村留守老人管理制度一、總則（一）目的為切實(shí)關(guān)愛村留守老人，保障他們的基本生活權(quán)益，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的所有留守老人。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重和保障留守老人的意愿和需求，將關(guān)愛服務(wù)貫穿于制度實(shí)施的全過程。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：明確政府在關(guān)愛留守老人工作中的主導(dǎo)責(zé)任，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，形成工作合力。3.因地制宜、分類指導(dǎo)原則：結(jié)合本村實(shí)際情況，根據(jù)留守老人的不同特點(diǎn)和需求，制定有針對(duì)性的管理制度和服務(wù)措施。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)留守老人的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式。二、留守老人定義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）定義本制度所指的村留守老人是指因子女長(zhǎng)期（半年以上）離開戶籍所在地進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獨(dú)自居住在農(nóng)村的老年人。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.年齡在60周歲以上。2.子女長(zhǎng)期（半年以上）不在本村居住。3.獨(dú)自居住或與無贍養(yǎng)能力的親屬居住。符合以上標(biāo)準(zhǔn)的老年人，由本人或其親屬向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)核實(shí)后，確定為留守老人，并建立檔案。三、留守老人信息管理（一）信息收集1.村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)本村留守老人的信息進(jìn)行全面收集，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話、子女姓名及聯(lián)系方式、健康狀況、經(jīng)濟(jì)來源等。2.信息收集可通過上門走訪、問卷調(diào)查、電話詢問等方式進(jìn)行，確保信息的真實(shí)性和完整性。（二）信息錄入與更新1.將收集到的留守老人信息錄入專門的信息管理系統(tǒng)，建立電子檔案。2.定期對(duì)留守老人信息進(jìn)行更新，如老人的健康狀況、家庭情況發(fā)生變化等，要及時(shí)修改檔案信息。3.信息管理系統(tǒng)要確保數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格限制訪問權(quán)限，防止信息泄露。（三）信息共享1.村民委員會(huì)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)將留守老人信息上報(bào)，以便上級(jí)部門掌握情況，統(tǒng)籌安排關(guān)愛服務(wù)工作。2.在保障信息安全的前提下，可根據(jù)工作需要，與社會(huì)組織、志愿者等共享部分留守老人信息，共同開展關(guān)愛活動(dòng)。四、生活照料服務(wù)（一）日常探訪1.建立定期探訪制度，村民委員會(huì)成員、志愿者等每周至少探訪一次留守老人，了解他們的生活狀況、身體情況和需求。2.探訪內(nèi)容包括詢問老人的飲食、起居、健康等方面的情況，查看居住環(huán)境是否安全衛(wèi)生，幫助老人解決生活中遇到的困難。3.對(duì)探訪情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并協(xié)調(diào)解決。（二）生活協(xié)助1.幫助留守老人采購生活必需品，如米面糧油、蔬菜水果等，根據(jù)老人需求定期送貨上門。2.協(xié)助老人打掃房間衛(wèi)生、清洗衣物、整理家務(wù)，保持居住環(huán)境整潔。3.關(guān)注老人的飲食營(yíng)養(yǎng)，根據(jù)老人身體狀況提供合理的飲食建議，必要時(shí)幫助聯(lián)系送餐服務(wù)。（三）醫(yī)療保健服務(wù)1.定期組織醫(yī)護(hù)人員為留守老人進(jìn)行免費(fèi)體檢，建立健康檔案，跟蹤健康狀況。2.為患有慢性疾病的老人提供用藥指導(dǎo)和康復(fù)護(hù)理服務(wù)，提醒老人按時(shí)服藥、定期復(fù)查。3.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立聯(lián)系，開通綠色就醫(yī)通道，方便留守老人就醫(yī)。當(dāng)老人突發(fā)疾病時(shí)，及時(shí)協(xié)助送往醫(yī)院救治，并通知其子女。五、安全保障（一）住房安全1.定期對(duì)留守老人的住房進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查房屋結(jié)構(gòu)、水電設(shè)施、燃?xì)馐褂玫确矫娴陌踩[患。2.對(duì)存在安全隱患的住房，及時(shí)組織維修加固，確保老人居住安全。3.向老人宣傳住房安全知識(shí)，提高老人的安全意識(shí)和自我防范能力。（二）消防安全1.為留守老人配備必要的消防器材，如滅火器、滅火毯等，并教會(huì)老人正確使用方法。2.檢查老人家中的電氣線路，確保安全用電，嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器。3.定期組織消防安全宣傳和演練，提高老人的消防安全意識(shí)和應(yīng)急逃生能力。（三）防詐騙安全1.開展防詐騙宣傳活動(dòng)，向留守老人普及常見的詐騙手段和防范方法，如電信詐騙、保健品詐騙等。2.提醒老人不要輕易相信陌生人的電話、短信和上門推銷，避免上當(dāng)受騙。3.關(guān)注老人的經(jīng)濟(jì)往來情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)提醒并協(xié)助處理。六、精神慰藉（一）文化娛樂活動(dòng)1.