鄉村振興視角下重慶榮昌區農村生活垃圾治理中村民參與研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景隨著我國經濟的快速發展和鄉村振興戰略的深入實施，農村地區的面貌發生了巨大變化。農村居民的生活水平顯著提高，消費結構不斷升級，這使得農村生活垃圾的產生量與日俱增，成分也愈發復雜。農村生活垃圾治理已成為鄉村振興戰略中不可或缺的重要環節，對于改善農村人居環境、提升農民生活質量、促進農村生態宜居具有重要意義。良好的垃圾治理狀況能夠有效提升農村的生態環境質量，減少垃圾對土壤、水源和空氣的污染，為農村居民創造一個健康、舒適的生活空間。同時，這也是實現鄉村振興戰略中“生態宜居”目標的關鍵舉措，有助于提升農村的整體形象和競爭力，吸引更多的人才和資源流入農村，推動農村經濟的可持續發展。然而，當前我國農村生活垃圾治理仍面臨諸多挑戰。部分農村地區基礎設施建設滯后，缺乏完善的垃圾收集、運輸和處理設施。一些村莊沒有合理布局垃圾收集點，垃圾隨意堆放現象嚴重，不僅影響了村容村貌，還容易滋生蚊蠅、傳播疾病，對村民的身體健康構成威脅。在垃圾處理方面，部分農村地區仍然采用簡易填埋、露天焚燒等落后方式，這些方式不僅無法實現垃圾的無害化處理，還會對土壤和空氣造成二次污染。例如，露天焚燒垃圾會產生大量的有害氣體，如二噁英、二氧化硫等，這些氣體對人體健康和生態環境都有著嚴重的危害。此外，村民的環保意識淡薄，參與垃圾治理的積極性不高也是一個突出問題。許多村民對垃圾分類的重要性認識不足，缺乏垃圾分類的知識和技能，導致垃圾混裝現象普遍存在。一些村民甚至存在亂扔垃圾的不良習慣，認為垃圾治理是政府的事情，與自己無關。這種觀念嚴重阻礙了農村生活垃圾治理工作的有效開展。部分農村地區在垃圾治理過程中還存在管理體制不完善、資金投入不足、監督考核機制不健全等問題，這些問題都制約了農村生活垃圾治理水平的提升。榮昌區作為重慶市的農業大區，農村人口眾多，農村生活垃圾治理任務艱巨。近年來，榮昌區積極推進農村生活垃圾治理工作，取得了一定的成效。通過加大資金投入，建設了一批垃圾收集、運輸和處理設施，改善了農村垃圾處理的硬件條件。同時，榮昌區還加強了宣傳教育，提高了村民的環保意識，引導村民積極參與垃圾治理工作。但是，在實際工作中，仍然存在一些問題，如村民參與度不高、治理模式不完善、資金保障不足等。這些問題嚴重影響了榮昌區農村生活垃圾治理的效果，亟待解決。因此，深入研究榮昌區農村生活垃圾治理中村民參與問題，對于提升榮昌區農村生活垃圾治理水平，推動鄉村振興戰略的實施具有重要的現實意義。1.1.2研究意義本研究聚焦于重慶市榮昌區農村生活垃圾治理中村民參與問題，具有重要的理論與實踐意義。從理論意義來看，目前關于農村生活垃圾治理的研究，多集中于治理模式、技術手段、政策制度等宏觀層面，對村民參與這一微觀視角的深入探討相對匱乏。本研究將村民參與置于農村生活垃圾治理的核心位置，通過對榮昌區的實地調研，深入剖析村民參與的現狀、影響因素及作用機制，有助于填補相關理論空白，豐富和完善農村環境治理理論體系。為后續學者研究農村生活垃圾治理提供新的視角和研究思路，進一步拓展農村環境治理領域的研究范疇。在實踐意義方面，本研究成果對提升榮昌區農村生活垃圾治理水平具有直接的指導作用。通過深入了解村民參與農村生活垃圾治理的現狀與問題，能夠為政府部門制定更加精準、有效的政策提供依據。有助于政府針對性地加強宣傳教育，提高村民環保意識，完善激勵機制，充分調動村民參與垃圾治理的積極性和主動性，從而形成政府主導、村民主體、多方參與的良好治理格局，提高農村生活垃圾治理效率和效果。良好的農村生活垃圾治理狀況有助于改善榮昌區農村的生態環境，提升農村的整體形象和吸引力，為鄉村振興戰略的實施創造有利條件。能夠吸引更多的投資和人才流入農村，促進農村產業發展，增加農民收入，推動農村經濟社會的可持續發展。同時，也為其他地區農村生活垃圾治理提供有益的借鑒和參考，推動全國農村人居環境的改善。1.2國內外研究現狀1.2.1國外研究現狀國外在農村生活垃圾治理方面起步較早，積累了豐富的理論與實踐經驗。在法律法規方面，美國建立了完善的環境政策體系，1965年出臺《固體廢棄物法》，1969年頒布《國家環境政策法》，1970年又推出《資源保護回收法》，這些法律為生活垃圾管理提供了全面的規范。此外，部分州市還針對農村垃圾治理頒布了專項法規，如俄克拉荷馬州和肯塔基州針對農村地區非法傾倒垃圾的行為制定了相應法規，以適應當地實際情況。在垃圾處理的管理和運作方面，美國成立了許多規模不大的家庭公司，負責農村垃圾的收集和運輸，這些公司能夠深入農村的每一個角落，有效適應農民居住分散的特點。在垃圾分類上，美國對垃圾進行嚴格分類，將廢舊電器物、有機生活垃圾、瓶罐書本雜志、大件廢舊生活用品等分別收集，并要求投放在不同顏色的垃圾桶中，以便于集中處理和回收利用。在垃圾處理費用方面，美國基本采取商業化運作，農民需向垃圾處理公司繳費，同時政府也會對一些項目給予補貼，如固體廢棄物的研究開發、資源回收裝置的設計等。在垃圾處理方法上，主要采用衛生填埋、堆肥和焚燒三種方法，其中填埋是主要方式，但各州的使用情況有所不同，庭院垃圾大多進行堆肥處理，且禁止直接填埋，部分焚燒垃圾還可用于發電。日本在農村垃圾治理方面采用焚燒模式處置垃圾，以東京為例，其23區的焚燒廠采用熔融法處置焚燒產生的飛灰，將飛灰加熱至1200℃后迅速冷卻，使其具備類似沙土的特性，可作為建筑材料用于修造人行道、回填、地基改良等市政和建筑行業。同時，焚燒中產生的余熱用于發電或對外提供熱源，實現了資源的有效利用。為減少垃圾焚燒過程中對環境產生二次污染，東京23區的焚燒廠采取了多種措施，如使用布袋除塵器收集飛灰、控制產生二噁英（通過迅速冷卻煙氣阻止生成二噁英類物質）、使用活性炭吸附煙氣中的汞、滲瀝液經處理達標后排放、將垃圾倉產生的臭氣作為一次風通入焚燒爐焚燒處置等。德國建立了包裝廢棄物“二元回收系統”，該系統由生產者責任組織（PRO）負責運營，通過向企業收取包裝廢棄物回收處理費用，建立起高效的回收網絡。消費者將包裝廢棄物分類投放后，由專門的回收公司進行收集、運輸和分揀，可回收物進入循環利用渠道，不可回收物則進行妥善處理。這一系統極大地提高了包裝廢棄物的回收利用率，減少了垃圾的產生量，對農村生活垃圾治理中的資源回收利用起到了良好的示范作用。在村民參與方面，國外學者強調社區參與和公眾教育的重要性。通過社區組織開展環保活動，提高村民對垃圾治理的認識和責任感。例如，在一些歐洲國家，社區會定期組織垃圾分類培訓和宣傳活動，鼓勵村民積極參與垃圾分類和垃圾治理工作。學者們認為，只有讓村民充分認識到垃圾治理與自身利益的密切關系，才能激發他們的參與積極性，形成可持續的垃圾治理模式。通過建立有效的溝通機制和參與平臺，讓村民能夠表達自己的意見和建議，參與垃圾治理政策的制定和實施過程，增強村民的主人翁意識。1.2.2國內研究現狀國內對于農村生活垃圾治理的研究近年來不斷深入。在治理模式方面，各地根據自身實際情況探索出了多種模式。如四川省丹棱縣龍鵠村實行村民自治模式，通過召開村民代表大會公開招標選擇村莊垃圾保潔承包人，保障資金來源（各級政府財政補助用于基礎設施建設與維護，向村民按每月每人1元收取垃圾管理費支付給保潔承包人，不足部分由村集體解決），創新監督機制（通過協議確立承包人工作職責等，制定村規民約，村民、村干部和承包人三方相互監督），充分激發了村民參與生活垃圾治理的積極性。浙江省金華市采用“政府主導、村民參與”的農村垃圾治理模式，采取“兩次四分”的垃圾分類方法，先由農戶進行一次分類，將能賣的通過廢品回收人員流轉至再生資源回收站，剩余的按“會爛的”和“不會爛的”分類投放；再由保潔員進行二次分類，對“不會爛的”生活垃圾再分為“能賣的”和“不能賣的”兩類，實現了最大限度的生活垃圾循環利用，其垃圾分類方法在當地得到廣泛普及。在村民參與方面，國內學者普遍認為村民是農村生活垃圾治理的主體，村民的積極參與對于提升治理效果至關重要。