慣。5.新聞媒體應當加強對垃圾分類工作的宣傳報道，及時宣傳垃圾分類的先進經驗和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。（二）培訓1.城市管理部門應當會同有關部門組織開展垃圾分類培訓工作，對從事垃圾分類管理、收集、運輸、處理等工作人員進行專業培訓，提高其業務水平和操作技能。2.機關、企事業單位、社會團體等單位應當對本單位從事垃圾分類工作的人員進行培訓，使其熟悉垃圾分類標準和操作流程，掌握垃圾分類知識和技能。六、監督檢查與考核評價（一）監督檢查1.城市管理部門應當建立健全垃圾分類監督檢查制度，加強對垃圾分類工作的日常監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。2.城市管理部門可以會同有關部門，對垃圾分類工作進行聯合監督檢查，對違反垃圾分類規定的行為依法予以查處。3.任何單位和個人有權對違反垃圾分類規定的行為進行投訴、舉報。城市管理部門應當及時受理投訴、舉報，并依法進行處理。（二）考核評價1.市人民政府應當建立垃圾分類工作考核評價制度，對區、縣（市）人民政府和有關部門的垃圾分類工作進行考核評價。考核評價結果應當向社會公開，并作為對區、縣（市）人民政府和有關部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。2.區、縣（市）人民政府應當對本轄區內的機關、企事業單位、社會團體等單位的垃圾分類工作進行考核評價，并將考核評價結果與單位的評先評優、信用評級等掛鉤。3.機關、企事業單位、社會團體等單位應當對本單位人員的垃圾分類工作進行考核評價，并將考核評價結果與個人的績效工資、獎勵等掛鉤。七、法律責任（一）對單位的處罰1.違反本制度規定，未按照要求設置垃圾分類收集容器的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。2.違反本制度規定，未按照規定分類收集、運輸、處理垃圾的，由城市管理部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。3.違反本制度規定，擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾分類設施設備的，由城市管理部門責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。4.違反本制度規定，將危險廢物混入其他垃圾的，由生態環境部門責令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節嚴重的，處一百萬元以上五百萬元以下罰款，并可以報經有批準權的人民政府批準，責令停業或者關閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下罰款。（二）對個人的處罰1.違反本制度規定，隨意丟棄、拋灑或者堆放垃圾的，由城市管理部門責令改正，并處五十元以上二百元以下罰款。2.違反本制度規定，未按照要求分類投放垃圾的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。（三）其他責