依托村文化活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所，組織開展適合留守老人的文化娛樂活動(dòng)，如棋牌比賽、書法繪畫、戲曲演唱等。2.定期播放電影、舉辦文藝演出等，豐富老人的精神文化生活。3.鼓勵(lì)老人參與文化活動(dòng)的組織和策劃，發(fā)揮他們的積極性和主動(dòng)性。（二）心理關(guān)懷1.組織志愿者與留守老人開展談心交流活動(dòng)，傾聽他們的心聲，了解他們的心理需求。2.關(guān)注老人的情緒變化，對(duì)出現(xiàn)孤獨(dú)、焦慮、抑郁等情緒問題的老人，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。3.鼓勵(lì)老人與子女、親戚、鄰居保持密切聯(lián)系，通過電話、視頻等方式加強(qiáng)情感溝通。七、權(quán)益維護(hù)（一）法律咨詢與援助1.設(shè)立法律咨詢熱線或定期邀請(qǐng)法律專業(yè)人士到村開展法律咨詢活動(dòng)，為留守老人提供免費(fèi)的法律咨詢服務(wù)。2.對(duì)涉及留守老人權(quán)益的糾紛和問題，及時(shí)提供法律援助，幫助老人維護(hù)自身合法權(quán)益。3.協(xié)助老人辦理相關(guān)法律事務(wù)，如遺囑公證、財(cái)產(chǎn)繼承等，確保老人的財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益得到保障。（二）權(quán)益保障監(jiān)督1.建立健全留守老人權(quán)益保障監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)侵害留守老人權(quán)益行為的監(jiān)督和查處。2.鼓勵(lì)村民對(duì)侵害留守老人權(quán)益的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.定期對(duì)留守老人權(quán)益保障工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改進(jìn)。八、資金保障（一）資金來源1.爭(zhēng)取政府財(cái)政資金支持，用于開展關(guān)愛留守老人的各項(xiàng)工作。2.積極引導(dǎo)社會(huì)捐贈(zèng)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士等為關(guān)愛留守老人工作捐款捐物。3.探索設(shè)立關(guān)愛留守老人專項(xiàng)資金，通過村集體經(jīng)濟(jì)收益、公益事業(yè)捐贈(zèng)等渠道籌集資金。（二）資金管理1.建立專門的資金管理制度，對(duì)資金的籌集、使用、核算等進(jìn)行規(guī)范管理。2.設(shè)立資金專戶，確保專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占資金。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督，確保資金使用透明、合理。九、組織實(shí)施（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，其他村兩委成員、村民小組長(zhǎng)為成員的村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村留守老人關(guān)愛服務(wù)工作。（二）明確職責(zé)分工1.村黨支部書記：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)關(guān)愛服務(wù)工作，把握工作方向和重點(diǎn)。2.村委會(huì)主任：具體組織實(shí)施關(guān)愛服務(wù)工作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。3.村兩委成員：按照分工，負(fù)責(zé)做好各自領(lǐng)域的關(guān)愛服務(wù)工作，如生活照料、安全保障、精神慰藉等。4.村民小組長(zhǎng)：協(xié)助開展信息收集、探訪等工作，及時(shí)反饋留守老人的情況。（三）工作流程1.信息收集與認(rèn)定：按照留守老人定義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展信息收集工作，確定留守老人名單，并建立檔案。2.服務(wù)需求評(píng)估：通過探訪、問卷調(diào)查等方式，對(duì)留守老人的服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估，制定個(gè)性化的服務(wù)方案。3.服務(wù)實(shí)施：根據(jù)服務(wù)方案，組織開展生活照料、安全保障、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)工作。4.監(jiān)督與評(píng)估：定期對(duì)關(guān)愛服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估服務(wù)效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。5.總結(jié)與反饋：每年對(duì)關(guān)愛服務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)，向上級(jí)部門匯報(bào)工作情況，聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。十、監(jiān)督與評(píng)估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)關(guān)愛服務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，確保服務(wù)質(zhì)量。（二）社會(huì)監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)關(guān)愛留守老人工作的監(jiān)督和舉報(bào)。2.定期邀請(qǐng)村民代表、志愿者代表等對(duì)關(guān)愛服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)議，聽取意見建議，不斷改進(jìn)工作。（三）評(píng)估指標(biāo)1.留守老人信息準(zhǔn)確率：信息收集的準(zhǔn)確性和完整性。2.探訪覆蓋率：定期探訪留