有學者指出，目前我國農村生活垃圾治理存在村民參與度不高的問題，主要原因包括村民環保意識淡薄、缺乏參與渠道、對垃圾治理的重要性認識不足等。也有學者提出，應加強宣傳教育，提高村民的環保意識和參與意識；建立健全激勵機制，通過獎勵、補貼等方式鼓勵村民積極參與垃圾治理；拓寬參與渠道，如設立村民議事會、開展村民監督等，讓村民真正參與到垃圾治理的決策、實施和監督過程中。然而，目前國內對于農村生活垃圾治理中村民參與的研究，多集中于宏觀層面的分析和一般性的對策建議，針對具體地區的深入實證研究相對較少。榮昌區作為重慶市的農業大區，具有獨特的地理環境、經濟發展水平和社會文化特征，其農村生活垃圾治理中村民參與情況可能與其他地區存在差異。因此，有必要對榮昌區農村生活垃圾治理中村民參與問題進行深入研究，為提升當地農村生活垃圾治理水平提供針對性的建議和參考。1.3研究方法與創新點1.3.1研究方法本研究綜合運用多種研究方法，以確保研究的科學性、全面性和深入性。文獻研究法：廣泛查閱國內外關于農村生活垃圾治理、村民參與等方面的學術文獻、政策文件、研究報告等資料。通過對這些文獻的梳理和分析，了解該領域的研究現狀、發展趨勢以及已有的研究成果和不足。對國內外相關理論進行深入研究，為本文的研究提供堅實的理論基礎。通過對重慶市榮昌區相關政策文件的分析，了解當地在農村生活垃圾治理方面的政策導向和工作部署，為實地調查和案例分析提供背景信息。實地調查法：深入榮昌區的多個農村進行實地走訪，觀察農村生活垃圾的產生、收集、運輸和處理現狀。與當地村民進行面對面的交流，了解他們對農村生活垃圾治理的認知、態度、參與意愿和實際參與行為。與當地政府相關部門工作人員、村干部、保潔員等進行訪談，獲取關于農村生活垃圾治理工作的組織實施、資金投入、管理機制等方面的一手資料。通過實地調查，掌握榮昌區農村生活垃圾治理的真實情況，發現存在的問題和村民參與方面的實際需求。案例分析法：選取榮昌區具有代表性的農村作為案例，深入分析其在農村生活垃圾治理中村民參與的具體做法、取得的成效以及存在的問題。通過對典型案例的剖析，總結成功經驗和失敗教訓，為提出針對性的建議提供實踐依據。例如，選擇在垃圾治理工作中村民參與度較高的村莊，分析其在宣傳教育、激勵機制、組織管理等方面的有效措施；同時，選擇村民參與度較低的村莊，探究其存在的問題和原因，從而為其他村莊提供借鑒和啟示。問卷調查法：設計科學合理的調查問卷，在榮昌區農村地區進行廣泛發放。問卷內容涵蓋村民的基本信息、環保意識、對垃圾治理的認知和態度、參與行為和參與意愿、對垃圾治理工作的滿意度和建議等方面。通過對問卷數據的統計分析，了解村民參與農村生活垃圾治理的總體情況和影響因素，為研究提供量化的數據支持。1.3.2創新點本研究在研究視角、研究內容和研究方法上具有一定的創新之處。研究視角創新：以往關于農村生活垃圾治理的研究多從宏觀層面探討治理模式、政策制度等，對村民參與這一微觀視角的研究相對不足。本研究以村民參與為切入點，深入探討榮昌區農村生活垃圾治理中村民參與的現狀、影響因素及提升策略，為農村生活垃圾治理研究提供了新的視角，有助于更加全面地理解農村生活垃圾治理的本質和內在規律。研究內容創新：本研究聚焦于榮昌區這一特定地區，結合當地的實際情況，對農村生活垃圾治理中村民參與問題進行深入分析。不僅關注村民參與的行為表現，還深入探討村民的認知、態度、意愿等心理因素對參與行為的影響。同時，從多個維度分析影響村民參與的因素，包括個人因素、家庭因素、社會因素、環境因素等，并提出具有針對性的提升策略，為解決榮昌區農村生活垃圾治理問題提供了具體的實踐指導。研究方法創新：本研究綜合運用多種研究方法，將文獻研究法、實地調查法、案例分析法和問卷調查法有機結合。通過文獻研究法把握研究的理論基礎和研究現狀，通過實地調查法和案例分析法深入了解榮昌區農村生活垃圾治理的實際情況，通過問卷調查法獲取量化的數據支持，使研究結果更加科學、全面、準確。這種多方法融合的研究方式，能夠從不同角度對研究問題進行分析，提高了研究的可靠性和說服力。二、相關概念與理論基礎2.1相關概念界定2.1.1農村生活垃圾農村生活垃圾主要是指農村居民在日常生活及為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物。其來源廣泛，涵蓋了農戶家庭生活、生活性服務業等方面。常見的農村生活垃圾包括廚余垃圾，如剩飯剩菜、蔬菜根莖葉等；植物殘體，像農作物秸稈、枯枝落葉；塑料類，如各類塑料制品；廢紙、紙殼；酒瓶等玻璃制品；廢電池、農藥瓶等有害物品。需要注意的是，農村生活垃圾不包含農村工業垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾以及農業生產產生的廢棄物、畜禽和寵物的尸體。與城市生活垃圾相比，農村生活垃圾具有獨特的特點。在成分上，農村生活垃圾有機物含量高、水分大，且常摻雜與農業生產相關的廢棄物，如化肥、農藥殘留等，其有害性相對較大。例如，農村地區由于種植業和養殖業的存在，會產生大量的農作物秸稈和畜禽糞便，這些廢棄物如果處理不當，容易滋生細菌、傳播疾病，對環境和人體健康造成威脅。在分布方面，我國農村地域廣闊、人口眾多，每家庭占地面積相對較大，人口較為分散，導致農村生活垃圾總量多且分布范圍廣。這使得垃圾處理需要更多的集中處理點和保潔人員，無疑加大了處理難度與成本。農村生活垃圾的產生量受季節、天氣、居民流動程度等因素影響較大。我國農村以種植業和養殖業為主，生產方式受季節影響明顯，相關生活垃圾也會隨季節變化。冬天北方農村燃煤供暖，渣土類垃圾比例高于南方。2.1.2村民參與村民參與農村生活垃圾治理，是指村民在農村生活垃圾治理過程中，基于自身的意愿和能力，通過各種方式參與到垃圾治理的各個環節，包括垃圾的源頭分類、投放、收集、運輸以及治理決策、監督等過程，以實現農村生活垃圾的有效治理和農村人居環境的改善。村民參與的形式豐富多樣。在源頭分類和投放環節，村民可以按照垃圾分類標準，將生活垃圾進行分類投放，如將可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾分別投放到相應的垃圾桶中。在收集和運輸環節，村民可以協助保潔人員進行垃圾的收集和運輸工作，如主動將自家垃圾搬運至指定的收集點，或者參與垃圾運輸車輛的裝卸工作。村民還可以通過參與村民會議、提出建議等方式，參與農村生活垃圾治理政策的制定和規劃，表達自己對垃圾治理工作的意見和需求。村民可以對垃圾治理工作進行監督，及時發現和反饋問題，確保垃圾治理工作的有效開展。村民參與農村生活垃圾治理具有重要意義。從環境層面來看，村民作為農村生活垃圾的直接產生者，其積極參與能夠從源頭減少垃圾的產生量和污染程度。通過正確的垃圾分類和投放，可回收物得以回收利用，有害垃圾得到妥善處理，從而降低垃圾對土壤、水源和空氣的污染，保護農村生態環境。從社會層面來說，村民參與能夠增強村民的環保意識和責任感，促進村民之間的交流與合作，形成良好的鄉村治理氛圍。當村民共同參與垃圾治理時，能夠增進彼此之間的了解和信任，提高鄉村社會的凝聚力。村民的參與還有助于推動鄉村文明建設，提升農村的整體形象。在經濟層面，有效的村民參與可以降低垃圾治理成本，提高資源利用效率。通過垃圾分類和回收利用，可實現資源的循環利用，減少對自然資源的依賴，為農村經濟的可持續發展創造條件。2.2理論基礎2.2.1公共物品理論公共物品理論由美國經濟學家保羅?薩繆爾森提出，該理論認為公共物品具有非排他性和非競爭性兩大特征。非排他性是指無法排除他人對該物品的使用或消費，一旦公共物品被提供，任何人都可以從中受益，而不論其是否支付了費用。非競爭性則是指一個人對公共物品的消費不會減少其他人對該物品的消費，即增加一個人對公共物品的消費并不會增加其邊際成本。農村生活垃圾治理屬于典型的公共物品范疇，其治理成果具有明顯的非排他性和非競爭性。從非排他性來看，農村生活垃圾治理的成效惠及全體村民，無論村民是否直接參與治理工作，都能享受到良好的垃圾治理帶來的清潔環境、健康保障等益處。