江蘇高校預算管理制度一、總則（一）目的為加強江蘇高校預算管理，規范預算編制、執行、調整與監督等行為，提高資金使用效益，保障學校各項事業健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇高校及所屬各部門、各單位的預算管理活動。（三）預算管理原則1.合法性原則預算編制、執行等活動應嚴格遵守國家法律法規和財經紀律。2.完整性原則學校所有收入和支出應全部納入預算管理，不得在預算之外保留其他收支項目。3.科學性原則運用科學合理的方法和依據進行預算編制，提高預算的準確性和可靠性。4.績效性原則強化預算績效管理，注重資金使用效益，以績效目標為導向編制和執行預算。5.公開性原則預算信息應按照規定及時公開，接受社會監督。二、預算管理職責分工（一）學校預算管理委員會1.組成由學校領導、相關職能部門負責人等組成。2.職責（1）審議學校預算管理制度、政策和規劃。（2）審查年度預算草案，提出修改意見和建議。（3）協調解決預算編制和執行中的重大問題。（4）監督預算執行情況，對預算調整等事項進行決策。（二）財務部門1.職責（1）負責預算管理制度的具體組織實施。（2）牽頭編制學校年度預算草案，匯總、審核各部門預算。（3）負責預算的下達、執行監控、調整和分析等工作。（4）定期向學校預算管理委員會報告預算執行情況。（三）各部門、各單位1.職責（1）負責本部門、本單位預算的編制、執行和分析工作。（2）配合財務部門做好預算相關工作，提供準確的基礎數據和資料。（3）嚴格執行批準的預算，控制本部門、本單位的各項支出。三、預算編制（一）預算編制依據1.國家有關法律法規和政策要求。2.學校事業發展規劃和年度工作計劃。3.上一年度預算執行情況和本年度收支預測。（二）預算編制內容1.收入預算包括財政撥款收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預算分為基本支出預算和項目支出預算。（1）基本支出預算包括人員經費和公用經費。人員經費主要涵蓋基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等；公用經費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費等。（2）項目支出預算根據學校事業發展需要和特定項目安排，如教學科研項目、學科建設項目、基礎設施建設項目等。（三）預算編制流程1.準備階段財務部門下達預算編制通知，明確編制要求和時間安排，各部門、各單位收集相關基礎數據和資料。2.編制階段各部門、各單位按照規定的格式和內容編制本部門、本單位預算草案，報送財務部門。財務部門對各部門預算草案進行匯總、審核，提出調整意見后反饋給各部門。各部門根據反饋意見進行修改完善，再次報送財務部門。3.審核與平衡階段財務部門對匯總后的預算草案進行進一步審核，結合學校財力狀況進行綜合平衡，形成學校年度預算草案初稿。4.審定與批復階段學校預算管理委員會對預算草案初稿進行審議，報學校黨委常委會審定后，提交教代會審議通過。經批準的預算由財務部門及時批復到各部門、各單位。四、預算執行（一）預算執行責任各部門、各單位是預算執行的責任主體，負責本部門、本單位預算執行工作，確保預算執行的進度、質量和效果。財務部門負責預算執行的組織、協調和監督工作。（二）收入執行1.各項收入應及時足額上繳學校財務，不得截留、坐支或挪用。2.加強收入管理，嚴格執行收費政策，規范收費行為，確保收入合法合規。（三）支出執行1.嚴格執行預算批復，按照規定的支出范圍和標準使用資金，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。2.建立健全支出審批制度，明確審批流程和權限，確保支出合規合理。3.加強對支出的控制和管理，嚴格執行政府采購、國庫集中支付等制度，提高資金使用效率。（四）預算執行監控1.財務部門定期對預算執行情況進行監控，及時掌握預算執行進度，分析預算執行差異原因。2.對預算執行中發現的問題，及時向相關部門、單位反饋，并督促其采取有效措施加以解決。3.各部門、各單位應定期向財務部門報送預算執行情況報告，如實反映預算執行情況和存在的問題。五、預算調整（一）調整情形1.國家政策發生重大變化，對學校預算產生較大影響。2.學校事業發展規劃進行重大調整，導致預算需要相應變動。3.預算執行過程中出現不可抗力因素，如重大自然災害等，影響預算執行。4.其他確需調整預算的情形。（二）調整程序1.由相關部門、單位提出預算調整申請，說明調整原因、調整內容和調整金額等。2.財務部門對調整申請進行審核，提出審核意見后報學校預算管理委員會。3.學校預算管理委員會對預算調整申請進行審議，必要時組織專題論證。4.經學校預算管理委員會審議通過后，報學校黨委常委會審定。5.財務部門根據審定結果批復預算調整方案，并組織實施。六、決算與績效評價（一）決算1.年度終了，各部門、各單位應按照財務部門要求及時編制本部門、本單位決算草案，報送財務部門。2.財務部門負責匯總編制學校年度決算草案，經審計后報上級主管部門和財政部門審批。3.加強決算分析工作，通過決算數據與預算數據的對比分析，總結預算執行情況和存在的問題，為改進預算管理提供依據。（二）績效評價1.建立健全預算績效評價制度，對預算資金的使用效益進行全面、客觀、公正的評價。2.績效評價內容包括預算執行情況、資金使用效益、目標完成情況等。3.各部門、各單位應按照要求開展本部門、本單位預算績效自評工作，形成自評報告報送財務部門。4.財務部門會同相關部門對學校整體預算績效進行評價，評價結果作為下一年度預算編制和調整的重要依據。七、監督與考核（一）監督檢查1.學校內部審計部門定期對預算管理情況進行審計監督，檢查預算編制、執行、調整等環節的合規性和有效性。2.財務部門加強對預算執行情況的日常監督檢查，及時發現和糾正預算執行中的問題。3.各部門、各單位應自覺接受學校內部監督檢查，積極配合做好相關工作。（二）考核評價1.建立預算管理考核評價機制，對各部門、各單位預算管理工作進行考核評價。2.考核評價內容包括預算編制質量、執行