住建部門安全管理制度一、總則1.目的為加強住建部門安全管理工作，保障人民群眾生命財產安全，促進住建行業健康發展，依據國家相關法律法規及行業標準，結合本部門實際情況，制定本安全管理制度。2.適用范圍本制度適用于住建部門機關及下屬各單位、各工程項目參建單位（包括建設單位、施工單位、監理單位等）在住建領域相關活動中的安全管理。3.基本原則安全管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，強化紅線意識，落實企業主體責任，加強監管執法，確保住建行業安全生產形勢穩定。二、安全管理職責1.部門職責貫徹執行國家和地方有關住建行業安全管理的法律法規、政策和標準。制定并組織實施住建部門安全管理工作計劃、目標和措施。指導、監督下屬各單位及工程項目參建單位的安全管理工作。組織開展住建行業安全檢查、隱患排查治理和專項整治工作。負責住建領域安全事故的調查處理和應急救援工作的組織協調。2.單位職責建立健全本單位安全管理組織機構，明確安全管理職責和人員分工。制定本單位安全管理制度和操作規程，并組織實施。保障安全管理工作所需的資金、人員和物資投入。組織開展本單位安全培訓教育、隱患排查治理和應急演練等工作。及時報告和處理本單位發生的安全事故，并配合上級部門進行調查處理。3.人員職責主要負責人：是本單位安全管理工作的第一責任人，對本單位安全管理工作全面負責，履行法律法規規定的安全管理職責。安全管理人員：負責具體實施本單位的安全管理工作，包括安全檢查、隱患排查、安全教育培訓、應急管理等工作。其他人員：按照各自崗位職責，做好本崗位的安全工作，遵守安全管理制度和操作規程。三、安全管理制度1.安全生產責任制明確各級部門、各崗位人員的安全管理職責，簽訂安全生產責任書，將安全責任落實到每個部門、每個崗位、每個人。2.安全檢查制度定期開展安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節性檢查等。檢查內容包括安全管理機構及人員配備、安全管理制度執行情況、安全設施設備運行狀況、施工現場安全防護等。對檢查中發現的安全隱患，下達整改通知書，責令相關單位限期整改，并跟蹤復查整改情況。3.隱患排查治理制度建立隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進行登記、評估和分類。按照“五落實”要求（責任、措施、資金、時限、預案），對一般隱患立即整改，對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效治理。定期對隱患排查治理情況進行統計分析，總結經驗教訓，采取有效措施，防止隱患反復出現。4.安全教育培訓制度制定安全教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式。對新入職人員、轉崗人員、特種作業人員等進行專門的安全教育培訓，經考試合格后方可上崗作業。定期組織全體員工進行安全知識和技能培訓，提高員工的安全意識和自我保護能力。建立安全教育培訓檔案，記錄員工的培訓情況和考核結果。5.安全投入保障制度按照國家有關規定，足額提取安全費用，并專款專用。安全費用主要用于安全設施設備購置、維護保養、安全教育培訓、應急救援器材配備、事故搶險救援等方面。定期對安全投入情況進行審計和監督，確保安全資金合理使用。6.安全事故應急預案制度制定住建部門安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援能力。發生安全事故后，立即啟動應急預案，迅速組織救援，及時報告事故情況，并配合有關部門進行調查處理。7.安全獎懲制度對在安全管理工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。對違反安全管理制度的單位和個人，視情節輕重給予警告、罰款、停產整頓等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、工程項目安全管理1.建設單位安全責任依法辦理工程項目安全監督手續，將安全施工措施報送建設行政主管部門備案。向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內地下管線資料、氣象和水文觀測資料等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。不得對勘察、設計、施工、監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。按照合同約定及時支付安全文明施工措施費等安全費用。組織工程竣工驗收時，應當同時驗收工程項目安全設施，并對驗收結果負責。2.施工單位安全責任依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入。設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。對所承擔的工程項目進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。在施工現場設置明顯的安全警示標志，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。3.監理單位安全責任審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。監理單位應當定期對施工現場進行安全檢查，對發現的安全問題及時督促施工單位整改，并做好記錄。五、安全事故處理1.事故報告安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。2.事故調查一般事故由事故發生地縣級人民政府負責調查。較大事故由事故發生地設區的市級人民政府負責調查。重大事故由事故發生地省級人民政府負責調查。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。3.事故處理事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監督。事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。對事故發生單位及其有關人員的罰款處罰，依照下列規定執行：發生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；發生重大事故的，處100萬元以上500萬元以下的罰款；發生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款。六、應急救援管理1.應急救援組織機構及職責成立住建部門應急救援指揮中心，由部門主要負責人擔任總指揮，分管負責人擔任副總指揮，成員包括各相關科室和下屬單位負責人。應急救援指揮中心下設辦公室，負責日常工作。應急救援指揮中心的主要職責是：組織制定和修訂住建部門安全事故應急預案；組織開展應急演練；指揮協調安全事故應急救援工作；及時向上級部門報告事故情況等。2.應急救援物資保障建立應急救援物資儲備制度，儲備必要的應急救援器材、設備和物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、搶險工具等。定期對應急救援物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.應急演練定期組織開展