一個村莊通過有效的垃圾治理，減少了垃圾對土壤、水源和空氣的污染，改善了村容村貌，村莊內的所有村民都能從中受益，無法將任何一位村民排除在這種受益范圍之外。從非競爭性角度而言，某一村民對農村生活垃圾治理成果的享用，不會影響其他村民對治理成果的享用程度。比如，村莊建設了垃圾集中處理設施，一位村民使用該設施處理自家垃圾，并不會導致其他村民無法使用該設施，也不會降低其他村民因該設施的存在而獲得的環境改善效益。在農村生活垃圾治理中，村民參與和政府責任密切相關。政府作為公共服務的主要提供者，承擔著保障農村生活垃圾有效治理的重要責任。政府需要加大資金投入，完善垃圾治理的基礎設施建設，如建設垃圾收集站、轉運站，購置垃圾運輸車輛和處理設備等。政府要制定相關政策和法規，規范垃圾治理行為，加強對垃圾治理工作的監督和管理。然而，政府的力量是有限的，僅靠政府單方面的努力難以實現農村生活垃圾的全面有效治理。村民作為農村生活垃圾的直接產生者和治理成果的直接受益者，其積極參與至關重要。村民的參與能夠從源頭減少垃圾的產生量，通過正確的垃圾分類和投放，提高垃圾的回收利用率，降低垃圾處理成本。村民還可以參與垃圾治理的監督工作，及時發現和反饋問題，促進政府和相關部門改進工作，提高垃圾治理效率。只有政府和村民共同發揮作用，形成合力，才能實現農村生活垃圾的有效治理，為農村居民創造一個良好的生活環境。2.2.2可持續發展理論可持續發展理論是20世紀80年代提出的一種發展理念，其核心思想是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害。該理論強調經濟、社會和環境的協調發展，追求人與自然的和諧共生。可持續發展理論包含公平性原則、持續性原則和共同性原則。公平性原則包括代內公平和代際公平，代內公平要求在同一代人之間公平地分配資源和環境利益，代際公平則強調當代人不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足自己的需求。持續性原則要求人類的經濟和社會發展活動要在資源和環境的承載能力范圍內進行，確保資源的可持續利用和生態系統的平衡。共同性原則強調全球各國在實現可持續發展目標上具有共同的責任和利益，需要共同努力，采取一致的行動。在農村生活垃圾治理中，可持續發展理論具有重要的指導作用。從資源利用角度來看，可持續發展理論要求對農村生活垃圾進行分類處理，實現資源的回收利用和循環利用。通過對可回收物的回收，如廢紙、塑料、金屬等，可以減少對自然資源的開采，降低能源消耗，實現資源的可持續利用。對廚余垃圾進行堆肥處理，使其轉化為有機肥料，用于農業生產，既減少了垃圾的產生量，又實現了廢棄物的資源化利用。在環境保護方面，可持續發展理論指導農村生活垃圾治理要注重減少垃圾對環境的污染，采用環保的垃圾處理方式，如衛生填埋、焚燒發電等，避免垃圾對土壤、水源和空氣造成污染，保護農村生態環境。在社會發展層面，可持續發展理論強調村民參與的重要性。村民作為農村生活垃圾治理的主體，其積極參與能夠增強村民的環保意識和責任感，促進農村社會的和諧發展。通過村民參與垃圾治理，可以形成良好的鄉村治理氛圍，提高村民的生活質量，推動農村社會的可持續發展。只有遵循可持續發展理論，才能實現農村生活垃圾治理的長期有效，促進農村經濟、社會和環境的協調發展。2.2.3社會資本理論社會資本理論最早由法國社會學家皮埃爾?布迪厄提出，后來經過詹姆斯?科爾曼、羅伯特?帕特南等學者的發展而逐漸完善。社會資本是指存在于社會關系網絡中，通過社會關系網絡獲取的資源，以及人們在社會關系網絡中進行合作的能力。社會資本主要包括社會網絡、社會信任和社會規范等要素。社會網絡是指個體之間的聯系和關系網絡，它為個體提供了獲取信息、資源和支持的渠道。社會信任是指人們對他人行為的預期和信任程度，信任能夠降低交易成本，促進合作。社會規范是指社會成員共同遵守的行為準則和價值觀，它能夠約束個體行為，促進社會秩序的形成。在分析村民參與農村生活垃圾治理中，社會資本理論具有重要的應用價值。社會網絡可以促進村民之間的信息交流和資源共享，有助于提高村民對農村生活垃圾治理的認知和參與意愿。在一些農村地區，村民通過建立互助小組、志愿者團隊等社會網絡組織，共同參與垃圾治理工作。在這些組織中，村民之間可以分享垃圾分類的經驗和知識，交流垃圾治理過程中遇到的問題和解決方法，從而提高村民參與垃圾治理的能力和積極性。社會信任能夠增強村民對政府、村委會以及其他村民的信任，減少合作中的不確定性和風險，促進村民參與垃圾治理的合作行為。當村民信任政府和村委會能夠有效地開展垃圾治理工作時，他們更愿意配合政府和村委會的工作，積極參與垃圾治理活動。社會信任還能夠促進村民之間的相互監督和約束，提高垃圾治理的效果。社會規范可以引導村民形成正確的環保意識和行為習慣，促使村民自覺遵守垃圾治理的相關規定，積極參與垃圾治理。例如，通過制定村規民約，明確村民在垃圾治理中的責任和義務，對遵守規定的村民進行獎勵，對違反規定的村民進行懲罰，從而引導村民養成良好的垃圾治理習慣，提高村民參與垃圾治理的自覺性。三、重慶市榮昌區農村生活垃圾治理現狀3.1榮昌區概況榮昌區地處重慶市西部，位于四川、重慶兩省（直轄市）接壤處，介于北緯29°15′～29°41′，東經105°17′～105°44′之間。全境南北長約44.2公里，東西寬約39.1公里，轄區總面積1077平方千米。其東鄰重慶市大足區、永川區，西接四川省隆昌市，南鄰四川省瀘州市，北與四川省資陽市安岳縣、內江市東興區接壤，是成渝經濟發展帶連接川渝兩地的中間紐帶和橋梁，經成渝高速公路距重慶市93公里，距四川省成都市246公里，優越的地理位置使其在區域發展中占據重要地位。截至2023年末，榮昌區常住人口66.02萬人，城鎮化率62.84%，城鎮人口41.49萬人，鄉村人口24.53萬人；戶籍總戶數31.4474萬戶，戶籍人口83.4902萬人，其中城鎮人口42.7658萬人，鄉村人口40.7244萬人。從人口構成來看，男性人口42.2927萬人，女性人口41.1975萬人，人口性別比（以女性為1，男性對女性的比例）為1.03。2023年出生人口4301人，出生人口性別比為1.05，出生率為5.1‰；死亡人口7258人，死亡率為8.7‰；自然增長率為-3.5‰。在經濟發展方面，2023年榮昌區地區生產總值實現了顯著增長，比上年同比增長6.6%。按產業劃分，第一產業增加值增長4.5%，第二產業增加值增長7.5%，第三產業增加值增長7.5%，三次產業結構比為9.7：44.3：46.0。全年一般公共預算收入326013萬元，比上年增長21.5%，其中稅收收入138084萬元，增長19.9%；非稅收收入187929萬元，增長22.7%。一般公共預算支出925959萬元，增長11.7%。榮昌區的工業發展態勢良好，全年工業增加值比上年同比增長7.1%，規模以上工業增加值增長8.2%，規模以上工業企業總產值同比增長10.8%。農業方面，全年完成農林牧漁業總產值1028512萬元，比上年增長4.7%。糧食播種面積670074畝，糧食產量289977噸，增長2.4%；蔬菜播種面積311572畝，蔬菜產量643993噸，增長3.0%；豬肉類產量53375噸，增長6.4%；禽肉產量12246噸，增長6.1%；生豬出欄675195頭，增長4.8%；年末生豬存欄432751頭，下降0.9%。榮昌區的農村發展獨具特色，農業產業蓬勃發展，逐步形成了豬、竹兩大主導產業，以及生姜、茶葉等特色產業。榮昌豬作為當地的特色品種，歷史悠久，享有盛譽，在全國豬品種中占據重要地位。其肉質鮮美、營養豐富，深受消費者喜愛，相關產業也為當地農民帶來了可觀的收入。在竹產業方面，榮昌區充分利用當地的自然資源，發展竹制品加工、竹文化旅游等產業，推動了農村經濟的多元化發展。榮昌區還積極推進農村基礎設施建設，不斷改善農村的交通、水電、通信等條件，為農村居民的生產生活提供了便利。在教育、醫療、文化等公共服務方面也不斷加大投入，提高了農村居民的生活質量。3.2榮昌區農村生活垃圾治理現狀3.2.1治理模式與措施榮昌區構建了“戶集—村收—鎮運—區轉運處理”的一體化農村生活垃圾治理模式。在該模式下，農戶首先將自家產生的生活垃圾進行初步分類和收集，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的分類標準，分別投放到相應的垃圾桶中。村民會將可回收物，如廢紙、塑料瓶、金屬制品等收集起來，積攢到一定數量后，或賣給廢品回收站，或等待廢品回收人員上門收購；將廢舊電池、過期藥品、農藥瓶等有害垃圾單獨存放，等待專門的回收處理；將廚余垃圾進行簡單處理，如喂豬、堆肥等；將其他垃圾投放到家門口的垃圾桶中。村里設置了專門的垃圾收集點，由保潔員定期將農戶投放的垃圾收集起來，運送到村垃圾收集站。保潔員通常會配備垃圾收集車，每天定時上門收集垃圾，確保垃圾不堆積、不散落。在收集過程中，保潔員會對垃圾進行二次分類檢查，確保分類準確。對于一些難以分類的垃圾，保潔員會進行指導和糾正。鎮里安排了垃圾運輸車輛，將村垃圾收集站的垃圾統一運輸到鎮垃圾轉運站。鎮垃圾轉運站會對垃圾進行壓縮、打包等預處理，然后由區里的垃圾處理公司將垃圾轉運至專業的垃圾處理廠進行最終處理。垃圾處理廠會根據垃圾的種類和性質，采用衛生填埋、焚燒發電、堆肥等不同的處理方式，實現垃圾的無害化處理和資源化利用。在垃圾治理設施建設方面，榮昌區不斷加大投入力度。購置了垃圾箱及壓縮箱234個、分類桶1296個，補充到城鄉生活垃圾分類收運體系中。通過硬化地面、增加遮雨設施等措施，升級改造垃圾集中投放點805處，為村民投放垃圾提供了更加便利和衛生的條件。建成廚余垃圾就地處理示范點1處，探索了廚余垃圾資源化利用的有效途徑。榮昌區生活垃圾焚燒發電廠已投入使用，日均處理生活垃圾500噸、發電量20萬度，實現了城鄉生活垃圾焚燒處理“全覆蓋”、原生生活垃圾“零填埋”，大大提高了垃圾處理的效率和環保水平。此外，榮昌區還加快推進城西生活垃圾中轉站建設項目，預計年底投用，將進一步完善垃圾轉運體系，提高垃圾轉運能力。在資金投入方面，榮昌區建立了多元化的資金保障機制。政府加大了財政投入力度，將農村生活垃圾治理經費納入財政預算，為垃圾治理設施建設、保潔人員工資發放、垃圾運輸和處理等提供了資金支持。積極爭取上級專項資金，用于農村生活垃圾治理項目。引導社會資本參與農村生活垃圾治理，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引企業投資建設垃圾處理設施，提高垃圾治理的市場化水平。按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”發動農戶出資，一定程度上緩解了資金壓力，也增強了農戶對垃圾治理的責任感。3.2.2治理成效通過一系列治理措施的實施，榮昌區農村生活垃圾治理取得了顯著成效。目前，榮昌區已實現農村生活垃圾無害化處理全覆蓋，所有農村生活垃圾都得到了妥善處理，有效減少了垃圾對土壤、水源和空氣的污染，改善了農村生態環境。全區積極開展存量垃圾清理工作，對歷史遺留的垃圾堆放點進行了全面清理和整治。通過組織人力、物力，對垃圾進行分類清理、運輸和處理，消除了垃圾對周邊環境的影響，恢復了土地的原有功能。許多村莊的垃圾堆放點變成了干凈整潔的公共活動場所，提升了村莊的整體形象。榮昌區大力推進垃圾分類示范村建設，截至目前，已新增生活垃圾分類示范村30個，全區共建成示范村74個，覆蓋率達80%。在示范村內，通過加強宣傳教育、完善基礎設施、建立激勵機制等措施，引導村民積極參與垃圾分類，提高了垃圾分類的準確率和參與率。示范村的成功經驗為其他村莊提供了借鑒和參考，推動了全區農村垃圾分類工作的深入開展。榮昌區還持續推進奧城等11個物業小區“桶邊督導”試點工作，建立督查小組常態化督查小區垃圾分類工作。通過“桶邊督導”，及時糾正居民的錯誤分類行為，指導居民正確分類投放垃圾，提高了小區垃圾分類的效果。督查小組的常態化督查，確保了垃圾分類工作的持續推進和有效落實。開放垃圾分類科普館、環保教育基地2處，開展垃圾分類宣傳活動780余場次。通過舉辦垃圾分類知識講座、展覽、實踐活動等，向村民普及垃圾分類知識，提高了村民的環保意識和垃圾分類意識，增強了村民參與垃圾分類的積極性和主動性。發動街道、社區、門店商鋪等力量，簽訂“門前三包”責任書180余份、設立“五長”190余人次，創建示范道路3條。通過“門前三包”責任制和“五長”制度，明確了各方在垃圾治理中的責任和義務，形成了全社會共同參與垃圾治理的良好氛圍，提升了街道和社區的環境衛生水平。四、榮昌區村民參與農村生活垃圾治理現狀4.1村民參與的形式4.1.1日常垃圾處理參與在榮昌區的農村，村民在日常垃圾處理方面有著不同程度的參與。大部分村民能夠做到將自家產生的垃圾進行初步收集，放入指定的垃圾桶中。在一些村莊，村民們會將垃圾分為可回收物和不可回收物兩類。可回收物如廢紙、塑料瓶、金屬制品等，村民會積攢起來，等待廢品回收人員上門收購，或者自行拿到附近的廢品回收站售賣。例如，在萬靈鎮的一些村莊，村民會將家中的廢舊報紙、飲料瓶等分類存放，每月會有固定的廢品回收人員前來收購，村民們通過這種方式不僅實現了資源的回收利用，還能獲得一定的經濟收益。對于不可回收物，村民會投放到家門口的垃圾桶中，由保潔員定期進行收集。在垃圾分類投放方面，隨著榮昌區垃圾分類工作的推進，越來越多的村民開始嘗試進行垃圾分類。在垃圾分類示范村，如榮隆鎮玉久村，村里為每戶村民配備了不同顏色的垃圾桶，分別用于投放廚余垃圾、其他垃圾、可回收物和有害垃圾。村民們在日常生活中，會按照垃圾分類的標準將垃圾進行分類投放。在玉久村，村民們通過參加村里組織的垃圾分類培訓和宣傳活動，逐漸掌握了垃圾分類的知識和技巧。他們會將廚余垃圾，如剩飯剩菜、果皮果核等放入綠色垃圾桶；將用過的紙巾、磚瓦陶瓷等其他垃圾放入灰色垃圾桶；將廢舊衣物、塑料瓶等可回收物放入藍色垃圾桶；將廢舊電池、過期藥品等有害垃圾放入紅色垃圾桶。村里還會定期對村民的垃圾分類情況進行檢查和評比，對分類準確的村民給予一定的獎勵，如生活用品、積分等，積分可以在村里的愛心超市兌換商品，這進一步激發了村民參與垃圾分類的積極性。然而，仍有部分村民對垃圾分類的認識不足，存在垃圾混裝的現象。一些村民認為垃圾分類過于麻煩，沒有意識到垃圾分類對環境保護和資源回收利用的重要性。在一些偏遠村莊，由于宣傳教育工作的不到位，村民對垃圾分類的知識了解甚少，依然將所有垃圾混在一起投放。在仁義鎮的一些村莊，部分村民表示不知道如何進行垃圾分類，也沒有看到明顯的垃圾分類宣傳標識和設施，導致他們在投放垃圾時只能隨意丟棄。4.1.2集體治理活動參與榮昌區的村民在集體治理活動中也有一定程度的參與。在村莊衛生大掃除活動中，許多村民會積極響應村委會的號召，參與到活動中來。在河包鎮經堂村，每逢節假日或者重大活動前，村里都會組織衛生大掃除活動。村民們會拿著掃帚、鏟子等工具，對村莊的道路、公共場所、溝渠等進行全面清掃。大家分工明確，有的負責清掃路面垃圾，有的負責清理溝渠雜物，有的負責搬運垃圾。在清掃過程中，村民們還會互相交流，分享垃圾治理的經驗和心得。通過這些活動，不僅改善了村莊的環境衛生狀況，還增強了村民之間的凝聚力和合作意識。在垃圾清理活動中，村民們也發揮了重要作用。在清江鎮河中村，為了清理河道垃圾，村里組織了多次垃圾清理活動。村民們紛紛報名參加，他們有的劃著小船，在河道中打撈漂浮的垃圾；有的在岸邊協助搬運垃圾。在清理過程中，村民們發現河道垃圾主要是一些塑料制品、生活垃圾等，這些垃圾不僅影響了河道的美觀，還對水質造成了污染。通過這些活動，村民們深刻認識到了垃圾對環境的危害，也更加積極地參與到垃圾治理工作中來。然而，村民參與集體治理活動的積極性還存在差異。一些年輕村民由于外出務工等原因，參與集體治理活動的時間較少；部分老年村民雖然有參與意愿，但由于身體原因，參與活動的能力有限。在一些村莊，由于缺乏有效的組織和激勵機制，村民參與集體治理活動的積極性不高。在安富街道的一些村莊，雖然村委會組織了垃圾清理活動，但參與的村民人數較少，部分村民認為這些活動與自己無關，不愿意參與。4.1.3決策與監督參與在垃圾治理政策制定方面，榮昌區部分村民有一定的參與度。一些村莊在制定垃圾治理相關政策時，會召開村民代表大會，征求村民的意見和建議。在萬靈鎮沙堡村，村里在制定垃圾分類獎勵政策時，通過召開村民代表大會，廣泛征求村民的意見。村民們積極發言，提出了許多建設性的建議，如增加獎勵的種類和數量、擴大獎勵的范圍等。最終，村里根據村民的建議，制定了更加完善的垃圾分類獎勵政策，提高了村民參與垃圾分類的積極性。在項目實施監督方面，一些村民會關注垃圾治理項目的進展情況，并對項目實施過程中的問題進行監督和反饋。在昌元街道虹橋社區，村民們對社區的垃圾收集設施建設項目進行了監督。他們發現項目施工過程中存在噪音擾民、垃圾清理不及時等問題，便及時向社區居委會反映。社區居委會收到反饋后，立即與施工方溝通協調，要求施工方采取措施減少噪音污染，并及時清理施工垃圾，確保項目的順利進行。然而，總體而言，村民在決策與監督參與方面還存在不足。部分村民對垃圾治理政策的制定過程了解較少，缺乏參與決策的渠道和意識。在一些村莊，雖然有村民代表參與政策制定，但代表的意見不能充分反映全體村民的意愿。在監督方面，由于村民缺乏專業知識和監督經驗，對一些垃圾治理項目的監督效果有限。在仁義鎮的一些村莊，村民雖然對垃圾處理廠的運行情況表示關注，但由于不了解相關的環保標準和技術要求，無法有效地對垃圾處理廠的污染排放等問題進行監督。四、榮昌區村民參與農村生活垃圾治理現狀4.2村民參與取得的成效4.2.1環境改善隨著村民參與農村生活垃圾治理的深入推進，榮昌區農村的環境衛生狀況得到了顯著改善。村莊內的道路、公共場所變得更加整潔干凈，垃圾隨意堆放的現象明顯減少。在許多村莊，村民們積極參與垃圾清理活動，定期對村莊道路、溝渠、公共場所等進行清掃，及時清理垃圾雜物。通過村民的共同努力，村莊的道路兩旁不再有垃圾堆積，溝渠中的垃圾被清理干凈，水流變得清澈，公共場所也變得整潔有序，為村民創造了一個舒適、宜人的生活環境。村民參與垃圾分類工作，有效減少了垃圾的混合污染，提高了垃圾的回收利用率。在垃圾分類示范村，村民們按照垃圾分類標準，將可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類投放，使得可回收物能夠得到有效回收利用，有害垃圾得到妥善處理，減少了垃圾對土壤、水源和空氣的污染。榮隆鎮玉久村通過開展垃圾分類工作，村民們積極參與，將廢舊衣物、塑料瓶、金屬制品等可回收物進行分類回收，實現了資源的循環利用。村里還建立了垃圾分揀中心，對村民投放的垃圾進行二次分揀，進一步提高了垃圾的回收利用率。據統計，玉久村的垃圾回收利用率達到了[X]%以上，有效減少了垃圾的填埋量和焚燒量，降低了對環境的污染。農村生態環境也得到了一定程度的保護和修復。垃圾治理工作的有效開展，減少了垃圾對生態系統的破壞，保護了農村的自然景觀和生態資源。許多村莊的垃圾治理工作改善了村莊的生態環境，吸引了更多的鳥類和野生動物棲息，促進了生態系統的平衡和穩定。在清江鎮河中村，通過開展垃圾治理和生態修復工作，村莊周邊的河流和濕地生態環境得到了改善，吸引了白鷺、野鴨等鳥類前來棲息，形成了一道美麗的生態景觀。4.2.2意識提升在參與農村生活垃圾治理的過程中，村民的環保意識得到了明顯提升。通過政府和村委會組織的各種宣傳教育活動，如舉辦垃圾分類知識講座、發放宣傳資料、開展環保主題活動等，村民們對環保知識的了解越來越多，對垃圾治理的重要性認識也越來越深刻。許多村民意識到，垃圾治理不僅關系到村莊的環境衛生和自身的生活質量，還關系到整個生態環境的保護和可持續發展。他們開始主動學習環保知識，關注環保動態，積極參與環保活動，自覺養成良好的環保習慣。村民的參與意識也逐漸增強。越來越多的村民認識到自己是農村生活垃圾治理的主體，積極主動地參與到垃圾治理工作中來。在村莊的垃圾治理活動中，村民們不再是被動的參與者，而是主動出謀劃策，提出自己的意見和建議，為垃圾治理工作貢獻自己的力量。一些村民還自發組織成立了環保志愿者隊伍，定期開展垃圾清理、環保宣傳等活動，帶動更多的村民參與到垃圾治理工作中來。在河包鎮經堂村，村民們自發成立了環保志愿者隊伍，定期對村莊周邊的垃圾進行清理，向村民宣傳環保知識，倡導文明生活方式。在志愿者隊伍的帶動下，村里的其他村民也紛紛加入到垃圾治理工作中來，形成了良好的垃圾治理氛圍。村民的責任意識也得到了強化。他們認識到自己對村莊的環境負有責任，積極履行自己的義務，自覺遵守垃圾治理的相關規定。在日常生活中，村民們會自覺將垃圾進行分類投放，保持自家房前屋后的環境衛生整潔。對于亂扔垃圾等不文明行為，村民們也會進行監督和制止，共同維護村莊的良好環境。在萬靈鎮沙堡村，村里制定了村規民約，明確了村民在垃圾治理中的責任和義務。村民們自覺遵守村規民約，積極參與垃圾治理工作，對違反規定的行為進行監督和舉報。通過這種方式，村民們的責任意識得到了進一步強化，形成了自我約束、自我管理的良好機制。4.2.3社會和諧村民參與農村生活垃圾治理，促進了鄰里之間的交流與合作，增強了村莊的凝聚力。在垃圾治理活動中，村民們共同參與，分工協作，互相幫助，增進了彼此之間的了解和信任。在村莊衛生大掃除活動中，村民們會一起清掃道路、清理垃圾，大家邊干活邊交流，分享生活中的點滴，拉近了彼此之間的距離。在垃圾分類工作中，村民們也會互相學習、互相監督，共同提高垃圾分類的準確率。通過這些活動，村民們之間的關系更加融洽，村莊的凝聚力得到了增強。良好的垃圾治理環境也有助于減少村民之間的矛盾和糾紛，促進鄉村社會的和諧穩定。以往，由于垃圾隨意堆放、環境污染等問題，村民之間經常會產生一些矛盾和糾紛。隨著垃圾治理工作的有效開展，村莊的環境得到了改善，這些問題得到了有效解決，村民之間的關系也更加和諧。在一些村莊，由于垃圾堆放問題引發的鄰里糾紛時有發生。通過開展垃圾治理工作，村里合理規劃了垃圾收集點，加強了對垃圾的管理，避免了垃圾堆放引發的矛盾。村民們的生活環境得到了改善，心情也更加舒暢，鄉村社會更加和諧穩定。村民參與垃圾治理還促進了鄉村文明建設。在參與過程中，村民們逐漸養成了良好的生活習慣和文明風尚，提升了鄉村的整體文明程度。垃圾分類、愛護環境等理念逐漸深入人心，村民們更加注重自身的文明素養和行為規范。在一些村莊，村民們通過開展文明家庭、美麗庭院等評選活動，鼓勵村民養成良好的生活習慣，營造了文明和諧的鄉村氛圍。在昌元街道虹橋社區，社區通過開展文明家庭評選活動，對在垃圾治理、環境衛生等方面表現突出的家庭進行表彰和獎勵，激發了村民參與垃圾治理的積極性和主動性，促進了鄉村文明建設。五、榮昌區村民參與農村生活垃圾治理影響因素分析5.1個人因素5.1.1環保意識村民的環保意識是影響其參與農村生活垃圾治理的重要因素之一。環保意識較強的村民，對垃圾治理的重要性和緊迫性有著更深刻的認識，他們更能意識到垃圾隨意丟棄和不分類處理對環境造成的危害，以及對自身和他人健康的潛在威脅。這些村民往往更愿意主動參與到垃圾治理活動中，積極配合政府和村委會的工作，自覺遵守垃圾治理的相關規定。在萬靈鎮沙堡村，一些環保意識較高的村民，不僅能夠嚴格按照垃圾分類標準進行垃圾投放，還會主動向其他村民宣傳垃圾分類知識，帶動身邊的人一起參與到垃圾治理中來。他們會積極參與村里組織的環保活動，如垃圾分類宣傳講座、垃圾清理志愿服務等，為改善村莊環境貢獻自己的力量。然而，在榮昌區部分農村地區，仍有不少村民環保意識淡薄。他們對垃圾分類的知識了解甚少，認為垃圾分類過于麻煩，沒有必要進行分類。一些村民甚至存在亂扔垃圾的不良習慣，將垃圾隨意丟棄在路邊、河邊、田邊等地方，嚴重影響了農村的環境衛生。在仁義鎮的一些村莊，由于環保宣傳教育工作不到位，村民對環保知識的獲取渠道有限，導致他們對垃圾治理的重要性認識不足。部分村民表示，他們不知道垃圾治理的具體要求和方法，也沒有意識到自己的行為對環境造成的危害。這種環保意識的缺失，使得這些村民參與農村生活垃圾治理的積極性不高，甚至成為垃圾治理工作的阻礙。為了提高村民的環保意識，榮昌區政府和村委會采取了一系列措施。通過宣傳欄、報刊、電視、廣播、微信等媒體平臺，以農民喜聞樂見的形式把環保知識、環保政策等滲透到農民的日常行為中。在各村設置宣傳欄，張貼垃圾分類宣傳海報、環保標語等，定期更新環保知識內容；利用廣播每天定時播放環保知識和垃圾治理的相關信息；通過微信公眾號、村民微信群等平臺，發布環保文章、短視頻等，提高村民對環保知識的知曉度。開展環保主題活動，如環保知識競賽、垃圾分類趣味游戲等，吸引村民積極參與，增強他們對環保知識的理解和記憶。在河包鎮經堂村，村里組織了一場環保知識競賽，吸引了眾多村民的參與。通過競賽，村民們不僅學到了環保知識，還提高了對垃圾治理的重視程度，增強了參與垃圾治理的積極性。5.1.2文化程度村民的文化程度與他們對垃圾治理知識的理解和參與能力密切相關。文化程度較高的村民，通常具有更強的學習能力和理解能力，能夠更快地掌握垃圾分類、垃圾處理等方面的知識和技能。他們更容易接受新的環保理念和垃圾治理方式，能夠更好地理解垃圾治理對環境和社會的重要意義，從而更積極地參與到農村生活垃圾治理中來。在榮隆鎮玉久村，一些文化程度較高的村民，通過參加村里組織的垃圾分類培訓和學習，能夠熟練掌握垃圾分類的標準和方法，成為村里垃圾分類的示范戶。他們不僅自己能夠準確地進行垃圾分類投放，還能夠幫助其他村民解決垃圾分類過程中遇到的問題，為村里的垃圾治理工作起到了積極的推動作用。相比之下，文化程度較低的村民在理解垃圾治理知識方面可能存在一定困難。他們可能對垃圾分類的標準和要求理解不夠準確，難以區分不同類型的垃圾，導致垃圾分類投放錯誤。由于缺乏相關知識和技能，他們在參與垃圾治理活動時可能會感到力不從心，不知道如何有效地參與到垃圾治理工作中。在一些偏遠村莊，部分老年村民文化程度較低，他們對垃圾分類的概念模糊，無法準確地將垃圾進行分類投放。一些村民表示，他們雖然知道垃圾要分類，但不知道具體該怎么分，也沒有人進行指導，所以只能將所有垃圾混在一起投放。這種情況在一定程度上影響了農村生活垃圾治理的效果。為了提高文化程度較低村民的垃圾治理知識和參與能力，榮昌區采取了多種針對性的措施。加強對村民的垃圾分類培訓，采用通俗易懂的方式進行講解，結合實際案例和實物展示，讓村民更容易理解和掌握垃圾分類知識。在培訓過程中，使用圖片、視頻等資料，向村民直觀地展示不同類型垃圾的特點和分類方法；組織村民進行實地操作，讓他們在實踐中加深對垃圾分類的理解和掌握。組織志愿者深入農村，為文化程度較低的村民提供一對一的指導和幫助，解答他們在垃圾治理過程中遇到的問題。在清江鎮河中村，志愿者們定期上門為老年村民講解垃圾分類知識，幫助他們進行垃圾分類投放，受到了村民的歡迎和好評。通過這些措施，有效地提高了文化程度較低村民的垃圾治理知識和參與能力，促進了農村生活垃圾治理工作的順利開展。5.1.3經濟利益垃圾治理帶來的經濟利益對村民參與具有一定的激勵作用。在榮昌區，一些村民通過參與垃圾治理，實現了資源回收利用，獲得了一定的經濟收益，這進一步激發了他們參與垃圾治理的積極性。在萬靈鎮的一些村莊，村民們將可回收物，如廢紙、塑料瓶、金屬制品等收集起來，賣給廢品回收站，從中獲得了一定的收入。這種經濟利益的驅動，使得村民們更加主動地對垃圾進行分類，將可回收物單獨存放，以便能夠賣個好價錢。一些村民還會積極尋找更多的可回收物來源，如到周邊的廢棄房屋、建筑工地等地方收集可回收物，增加自己的收入。垃圾治理還可以通過其他方式為村民帶來經濟利益。良好的垃圾治理環境能夠吸引游客，促進鄉村旅游業的發展，從而為村民創造更多的就業機會和經濟收入。在一些生態環境優美、垃圾治理成效顯著的村莊，如萬靈鎮沙堡村，隨著鄉村旅游的興起，越來越多的游客前來觀光旅游。村民們通過開辦農家樂、民宿、銷售農產品等方式，獲得了可觀的經濟收益。村里的環境衛生得到改善，吸引了更多的游客，游客的增多又帶動了村里相關產業的發展，形成了良性循環。村民們意識到，良好的垃圾治理環境與自己的經濟利益息息相關，因此更加積極地參與到垃圾治理工作中來。然而，目前垃圾治理帶來的經濟利益在榮昌區農村的覆蓋范圍還不夠廣泛，部分村民對垃圾治理的經濟利益認識不足。一些村民認為垃圾治理只是一項公益活動，與自己的經濟利益沒有直接關系，因此參與的積極性不高。在一些村莊，雖然村里建立了垃圾回收點，但由于宣傳不到位，部分村民不知道如何將可回收物進行回收利用，也不清楚回收價格等信息，導致可回收物被隨意丟棄。為了充分發揮經濟利益對村民參與垃圾治理的激勵作用，榮昌區需要進一步加強宣傳教育，讓村民了解垃圾治理帶來的經濟利益，提高他們的參與意識。政府和村委會可以通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、召開村民會議等方式，向村民宣傳垃圾回收利用的價值和方法，讓村民認識到垃圾治理不僅能夠改善環境，還能夠為自己帶來經濟收益。同時，要完善垃圾回收體系，提高回收價格，拓寬回收渠道，讓村民能夠更加方便地將可回收物進行回收利用，從而獲得更多的經濟利益。5.2社會因素5.2.1村規民約村規民約在榮昌區農村生活垃圾治理中發揮著重要的約束和引導作用。許多村莊制定了詳細的村規民約，對村民的垃圾處理行為進行規范。在萬靈鎮沙堡村，村規民約明確規定村民要將垃圾進行分類投放，保持自家房前屋后的環境衛生整潔。對于違反規定的村民，將進行批評教育，并在村公示欄進行公示。通過這種方式，有效地約束了村民的行為，提高了村民遵守垃圾治理規定的自覺性。村規民約還規定了村民在集體垃圾治理活動中的責任和義務，如定期參與村莊衛生大掃除、垃圾清理等活動。這促進了村民之間的合作，增強了村民的集體意識和責任感，使得垃圾治理工作能夠得到更好的落實。村規民約還通過激勵機制，引導村民積極參與垃圾治理。一些村莊設立了垃圾分類獎勵制度，對垃圾分類準確、參與垃圾治理積極的村民給予一定的物質獎勵，如生活用品、積分等。積分可以在村里的愛心超市兌換商品，這極大地激發了村民參與垃圾治理的積極性。在榮隆鎮玉久村，村里每月會對村民的垃圾分類情況進行檢查和評比，評選出“垃圾分類之星”，給予獲獎者一定的獎品和榮譽證書。這種激勵機制不僅提高了村民參與垃圾治理的積極性，還在村莊內形成了良好的競爭氛圍，促進了垃圾治理工作的有效開展。然而，部分村莊的村規民約在執行過程中存在一些問題。一些村規民約的內容不夠完善，對垃圾治理的具體要求和標準不夠明確，導致村民在執行過程中存在困惑。部分村莊對村規民約的宣傳力度不夠，村民對村規民約的知曉度和理解度不高，影響了村規民約的執行效果。在一些村莊，雖然制定了村規民約，但由于缺乏有效的監督和執行機制，對違反村規民約的行為未能及時進行處理，使得村規民約的約束力大打折扣。為了充分發揮村規民約在農村生活垃圾治理中的作用，榮昌區需要進一步完善村規民約的內容，明確垃圾治理的具體要求和標準；加強對村規民約的宣傳教育，提高村民的知曉度和理解度；建立健全監督和執行機制，確保村規民約能夠得到有效執行。5.2.2鄰里影響鄰里之間在農村生活垃圾治理參與上存在著相互影響和示范效應。在榮昌區的農村，鄰里之間的關系較為密切，彼此之間的行為和觀念容易相互影響。當一個村民積極參與垃圾治理，如做好垃圾分類、保持環境衛生整潔等，往往會對周邊的鄰里產生示范作用，帶動他們也積極參與到垃圾治理中來。在清江鎮河中村，村民李大爺一直以來都非常注重垃圾分類和環境衛生，他不僅自己嚴格按照垃圾分類標準投放垃圾，還經常向鄰里宣傳垃圾分類的重要性。在他的影響下，周圍的鄰居也紛紛效仿，逐漸養成了良好的垃圾治理習慣，整個村莊的垃圾治理氛圍得到了明顯改善。鄰里之間的相互監督也對垃圾治理起到了積極的促進作用。村民們會關注鄰里的垃圾處理行為，對于亂扔垃圾、不按規定分類等不良行為，會進行提醒和監督。這種相互監督的機制能夠及時發現和糾正村民在垃圾治理中的錯誤行為，促使村民遵守垃圾治理的規定。在河包鎮經堂村，鄰里之間會互相監督垃圾投放情況，對于發現的垃圾混裝、亂扔垃圾等問題，會及時告知當事人并要求其改正。通過這種相互監督，村里的垃圾治理情況得到了有效改善，村民們的垃圾治理意識也得到了提高。然而，鄰里之間的影響也存在一定的局限性。部分村民可能會受到一些不良鄰里行為的影響，降低自己參與垃圾治理的積極性。如果某個鄰里存在亂扔垃圾、不配合垃圾治理工作的情況，可能會對周邊的村民產生負面示范，導致其他村民也效仿這種行為。一些村民可能會因為顧及鄰里關系，對于鄰里的不良垃圾處理行為不敢進行監督和制止，從而影響了垃圾治理工作的效果。為了充分發揮鄰里之間的積極影響，減少負面效應，榮昌區可以通過開展鄰里互助活動、評選文明鄰里等方式，鼓勵鄰里之間相互學習、相互監督，共同參與農村生活垃圾治理。加強對村民的教育引導，提高村民的環保意識和責任感，讓村民認識到垃圾治理的重要性，自覺抵制不良鄰里行為的影響。5.2.3基層組織村委會等基層組織在榮昌區農村生活垃圾治理中扮演著至關重要的角色，發揮著組織、動員村民參與垃圾治理的關鍵作用。村委會作為村民自治組織，與村民聯系緊密，能夠深入了解村民的需求和想法，在農村生活垃圾治理工作中具有獨特的優勢。在組織方面，村委會負責制定本村的垃圾治理計劃和方案，明確垃圾治理的目標、任務和措施。根據村莊的實際情況，合理規劃垃圾收集點的布局，確定垃圾收集和運輸的時間、方式等。在萬靈鎮沙堡村，村委會根據村莊的地形和村民居住分布情況，科學設置了多個垃圾收集點，方便村民投放垃圾。同時，制定了詳細的垃圾收集和運輸時間表，確保垃圾能夠及時得到清理和轉運。村委會還負責組織開展各類垃圾治理活動，如村莊衛生大掃除、垃圾分類宣傳培訓等。通過組織這些活動，能夠有效地調動村民的積極性，提高村民的參與度。在河包鎮經堂村，村委會定期組織村莊衛生大掃除活動，提前安排好活動的時間、地點和任務分工，通知村民按時參加。在活動中，村委會成員帶頭參與，帶領村民一起對村莊的道路、溝渠、公共場所等進行全面清掃，改善了村莊的環境衛生狀況。在動員方面，村委會通過多種方式動員村民參與垃圾治理。利用村廣播、宣傳欄、微信群等渠道，向村民宣傳垃圾治理的重要性和相關政策法規，提高村民的環保意識和參與意識。在榮隆鎮玉久村，村委會每天通過村廣播宣傳垃圾分類知識和垃圾治理的最新動態，在宣傳欄張貼垃圾分類宣傳海報和環保標語，定期更新內容。利用微信群及時發布垃圾治理相關信息，解答村民的疑問，引導村民積極參與討論和交流。召開村民會議，向村民傳達垃圾治理的工作要求和任務，征求村民的意見和建議，鼓勵村民積極參與垃圾治理工作。在清江鎮河中村，村委會定期召開村民會議，向村民介紹村里垃圾治理的進展情況，聽取村民的意見和建議。對于村民提出的合理建議，村委會會積極采納并落實，充分調動了村民的積極性和主動性。然而，部分基層組織在組織、動員村民參與垃圾治理過程中也面臨一些問題。一些村委會成員對垃圾治理工作的重視程度不夠，工作積極性不高，導致垃圾治理工作進展緩慢。部分村委會在宣傳動員方面的工作方法較為單一，缺乏針對性和實效性，難以引起村民的興趣和關注。一些基層組織在垃圾治理工作中缺乏有效的協調和溝通機制，與村民、政府部門、企業等各方之間的合作不夠緊密，影響了垃圾治理工作的效果。為了充分發揮基層組織在農村生活垃圾治理中的作用，榮昌區需要加強對村委會成員的培訓和教育，提高他們對垃圾治理工作的認識和重視程度，增強他們的工作能力和責任感。創新宣傳動員方式，采用多樣化、個性化的宣傳手段，提高宣傳動員的效果。建立健全協調和溝通機制，加強與各方的合作，形成工作合力，共同推進農村生活垃圾治理工作。5.3政府因素5.3.1政策宣傳政府對垃圾治理政策的宣傳力度和方式直接影響著村民的知曉度和參與意愿。榮昌區政府在農村生活垃圾治理政策宣傳方面采取了多種措施。通過宣傳欄、報刊、電視、廣播、微信等媒體平臺，以農民喜聞樂見的形式把環保知識、環保政策等滲透到農民的日常行為中。在各村設置宣傳欄，張貼垃圾分類宣傳海報、環保標語等，定期更新環保知識內容；利用廣播每天定時播放環保知識和垃圾治理的相關信息；通過微信公眾號、村民微信群等平臺，發布環保文章、短視頻等，提高村民對環保知識的知曉度。開展環保主題活動，如環保知識競賽、垃圾分類趣味游戲等，吸引村民積極參與，增強他們對環保知識的理解和記憶。在河包鎮經堂村，村里組織了一場環保知識競賽，吸引了眾多村民的參與。通過競賽，村民們不僅學到了環保知識，還提高了對垃圾治理的重視程度，增強了參與垃圾治理的積極性。然而，部分宣傳工作仍存在不足。一些宣傳內容過于專業化，村民難以理解，導致宣傳效果不佳。在一些垃圾分類宣傳資料中，使用了大量的專業術語和復雜的分類標準，村民在閱讀和理解時存在困難，無法將這些知識有效地應用到實際生活中。部分宣傳方式缺乏針對性，沒有考慮到不同年齡段、文化程度村民的需求。對于老年村民，他們對新媒體平臺的使用不熟悉，而宣傳工作在傳統媒體上的投入相對較少，導致老年村民對垃圾治理政策的知曉度較低。一些宣傳活動的時間和地點安排不合理，村民參與的便利性較差，也影響了宣傳效果。為了提高宣傳效果，榮昌區政府需要進一步優化宣傳內容和方式。將宣傳內容進行簡化和通俗化，用通俗易懂的語言和生動形象的案例向村民宣傳垃圾治理政策和環保知識。制作簡單易懂的垃圾分類宣傳手冊，用圖片和簡短的文字說明不同類型垃圾的分類方法和投放要求。針對不同年齡段、文化程度的村民，采用多樣化的宣傳方式。對于老年村民，增加在廣播、宣傳欄等傳統媒體上的宣傳力度，定期組織志愿者上門宣傳；對于年輕村民，充分利用新媒體平臺，制作有趣的短視頻、動畫等進行宣傳。合理安排宣傳活動的時間和地點，提高村民參與的便利性。在村莊的公共場所，如村委會、文化廣場等，定期舉辦宣傳活動，選擇在村民閑暇時間進行，吸引更多村民參與。5.3.2設施建設垃圾處理設施的完善程度對村民參與的便利性和積極性有著重要影響。榮昌區不斷加大對垃圾處理設施建設的投入，購置了垃圾箱及壓縮箱234個、分類桶1296個，補充到城鄉生活垃圾分類收運體系中；通過硬化地面、增加遮雨設施等措施，升級改造垃圾集中投放點805處，為村民投放垃圾提供了更加便利和衛生的條件；建成廚余垃圾就地處理示范點1處，探索了廚余垃圾資源化利用的有效途徑；榮昌區生活垃圾焚燒發電廠已投入使用，日均處理生活垃圾500噸、發電量20萬度，實現了城鄉生活垃圾焚燒處理“全覆蓋”、原生生活垃圾“零填埋”，大大提高了垃圾處理的效率和環保水平。然而，部分農村地區的垃圾處理設施仍存在不足。一些偏遠村莊的垃圾收集點設置不夠合理，距離村民居住地較遠，村民投放垃圾不方便，導致村民隨意丟棄垃圾。一些垃圾收集點的垃圾桶數量不足，垃圾容易溢出，影響環境衛生。在一些村莊，由于垃圾運輸車輛配備不足，垃圾不能及時清運，導致垃圾堆積，散發難聞氣味，影響村民的生活質量。為了進一步完善垃圾處理設施，榮昌區需要根據村莊的實際情況，合理規劃垃圾收集點的布局，確保垃圾收集點分布均勻，方便村民投放垃圾。增加垃圾桶的數量，根據垃圾產生量的大小，合理配置不同類型的垃圾桶，滿足村民的分類投放需求。加大對垃圾運輸車輛的投入，確保垃圾能夠及時清運，避免垃圾堆積。加強對垃圾處理設施的維護和管理，定期對設施進行檢查和維修，確保設施的正常運行。建立垃圾處理設施維護管理制度，明確維護責任人和維護時間，加強對維護工作的監督和考核，提高設施的維護水平。5.3.3資金投入政府資金投入對垃圾治理項目的開展和村民參與起著重要的支持作用。榮昌區建立了多元化的資金保障機制，政府加大了財政投入力度，將農村生活垃圾治理經費納入財政預算，為垃圾治理設施建設、保潔人員工資發放、垃圾運輸和處理等提供了資金支持；積極爭取上級專項資金，用于農村生活垃圾治理項目；引導社會資本參與農村生活垃圾治理，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引企業投資建設垃圾處理設施，提高垃圾治理的市場化水平；按照“誰受益、誰出資”的原則，通過“一事一議”發動農戶出資，一定程度上緩解了資金壓力，也增強了農戶對垃圾治理的責任感。資金投入仍存在一定的缺口。隨著農村生活垃圾治理工作的深入推進，對資金的需求不斷增加，而政府財政資金有限，難以滿足垃圾治理工作的全部需求。一些垃圾治理項目由于資金不足，進展緩慢，影響了垃圾治理的效果。在一些農村地區，由于缺乏資金，垃圾處理設施建設滯后，無法滿足垃圾處理的需求；保潔人員的工資待遇較低，導致保潔人員工作積極性不高，影響了垃圾清理的效率。為了加大資金投入力度，榮昌區政府需要進一步優化財政支出結構，增加對農村生活垃圾治理的財政投入。積極爭取上級政府的支持，拓寬資金來源渠道，吸引更多的社會資本參與農村生活垃圾治理。加強對資金的管理和監督，提高資金使用效率，確保資金專款專用。建立健全資金監管機制，加強對資金使用情況的審計和檢查，防止資金挪用和浪費，提高資金的使用效益。六、國內外農村生活垃圾治理村民參與經驗借鑒6.1國外經驗6.1.1日本日本在農村生活垃圾治理方面堪稱典范，尤其是其精細化的垃圾分類和村民高度參與的治理模式，為世界各國提供了寶貴的經驗。在垃圾分類方面，日本可謂細致入微。以四國地區的上勝町為例，這個被譽為“日本最美鄉村”的地方，在垃圾分類上達到了令人驚嘆的程度。除了將含水的廚余垃圾全部進行再利用外，其他生活垃圾分類竟然多達34-35種。在當地，不同類型的垃圾有著嚴格的分類標準和投放要求。像廢舊電池、熒光燈管等屬于可再利用資源類垃圾，需要單獨投放；而大型垃圾，如電冰箱、空調、洗衣機等電器類，以及廢舊家具、被褥等家具類，都有專門的回收渠道和時間。日本村民在垃圾治理過程中高度參與，形成了良好的社會氛圍。這得益于日本長期的宣傳教育。從小學開始，環保和垃圾分類就被納入基本課程內容。孩子們自入學第一天起，就接受系統的垃圾分類教育，這種教育貫穿他們的整個學習生涯，并在日常生活中不斷強化。通過家庭和學校的雙重教育，孩子們從小就養成了良好的垃圾分類習慣，這種習慣伴隨他們一生，使得垃圾分類成為社會普遍共識。日本政府還通過立法監督和經濟懲罰等手段，確保垃圾分類回收制度的有效執行。各地存在大量由志愿者組成的監察隊，他們的主要職責是調查生活垃圾方面的違法違規行為。一旦發現有人違法丟棄垃圾，監察隊會將違法丟棄的垃圾袋送回，并告知其正確的生活垃圾處理方法，同時作出相應處罰。根據日本的相關法律法規，隨意丟棄垃圾者根據情節不同將會面臨不同程度的罰款乃至不等的刑期。在東京的一些地區，居民必須嚴格按照規定的時間和方式投放垃圾。可燃垃圾在每周三、六早晨回收，不可燃垃圾在周一早晨回收，資源垃圾在周二早晨回收。如果居民不按規定投放垃圾，將會受到罰款等處罰。這種嚴格的監管和懲罰措施，使得村民們自覺遵守垃圾分類規定，積極參與垃圾治理工作。6.1.2德國德國在農村垃圾治理方面的經驗主要體現在完善的法律體系和村民參與源頭分類上。德國建立了一套完善的垃圾治理法律體系，從國家層面到地方層面，都有詳細的法律法規來規范垃圾治理行為。在國家層面，《廢物管理法》《垃圾避免產生和垃圾管理法》《包裝廢棄物條例》《循環經濟與垃圾管理法》等專門法確立了德國垃圾治理的“三環節”整體架構和“誰污染，誰治理”理念，為垃圾治理工作提供了堅實的法律依據。《循環經濟與垃圾管理法》強調對固體廢棄物的處理要實現整個環境、資源與經濟的良性循環，不再是對廢棄物簡單地處置，而是將廢棄物視為一種資源，加以回收利用，實現物質“從搖籃—到墳墓—再到搖籃”的閉合循環。德國各州和城市也因地制宜制定了相關法規。慕尼黑在1992年出臺了《慕尼黑垃圾管理總則》，巴伐利亞州在1996年出臺了《巴伐利亞垃圾管理條例》，柏林在1999年出臺了《柏林循環經濟與垃圾治理法案》等。這些法規進一步細化了垃圾治理的要求和標準，提高了各地垃圾治理工作的效率。在村民參與方面，德國注重從源頭進行垃圾分類。德國建立了完善的垃圾分類體系，按照物質種類將垃圾分為紙張、塑料、玻璃、金屬、有機垃圾等不同類別，并使用不同顏色的垃圾桶來區分，便于居民識別和投放。藍色垃圾桶用于投放廢紙，黃色垃圾桶用于投放塑料和金屬包裝，綠色垃圾桶用于投放有機垃圾，灰色垃圾桶用于投放其他垃圾。對于某些特殊垃圾，如有害垃圾、大型垃圾等，有特定的投放規定和時間限制。為了提高村民的環保意識和垃圾分類能力，德國政府通過多種方式進行宣傳教育。制作并發放垃圾分類的宣傳資料，包括分類指南、投放時間表等；通過電視、廣播、網絡等媒體播放垃圾分類的公益廣告；開展垃圾分類的教育活動，如學校講座、社區活動等。在學校教育中，德國從小學開始就對學生進行垃圾分類教育，培養學生的環保意識和垃圾分類習慣。通過這些宣傳教育活動，德國村民對垃圾分類的重要性有了深刻認識，積極參與到垃圾治理工作中來。德國還建立了有效的監督機制，各級政府設立專門機構負責垃圾分類的監管和執法工作，確保法律法規得到有效執行。對于違反垃圾分類規定的行為，德國法律規定了相應的處罰措施，包括罰款、社區服務等，嚴重者還可能面臨刑事責任。德國鼓勵公眾參與垃圾分類的監督工作，公眾可以通過舉報等方式對違反垃圾分類規定的行為進行監督和制止。這種完善的法律體系和嚴格的監督機制，保障了德國農村垃圾治理工作的順利開展，提高了垃圾治理的效率和效果。6.2國內經驗6.2.1浙江金華浙江金華在農村生活垃圾治理方面成績斐然，其“二次四分法”垃圾分類模式成效顯著。金華采用“政府主導、村民參與”的農村垃圾治理模式，采取“兩次四分”的垃圾分類方法。農戶進行一次分類，把能賣的通過廢品回收人員流轉至再生資源回收站，剩余的按照“會爛的”和“不會爛的”分類，分別投放至“可腐爛”和“不可腐爛”垃圾桶中。金東區澧浦鎮后余村，村民在家中就將垃圾分為“會爛”和“不會爛”兩類，“會爛”的垃圾如剩菜剩飯、果皮果核等，“不會爛”的垃圾如塑料瓶、廢紙等。保潔員進行二次分類，糾正農戶分類中的錯誤，對“不會爛的”生活垃圾再分為“能賣的”和“不能賣的”兩類，再次把能賣的通過廢品回收人員流轉至再生資源回收站，把“會爛的”垃圾送至陽光堆肥房進行處理。通過這種方式，實現了最大限度的生活垃圾循環利用，據金東區測算，近70%生活垃圾進行陽光堆肥（1噸“會爛”垃圾可制成0.2-0.3噸有機肥），15%左右實現資源化利用，剩余15%左右進行焚燒或填埋。為激勵村民積極參與垃圾分類，金華還建立了完善的積分兌換激勵機制。村民每次正確分類投放垃圾都能獲得相應積分，積分可在村里的積分超市兌換生活用品、農資等物品。在金東區塘雅鎮，村民參與垃圾分類后，憑借積分可兌換洗衣液、大米、食用油等日常用品。這種激勵機制極大地提高了村民參與垃圾分類的積極性和主動性，使垃圾分類成為村民的自覺行為。在資金保障上，金華構建了多元化的資金籌集模式。市、縣兩級財政按1：1比例，每個行政村各給予一次性補助5萬元，基本滿足陽光堆肥房建造費用。市、縣兩級財政按1：1比例，給予農村常住人口每人各給予一次性補助20元，用于分類垃圾桶、垃圾車、宣傳經費等配套投入。市、縣兩級財政按1：1.5比例每年共安排5000萬元專項資金（平均每人每年約84元），用于保潔員工資、堆肥房設施維護等后續管理。在此基礎上，農戶每人每年自愿上交10-30元，商戶每年繳納200-500元不等，還有部分企業的捐助，設立村級“共建美麗家園維護基金”，用于垃圾分類的長效實施、農戶的獎勵等，使用情況定期在村務公開欄公示。多元化的資金來源為農村生活垃圾治理提供了有力的資金支持，確保了垃圾治理工作的持續開展。6.2.2四川成都四川成都以村規民約為重要抓手，引導村民積極參與農村垃圾治理，形成了獨具特色的治理模式。成都許多村莊通過召開村民會議，廣泛征求村民意見，制定了詳細且切實可行的村規民約。在郫都區戰旗村，村規民約明確規定了村民在垃圾治理中的責任和義務，如村民要將垃圾進行分類投放，保持房前屋后環境衛生整潔，定期參與村莊垃圾清理活動等。對于違反村規民約的行為，制定了相應的懲罰措施，如批評教育、罰款、在村公示欄曝光等。通過這些規定，約束了村民的行為，提高了村民遵守垃圾治理規定的自覺性。村規民約還融入了激勵機制，鼓勵村民積極參與垃圾治理。戰旗村設立